Автор: Пользователь скрыл имя, 17 Марта 2012 в 02:11, курсовая работа
Метою роботи є вивчення особливостей формування доходної частини місцевого бюджету і пошук шляхів підвищення ефективності його формування (на прикладі міста Чернігова).
Предметом вивчення даної роботи є теоретичні та практичні аспекти економічних відносин, щодо формування доходів місцевих бюджетів.
Об’єкт дослідження – доходна частина бюджету міста Чернігова.
Вступ 3
1. Теоретичні основи формування доходної частини місцевих бюджетів, як основної частини місцевих фінансів 6
1.1. Економічна сутність та функції місцевих бюджетів, їх призначення і роль у бюджетній системі 6
1.2. Особливості доходів місцевих бюджетів, класифікація та джерела їх формування 18
2. Аналіз та оцінка формування доходів бюджету територіальної громади міста Чернігова 23
2.1. Аналіз стану формування та виконання доходної частини міського бюджету 25
2.2. Оцінка джерел формування доходів бюджету міста Чернігова 32
3. Шляхи підвищення ефективності формування доходів місцевих бюджетів 50
3.1. Резерви зростання доходної частини місцевого бюджету міста Чернігова 50
3.2. Напрямки підвищення фінансової незалежності органів місцевого самоврядування 56
Висновки 60
Перелік посилань 64
Отже, аналізуючи питому вагу кожної статті доходів в бюджеті міста Чернігова бачимо, що трансферти та податкові надходження займають найбільшу частку в доходах та являються основним джерелом покриття витрат бюджету міста. Але не зважаючи на це, власних коштів міста не вистачає для повноцінного функціонування і воно все ж таки залежить від трансфертів і являється дотаційним.
Якщо проаналізувати прогнозні показники на 2008 рік у порівнянні з 2007 роком, то можна побачити, що планується збільшити доходи бюджету міста шляхом збільшення надходжень з усіх джерел доходів та при цьому зменшити офіційні трансферти. Питому вагу трансфертів в загальному обсязі доходів планується зменшити на 4,69% у порівнянні з 2007 роком, податкові і неподаткові надходження збільшити в сумі 2% від загальної частини доходів. Це означає, що бюджет міста залишається дотаційними але прагнутиме до існування за власні кошти.
2.2 Оцінка джерел формування доходів бюджету міста Чернігова
Аналіз виконання доходної частини бюджету міста Чернігова проводиться на основі форм звітності та звіту про виконання бюджету 2006 -2007 роки та тих що заплановані на 2008 рік. Почнемо з 2006 року.
Таблиця 4
Доходи міського бюджету міста Чернігова у 2006 році
Найменування доходів згідно із бюджетною класифікацією | Загальний фонд (грн.) | Спеціальний фонд | Всього (грн.) | |
|---|---|---|---|---|
Разом (грн.) | Загальний фонд (грн.) | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Податкові надходження | 147798300 | 4258400 | 0 | 152056700 |
Податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості | 115891200 | 0 | 0 | 115891200 |
Податок з доходів фізичних осіб | 114277400 | 0 | 0 | 114277400 |
з них: - фіксований податок на доходи фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю | 1636600 | 0 | 0 | 1636600 |
Податок на прибуток підприємств | 1613800 | 0 | 0 | 1613800 |
Податок на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності | 1613800 | 0 | 0 | 1613800 |
Податки на власність | 0 | 4258400 | 0 | 4258400 |
Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів | 0 | 4258400 | 0 | 4258400 |
Збори за спеціальне використання природних ресурсів | 11560600 | 0 | 0 | 11560600 |
Плата за землю | 11560600 | 0 | 0 | 11560600 |
Внутрішні податки на товари та послуги | 4212400 | 0 | 0 | 4212400 |
Податок на промисел | 29000 | 0 | 0 | 29000 |
Плата за державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності | 150000 | 0 | 0 | 150000 |
Плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності (за винятком плати за придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів (автозаправними станціями, заправними пунктами) | 4033400 | 0 | 0 | 4033400 |
Інші податки | 16134100 | 0 | 0 | 16134100 |
Місцеві податки і збори | 4887400 | 0 | 0 | 4887400 |
з них: - ринковий збір | 3387600 | 0 | 0 | 3387600 |
Фіксований сільськогосподарський податок | 1200 | 0 | 0 | 1200 |
Єдиний податок для суб'єктів малого підприємництва | 11245500 | 0 | 0 | 11245500 |
Неподаткові надходження | 6036000 | 7469400 | 0 | 13505400 |
Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу | 5500600 | 0 | 0 | 5500600 |
Плата за оренду цілісних майнових комплексів, що у комунальній власності | 3650000 | 0 | 0 | 3650000 |
Плата за оренду іншого майна, що у комунальній власності | 1000000 | 0 | 0 | 1000000 |
Державне мито в частині, що належить міському бюджету | 850600 | 0 | 0 | 850600 |
Надходження від штрафів та фінансових санкцій | 28000 | 0 | 0 | 28000 |
Адміністративні штрафи та інші санкції | 28000 | 0 | 0 | 28000 |
Інші неподаткові надходження | 507400 | 0 | 0 | 507400 |
Інші надходження | 507400 | 0 | 0 | 507400 |
Власні надходження бюджетних установ, які утримуються за рахунок коштів міського бюджету | 0 | 7469400 | 0 | 7469400 |
Доходи від операцій з капіталом | 0 | 2540000 | 2540000 | 2540000 |
Надходження від продажу основного капіталу | 0 | 2000000 | 2000000 | 2000000 |
Надходження від відчуження майна, яке належить Автономної Республіки Крим та майна, що знаходиться у комунальній власності | 0 | 2000000 | 2000000 | 2000000 |
Надходження від продажу землі і нематеріальних активів | 0 | 540000 | 540000 | 540000 |
Надходження від продажу землі | 0 | 540000 | 540000 | 540000 |
Цільові фонди | 0 | 1106000 | 0 | 1106000 |
Інші збори за забруднення навколишнього природного середовища до Фонду охорони навколишнього природного середовища | 0 | 456000 | 0 | 456000 |
Цільові фонди, утворені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади | 0 | 650000 | 0 | 650000 |
Разом доходів | 153834300 | 15373800 | 2540000 | 169208100 |
Офіційні трансферти | 91004800 | 2516000 | 1475700 | 92045100 |
Від органів державного управління | 91004800 | 1040300 | 0 | 92045100 |
Дотації | 37844800 | 0 | 0 | 37844800 |
Дотація вирівнювання, що одержується з державного бюджету | 37844800 | 0 | 0 | 37844800 |
Субвенції | 53160000 | 1040300 | 0 | 54200300 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям - інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям | 15808600 | 0 | 0 | 15808600 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво і придбання житла військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу, звільненим у запас або відставку за станом здоров'я, віком, вислугою років та у зв'язку із скороченням штатів, які перебувають на квартирному обліку за місцем проживання, членам сімей з числа цих осіб, які загинули під час виконання ними службових обов'язків, а також учасникам бойових дій в Афганістані та воєнних конфліктів | 1475700 | 0 | 0 | 1475700 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло -, водопостачання і водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот | 23374700 | 0 | 0 | 23374700 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв'язку та інших, передбачених законодавством пільг (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян | 11473200 | 0 | 0 | 11473200 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу | 8900 | 0 | 0 | 8900 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам для забезпечення спеціальним обладнанням навчальних закладів для дітей, які потребують корекції фізичного та(або) розумового розвитку | 200000 | 0 | 0 | 200000 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування ремонту приміщень управлінь праці та соціального захисту виконавчих органів міських, міст республіканського в Автономній Республіці Крим і обласного значення, районних у містах Києві і Севастополі та районних у містах рад для здійснення заходів з виконання спільного із Світовим банком проекту "Вдосконалення системи соціальної допомоги" | 0 | 440300 | 0 | 440300 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів | 165500 | 0 | 0 | 165500 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання вагонів для комунального електротранспорту (тролейбусів і трамваїв) | 600000 | 600000 | 0 | 1200000 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання центрами соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді соціальних послуг ін'єкційним споживачам наркотиків та членам їх сімей | 53400 | 0 | 0 | 53400 |
З іншої частини бюджету | 0 | 1475700 | 1475700 | 1475700 |
Кошти, одержані із загального фонду бюджету до бюджету розвитку (спеціального фонду) | 0 | 1475700 | 1475700 | 1475700 |
Всього доходів | 244839100 | 17889800 | 4015700 | 262728900 |
Проаналізував Таблицю 4 "Доходи міського бюджету міста Чернігова у 2006" з'ясовуємо що власні доходи бюджету м. Чернігова складали у 2006 році 64,4 % від усіх доходів бюджету міста. Надходження: місцевих податків та зборів – 1,86% від доходів бюджету, неподаткові надходження – 5,14% (адміністративні збори та платежі), плата за землю – 4,4%, податок з власників транспортних засобів – 1,62% від доходів бюджету м. Чернігова. Надходження від продажу землі і не матеріальних активів становили – 0,2%.. (рис.2)
Рисунок 2. Структура розподілу доходів бюджету міста за 2006 рік
Проаналізуємо доходи міського бюджету у 2007 році.
Таблиця 5
Доходи міського бюджету міста Чернігова у 2007 році
Найменування доходів згідно із бюджетною класифікацією | Загальний фонд (грн.) | Спеціальний фонд | Всього (грн.) | |
|---|---|---|---|---|
Разом (грн.) | у т. ч. бюджет розвитку | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Податкові надходження | 179752400 | 5536100 | 0 | 185288500 |
Податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості | 140886200 | 0 | 0 | 140886200 |
Податок з доходів фізичних осіб | 139736000 | 0 | 0 | 139736000 |
з них: - фіксований податок на доходи фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю | 2399100 | 0 | 0 | 2399100 |
Податок на прибуток підприємств | 1150200 | 0 | 0 | 1150200 |
Податок на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності | 1150200 | 0 | 0 | 1150200 |
Податки на власність | 0 | 5536100 | 0 | 5536100 |
Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів | 0 | 5536100 | 0 | 5536100 |
Збори за спеціальне використання природних ресурсів | 12084900 | 0 | 0 | 12084900 |
Плата за землю | 12084900 | 0 | 0 | 12084900 |
Внутрішні податки на товари та послуги | 6086400 | 0 | 0 | 6086400 |
Податок на промисел | 310900 | 0 | 0 | 310900 |
Плата за державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності | 211000 | 0 | 0 | 211000 |
Плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності (за винятком плати за придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів | 5843500 | 0 | 0 | 5843500 |
Інші податки | 20694900 | 0 | 0 | 20694900 |
Місцеві податки і збори | 5515400 | 0 | 0 | 5515400 |
з них: - ринковий збір | 3607200 | 0 | 0 | 3607200 |
Фіксований сільськогосподарський податок | 1100 | 0 | 0 | 1100 |
Єдиний податок для суб'єктів малого підприємництва | 15178400 | 0 | 0 | 15178400 |
Неподаткові надходження | 7339000 | 9069580 | 0 | 16408580 |
Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу | 6733300 | 0 | 0 | 6733300 |
Плата за оренду цілісних майнових комплексів, що у комунальній власності | 4130000 | 0 | 0 | 4130000 |
Плата за оренду іншого майна, що у комунальній власності | 1000000 | 0 | 0 | 1000000 |
Державне мито в частині, що належить міському бюджету | 1603300 | 0 | 0 | 1603300 |
Надходження від штрафів та фінансових санкцій | 43700 | 0 | 0 | 43700 |
Адміністративні штрафи та інші санкції | 43700 | 0 | 0 | 43700 |
Інші неподаткові надходження | 562000 | 0 | 0 | 562000 |
Інші надходження | 562000 | 0 | 0 | 562000 |
Власні надходження бюджетних установ, які утримуються за рахунок коштів міського бюджету | 0 | 9069580 | 0 | 9069580 |
Доходи від операцій з капіталом | 0 | 11647500 | 11647500 | 11647500 |
Надходження від продажу основного капіталу | 0 | 8000000 | 8000000 | 8000000 |
Надходження від відчуження майна, яке належить Автономної Республіки Крим та майна, що знаходиться у комунальній власності | 0 | 8000000 | 8000000 | 8000000 |
Надходження від продажу землі і нематеріальних активів | 0 | 3647500 | 3647500 | 30647500 |
Надходження від продажу землі | 0 | 3647500 | 3647500 | 3647500 |
Цільові фонди | 0 | 2004400 | 0 | 2004400 |
Інші збори за забруднення навколишнього природного середовища до Фонду охорони навколишнього природного середовища | 0 | 504400 | 0 | 504400 |
Цільові фонди, утворені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади | 0 | 1500000 | 0 | 1500000 |
Разом доходів | 187091400 | 28257580 | 11647500 | 215348980 |
Офіційні трансферти | 171675770 | 3059400 | 959400 | 173775770 |
Від органів державного управління | 171675770 | 2100000 | 0 | 173775770 |
Дотації | 3601380000 | 0 | 0 | 36138000 |
Дотація вирівнювання, що одержується з державного бюджету | 36138000 | 0 | 0 | 36138000 |
Додаткова дотація з державного бюджету на зменшення фактичних диспропорцій між місцевими бюджетами через нерівномірність мережі бюджетних установ | 0 | 0 | 0 | 0 |
Субвенції | 1350537770 | 2100000 | 0 | 137637770 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям - інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям | 54105000 | 0 | 0 | 54105000 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво і придбання житла військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу, звільненим у запас або відставку за станом здоров'я, віком, вислугою років та у зв'язку із скороченням штатів, які перебувають на квартирному обліку за місцем проживання, членам сімей з числа цих осіб, які загинули під час виконання ними службових обов'язків, а також учасникам бойових дій в Афганістані та воєнних конфліктів | 959400 | 0 | 0 | 959400 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло -, водопостачання і водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот | 62020900 | 0 | 0 | 62020900 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв'язку та інших, передбачених законодавством пільг (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян | 13874800 | 0 | 0 | 13874800 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу | 28500 | 0 | 0 | 28500 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення виплат, визначених Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів | 2580300 | 0 | 0 | 2580300 |
Інші субвенції (з обласного бюджету на пільгове медичне обслуговування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) | 457970 | 0 | 0 | 457970 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання вагонів для комунального електротранспорту (тролейбусів і трамваїв) | 1000000 | 2100000 | 0 | 3100000 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на збереження історичної забудови міст, об'єктів історико-культурної спадщини України | 0 | 0 | 0 | 0 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи щодо погашення заборгованості громадян за житлово-комунальні послуги та енергоносії в рахунок часткової компенсації втрат від знецінення грошових заощаджень | 0 | 0 | 0 | 0 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на соціально-економічний розвиток регіонів, виконання заходів з упередження аварій та запобігання техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві та на інших аварійних об'єктах комунальної власності і на виконання інвестиційних проектів | 0 | 0 | 0 | 0 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення виплат, визначених Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" | 0 | 0 | 0 | 0 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом "гроші ходять за дитиною" | 10900 | 0 | 0 | 10900 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування у 2007 році Програм - переможців Всеукраїнського конкурсу проектів та програм розвитку місцевого самоврядування 2006 року | 500000 | 0 | 0 | 500000 |
З іншої частини бюджету | 0 | 959400 | 959400 | 959400 |
Кошти, одержані із загального фонду бюджету до бюджету розвитку (спеціального фонду) | 0 | 959400 | 959400 | 959400 |
Всього доходів | 358767170 | 31316980 | 12606900 | 390084150 |
Проаналізувавши Таблицю 5 "Доходи міського бюджету міста Чернігова у 2007" з'ясовуємо що власні доходи бюджету м. Чернігова складали у 2007 році 55,2 % усіх доходів бюджету міста. Надходження: місцевих податків та зборів – 1,41% доходів бюджету, неподаткові надходження – 4,20% (адміністративні збори та платежі), плата за землю – 3,09%, податок з власників транспортних засобів – 1,41% доходів бюджету м. Чернігова. Надходження від продажу землі і не матеріальних активів становили – 0,93%. (рис.3)
Рисунок 3. Структура розподілу доходів бюджету міста за 2007 рік
Таблиця 6
Доходи міського бюджету міста Чернігова на 2008 рік
Найменування доходів згідно із бюджетною класифікацією | Загальний фонд (грн.) | Спеціальний фонд | Всього (грн.) | |
|---|---|---|---|---|
Разом (грн.) | Загальний фонд (грн.) | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Податкові надходження | 268214020 | 6580000 | 0 | 274794020 |
Податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості | 221304400 | 0 | 0 | 221304400 |
Податок з доходів фізичних осіб | 219335400 | 0 | 0 | 219335400 |
Податок з доходів найманих працівників | 198880700 | 0 | 0 | 198880700 |
Податок з доходів фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності і незалежної професійної діяльності | 825300 | 0 | 0 | 825300 |
Податок з доходів фізичних осіб на дивіденди та роялті | 442500 | 0 | 0 | 442500 |
Фіксований податок на доходи фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю | 1619400 | 0 | 0 | 1619400 |
Податок з доходів фізичних осіб у вигляді виграшів або призів, отриманих внаслідок проведення конкурсів та інших розіграшів, виграшів в азартні ігри | 67500 | 0 | 0 | 67500 |
Податок з доходів фізичних осіб - нерезидентів | 85000 | 0 | 0 | 85000 |
Податок з доходів фізичних осіб - військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, податкової міліції | 14250000 | 0 | 0 | 14250000 |
Податок з доходів фізичних осіб від інших видів діяльності | 3165000 | 0 | 0 | 3165000 |
Податок на прибуток підприємств | 1969000 | 0 | 0 | 1969000 |
Податок на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності | 1969000 | 0 | 0 | 1969000 |
Податки на власність | 0 | 6580000 | 0 | 6580000 |
Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів | 0 | 6580000 | 0 | 6580000 |
Податок з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (юрид.осіб) | 0 | 2850300 | 0 | 2850300 |
Податок з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (з громадян) | 0 | 3712700 | 0 | 3712700 |
Податок з власників водних транспортних засобів | 0 | 17000 | 0 | 17000 |
Збори за спеціальне використання природних ресурсів | 15005500 | 0 | 0 | 15005500 |
Плата за землю | 15005500 | 0 | 0 | 15005500 |
Земельний податок з юридичних осіб | 4653150 | 0 | 0 | 4653150 |
Орендна плата з юридичних осіб | 7604100 | 0 | 0 | 7604100 |
Земельний податок з фізичних осіб | 438250 | 0 | 0 | 438250 |
Орендна плата з фізичних осіб | 2310000 | 0 | 0 | 2310000 |
Внутрішні податки на товари та послуги | 6684700 | 0 | 0 | 6684700 |
Плата за ліцензії та певні види господарської діяльності | 284100 | 0 | 0 | 284100 |
Податок на промисел | 39400 | 0 | 0 | 39400 |
Плата за державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності | 244700 | 0 | 0 | 244700 |
Плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності (за винятком плати за придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів (автозаправними станціями, заправними пунктами) | 6400600 | 0 | 0 | 6400600 |
Плата за придбання торгового патенту на здійснення роздрібної торгівлі, сплачена фіз.особами | 88800 | 0 | 0 | 88800 |
Плата за придбання торгового патенту на здійснення роздрібної торгівлі, сплачена юрид.особами | 1018200 | 0 | 0 | 1018200 |
Плата за придбання торгового патенту на здійснення операцій з торгівлі готівковими валют.цінностями | 46100 | 0 | 0 | 46100 |
Плата за придбання торгового патенту на здійснення торговельно-виробничої діяльності (громадське харчування), сплачена фіз.особами | 49000 | 0 | 0 | 49000 |
Плата за придбання торгового патенту на здійснення оптової торгівлі, сплачена юрид.особами | 280800 | 0 | 0 | 280800 |
Плата за придбання торгового патенту на здійснення торговельно-виробничої діяльності (громадське харчування), сплачена юрид.особами | 150300 | 0 | 0 | 150300 |
Плата за придбання пільгового торгового патенту на здійснення торговельної діяльності | 3000 | 0 | 0 | 3000 |
Плата за придбання короткотермінового торгового патенту на здійснення торговельної діяльності | 1500 | 0 | 0 | 1500 |
Плата за придбання торгового патенту на здійснення діяльності з надання побутових послуг, сплачена фіз.особами | 2900 | 0 | 0 | 2900 |
Плата за придбання торгового патенту на здійснення діяльності з надання побутових послуг, сплачена юрид.особами | 70000 | 0 | 0 | 70000 |
Плата за придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу, сплачена юрид.особами | 4654000 | 0 | 0 | 4654000 |
Плата за придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу, сплачена фіз.особами | 36000 | 0 | 0 | 36000 |
Інші податки | 25219420 | 0 | 0 | 25219420 |
Місцеві податки і збори | 6390520 | 0 | 0 | 6390520 |
Податок з реклами | 265000 | 0 | 0 | 265000 |
Комунальний податок | 1441700 | 0 | 0 | 1441700 |
Збір за припаркування автотранспорту | 43700 | 0 | 0 | 43700 |
Ринковий збір | 3873500 | 0 | 0 | 3873500 |
Збір за видачу ордера на квартиру | 1020 | 0 | 0 | 1020 |
Збір за право використання місцевої символіки | 719300 | 0 | 0 | 719300 |
Збір за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг | 43300 | 0 | 0 | 43300 |
Збір з власників собак | 3000 |
|
| 3000 |
Єдиний податок для суб'єктів малого підприємництва | 18828900 | 0 | 0 | 18828900 |
Єдиний податок на підприємницьку діяльність з юридичних осіб | 8188850 | 0 | 0 | 8188850 |
Єдиний податок на підприємницьку діяльність з фізичних осіб | 10640050 | 0 | 0 | 10640050 |
Неподаткові надходження | 9931500 | 11534410 | 0 | 21465910 |
Доходи від власності та підприємницької діяльності | 571800 | 0 | 0 | 571800 |
Надходження від розміщення в установах банків тимчасово вільних бюджетних коштів | 400000 | 0 | 0 | 400000 |
Адміністративні штрафи та інші санкції | 171800 | 0 | 0 | 171800 |
Адміністративні штрафи, що накладаються виконавчими органами відповідних рад або утвореними ними в установленому порядку адміністративними комісіями | 171800 | 0 | 0 | 171800 |
Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу | 8646500 | 0 | 0 | 8646500 |
Плата за оренду майнових комплексів та іншого майна, що у комунальній власності | 6900000 | 0 | 0 | 6900000 |
Державне мито | 1746500 | 0 | 0 | 1746500 |
Держмито, що сплачується за місцем розгляду та оформлення документів | 1601300 | 0 | 0 | 1601300 |
Держмито, пов'язане з видачею та оформленням паспортів | 145200 | 0 | 0 | 145200 |
Інші неподаткові надходження | 713200 | 5500 | 0 | 718700 |
Інші надходження | 713200 |
|
| 713200 |
Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності | 0 | 5500 | 0 | 5500 |
Власні надходження бюджетних установ, які утримуються за рахунок коштів міського бюджету | 0 | 11528910 | 0 | 11528910 |
Доходи від операцій з капіталом | 0 | 12194100 | 12194100 | 12194100 |
Надходження від продажу основного капіталу | 0 | 4000000 | 4000000 | 4000000 |
Надходження від відчуження майна, яке належить Автономної Республіки Крим та майна, що знаходиться у комунальній власності | 0 | 4000000 | 4000000 | 4000000 |
Надходження від продажу землі і нематеріальних активів | 0 | 8194100 | 8194100 | 8194100 |
Надходження від продажу землі |
| 8194100 | 8194100 | 8194100 |
Офіційні трансферти | 194837400 | 5722800 | 3622800 | 200560200 |
Від органів державного управління | 194837400 | 2100000 | 0 | 196937400 |
Дотації | 42345700 | 0 | 0 | 42345700 |
Дотація вирівнювання, що одержується з державного бюджету | 42345700 | 0 | 0 | 42345700 |
Субвенції | 152491700 | 2100000 | 0 | 154591700 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям | 76240000 | 0 | 0 | 76240000 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво і придбання житла військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу, звільненим у запас або відставку за станом здоров'я, віком, вислугою років та у зв'язку із скороченням штатів, які перебувають на квартирному обліку за місцем проживання, членам сімей з числа цих осіб, які загинули під час виконання ними службових обов'язків, а також учасникам бойових дій в Афганістані та воєнних конфліктів | 1741900 | 0 | 0 | 1741900 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот | 51565100 | 0 | 0 | 51565100 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв'язку та інших передбачених законодавством пільг (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян | 18267900 | 0 | 0 | 18267900 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу | 20000 | 0 | 0 | 20000 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення виплат, визначених Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" | 3024300 | 0 | 0 | 3024300 |
Інші субвенції (з обласного бюджету на пільгове медичне обслуговування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) | 532500 | 0 | 0 | 532500 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом "гроші ходять за дитиною" | 100000 | 0 | 0 | 100000 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання вагонів для комунального електротранспорту (тролейбусів і трамваїв) | 1000000 | 2100000 | 0 | 3100000 |
З іншої частини бюджету | 0 | 3622800 | 3622800 | 3622800 |
Кошти, одержані із загального фонду бюджету до бюджету розвитку (спеціального фонду) |
| 3622800 | 3622800 | 3622800 |
Цільові фонди | 0 | 3050990 | 0 | 3050990 |
Збір за забруднення навколишнього природного середовища | 0 | 550990 | 0 | 550990 |
Інші збори за забруднення навколишнього природного середовища до Фонду охорони навколишнього природного середовища | 0 | 550990 | 0 | 550990 |
Інші фонди | 0 | 2500000 | 0 | 2500000 |
Цільові фонди, утворені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади |
| 2500000 |
| 2500000 |
Всього доходів | 472982920 | 39082300 | 15816900 | 512065220 |
Проаналізував Таблицю 6 "Доходи міського бюджету міста Чернігова на 2008" з'ясовуємо що власні доходи бюджету м. Чернігова заплановані на 2008 рік 29,33% усіх доходів бюджету міста. Заплановане надходження: місцевих податків та зборів – 1,41% доходів бюджету, неподаткові надходження – 4,19% (адміністративні збори та платежі), плата за землю – 2,93%, податок на власність – 1,28 % доходів бюджету м. Чернігова. Надходження від продажу землі і не матеріальних активів становили – 1,6%. (рис.4)
Рисунок 4. Структура розподілу доходів бюджету міста запланованих на 2008 рік
Розглянемо отримані данні на діаграмі:
Рисунок 5. Діаграма розподілу доходів бюджетів міста Чернігова за 2006-2008 роки
Як бачимо з рис.5 за період з 2006 по 2008 рік відбувається зростання у 8 разів частки надходжень від продажу землі з 0,2% до 1,6%, незначне поступове зниження частки надходжень з податку на власність з 1,62% до 1,28%, знижується частка надходжень за плату на землю з 4,4% до 2,93%, також бачимо незначне поступове зниження частки надходжень місцевих податків та зборів з 1,86% до 1,41%, також знижується частка неподаткових находжень з 5,14% до 4,19%.
Але не зважаючи на начебто зниження відсоткової частки у доходах бюджетів ми бачимо на рис.6 що в гривнях відбувається фактичне зростання суми надходжень до доходної частини бюджету м . Чернігова.
Рисунок 6. Діаграма розподілу доходів бюджетів міста Чернігова
за 2006-2008 роки (в гривнях)
На рис. 7 ми бачимо як змінюється структура власних доходів бюджету відносно загальної суми доходів.
Рисунок 7. Діаграма співвідношення власних надходжень до бюджетів та загальної суми доходів міста Чернігова (в гривнях).
РОЗДІЛ 3 Шляхи підвищення ефективності формування доходів місцевих бюджетів
3.1 Резерви зростання доходної частини бюджету міста Чернігова
Проблема фінансового забезпечення розвитку територій властива фактично всім країнам, її суть у тому, що адміністративно–територіальні утворення, на які поділена кожна держава, мають різну податкову базу та фінансовий потенціал, що є наслідком нерівномірності територіального розміщення природно–ресурсного потенціалу та продуктивних сил. В економічно розвинених країнах фінансові проблеми регіонів розв'язуються через надання місцевим органам влади стабільно закріплених доходних джерел, розширення сфери місцевого оподаткування та реформування всієї системи міжбюджетних взаємовідносин. Певні передумови для вирішення фінансових проблем регіонів створює Закон „Про місцеве самоврядування в Україні”, який відповідно до Конституції України визначає як матеріальну, так і фінансову основу місцевого самоврядування.
У Законі зазначено, що доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних, визначених Законом джерел та закріплених у встановленому Законом порядку загальнодержавних податків, зборів та інших платежів. У разі, коли можливості збалансування доходів і видатків місцевих бюджетів вичерпано і при цьому не забезпечується покриття видатків, необхідних для здійснення органами місцевого самоврядування наданих їм Законом повноважень та забезпечення населення послугами не нижче рівня мінімальних соціальних потреб, держава забезпечує збалансування місцевих бюджетів шляхом передачі необхідних коштів до відповідних місцевих бюджетів у вигляді дотацій, субвенцій, субсидій.
Відповідно до Закону органи місцевого самоврядування можуть встановлювати місцеві податки і збори. Кошти, які надходять від їх стягнення, зараховуються до відповідних місцевих бюджетів. За рішенням зборів громадян за місцем їх проживання можуть запроваджуватися місцеві збори на засадах самооподаткування – залучення на добровільній основі коштів для фінансування разових цільових заходів соціально – побутового характеру.
Важливе місце в Законі відводиться розвитку місцевого оподаткування. У більшості розвинених країн місцеві податки становлять 5 – 30% усіх податкових надходжень до державних бюджетів і досить значну частку надходжень – до місцевих бюджетів. Зокрема, в Японії – 35%, Німеччині – 46%, Франції – 67%, у США – це 66% доходів органів місцевого самоврядування.
Досвід застосування місцевих податків і зборів в Україні засвідчує поки що незначну їх роль у формуванні фінансів органів місцевого самоврядування. Порівняно з практикою західних країн інститут місцевих податків і зборів в Україні фактично залишається недієздатним.
Основна мета, в частині удосконалення порядку справляння місцевих податків і зборів, полягає у зміцненні та стабілізації фінансів місцевих органів влади України в умовах різкого скорочення обсягів централізованого фінансування. Саме місцеві податки і збори покликані забезпечити основні надходження до бюджетів міських, селищних, сільських рад, підтримати і розвивати місцеву інфраструктуру, роль якої дедалі зростає у проведенні соціальної та економічної політики.
Становлення системи місцевого оподаткування в Україні відбувається надто повільними темпами. Сьогодні діюча система місцевого оподаткування як засіб податкової політики держави потребує вдосконалення. У першу чергу, докорінного оновлення потребує правова база, яка регламентує місцеві податки і збори. Одним із шляхів вдосконалення системи оподаткування в цілому та системи місцевого оподаткування є прийняття Податкового кодексу України. Також, на сьогодні Верховній Раді України запропонований до розгляду народним депутатом України В.Хомутинніком проект Закону України „Про місцеві податки і збори”. Запропоновані проектом Закону України „Про місцеві податки і збори” зміни в обкладанні місцевими податками і зборами покликані створити стабільну законодавчу базу для оподаткування, збільшити податкові надходження до бюджетів місцевого самоврядування, забезпечити удосконалення системи оподаткування.
Информация о работе Аналіз стану формування доходів місцевого бюджету на прикладі міста Чернігова