Шпаргалка по "Земельному праву"

- федеральные  нормативно-правовые акты (законы; подзаконные  акты: указы президента, постановления,  нормативно правовые акты федеральных  органов исполнительной власти).

- нормативно-правовые  акты субъектов РФ – законы (закон СО от 7.07.2004 «об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области; иные нормативно-правовые акты, издаваемые исполнительными органами государственной власти).

- нормативно-правовые  акты органов местного самоуправления (строго в рамках компетенции).

По предмету регулирования:

- нормативно-правовые  акты комплексного эколого-правового  регулирования (ФЗ об охране  окружающей среды).

- нормативно-правовые  акты отраслевого регулирования  (ЗК РФ, ФЗ о землеустройстве).

- нормативно-правовые  акты иных отраслей законодательства (Налоговый Кодекс, ФЗ о крестьянском  и фермерском хозяйстве, ГК). 
 
 

Классификация нормативно-правовых договоров как  источников земельного права.

В зависимости  от субъектного состава договора и территории действия соглашения:

- внешние (международные). Участниками могут быть государства  в лице уполномоченных органов.  Эти договоры прежде всего касаются установления государственных границ; природоохранные договоры.

- внутренние  договоры. Они появились в период  пробела в регулировании земельных  отношений на федеральном уровне. Данные договоры касались предметов  ведения и полномочий между  РФ. 
 

Источники в  устной форме:

- правовой обычай (сложившиеся на определенной  территории, не имеющий письменной  формы и добровольно применяемый  участниками отношений правило  поведения регулирующее земельные  отношения. Как источник правовой обычай может регулировать только горизонтальные отношений (основанные на равенстве). В местах проживания малочисленных народов, этнических групп, их природопользования. 

Особенность источников земельного права:

- многоуровневость. Они подразделяются на несколько уровней

- множественность.  Несогласованность и противоречивость.

- комплексный  характер и возможность применения  к земельным отношениям источников  других отраслей права. 
 

Система источников ЗП включает в себя (по юридической  силе):

1. КРФ (статьи указаны в первой лекции) ; международно-правовые акты – часть российской правовой системы (ратифицированные)
2. ФЗ (ЗК – акт, первый среди равных, «конституция отрасли законодательства», другие ФЗ: «О землеустройстве», «О государственном кадастре и недвижимости»…)
3. Указы Президента (теперь их нет, кроме заимствованных из иных отраслей права)
4. Постановление Правительства РФ «О государственном земельном контроле», «О мониторинге земель». Основное содержание раскрыто в постановлениях, которые развивают материальные нормы в процессуальном праве.
5. Ведомственные акты ФОИВ. Министерство природных ресурсов было единоличным регуляторов до административной реформы: ФА по лесному хозяйству, ФА по природопользования. ФА кадастра объектов недвижимости входит в состав Минюста.
6. Акты субъектов федерации (законы и подзаконные акты – для решения задач – нужны законы Свердловской области 2004г)
7. Акты  местного самоуправления (утвержденные администрацией муниципального образования правила землепользования и застройки).
8. Судебные акты вышестоящих инстанций (КСРФ, ВАС, ВС РФ) – цель:
1. руководящие начала для нижестоящих инстанций,
2. база для формирования законодательства,
3. Формирование практической позиции сторон в судебном процессе.
9. Обычаи – неписанные правила поведения, сложившиеся с частотой применения.
1. Делового оборота – используются в специфичной – предпринимательской деятельности (партнерские соглашения и т.д.)
2. Обычаи потребительского землепользования.
10. Технические регламенты и стандарты. НПА содержит права и обязанности. Регламенты и стандарты содержат технические характеристики. 07.12.2002 – ФЗ « о техническом регламентировании». Производитель обязан следовать минимуму регламента, стандарты – добровольно исполняются.
11. Локальные акты. Закреплены в ТП.

Особенности источника  ЗП:

1. Двухуровневость (федеральный и и региональный уровни)
2. ЗП-нормы содержатся в источниках иной отраслевой принадлежности.
3. Динамизм – постоянное внесение изменений в НПА.
4. Самое большое количество кодифицированных актов

 

8 вопрос - земельное законодательство

Соотношение понятия «источники ЗП» и «земельное законодательство»

В соответствие со ст.2 ЗК, земельное законодательство состоит из ЗК, ФЗ  и принятых в  соответствии с ними законов субъектов  РФ.

Федеральным законодателем  может быть предусмотрены иные права  и обязанности субъектов.

посмотреть соотношение: Земельное, экономическое законодательство, земельное и гражданское.

ГК по пандектной системе: норма специальная важнее норм общих.

Диспозитивность, присущая гражданскому законодательству, вписывается в эту систему. 

Понятие земельного законодательства.

Земельное законодательство в советский период понималось в  широком смысле. То есть включало в  себя все виды нормативно-правовых актов.

В широком смысле предлагается понимать и законы и подзаконные нормативные акты.

У узком смысле, то есть под земельным законодательством понимается совокупность федеральных законов и законов субъектов РФ (п.1 ст.2 ЗК). Земельное законодательство состоит из земельного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ним законы субъектов РФ. Однако, в этой же статье сказано, что нормы регулирующие земельные отношения могут также содержаться в указах президента, которые не должны противоречить кодексу и федеральным законам. Правительство также принимает постановления, регулирующие земельные отношения. 

Земельное законодательство дореволюционной России. Первый источник – Русская Правда, земельное законодательство советского периода. Современное земельное законодательство. 

Понятие земельного законодательства. Периоды развития. 

Земельное законодательство – совокупность нормативно-правовых актов, в которых нормы земельного права находят своё выражение.

Земельное законодательство направлено на:

• Обеспечение рационального использования земли, её надёжной охраны.
• Создание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле.
• Воспроизводство плодородия земли, сохранение и улучшение окружающей среды.
• Охрана прав на землю граждан и ЮЛ.

Периоды развития земельного законодательства:

1. Дореволюционный (до 1917 г.)
2. Советский (до 1990 г.)
3. Современная Россия.

Дореволюционный период развития земельного законодательства.

Земельный строй России сложился на основе реформы 1861 г. и аграрной реформы 1906 г. Сложная  связь феодального и капиталистического элементов.

Земельный фонд делился на следующие земли:

• Государственные.
• Удельные (собственность царской семьи примерно 8 млн десятин).
• Майоратные (земли, пожалованные царём на праве потомственного пользования без дробления с правом наследования).
• Общественные (земли, переданные земствам, обществам дворян и товариществам помещиков)
• Крестьянские (земли крестьянской общины).
• Церковные.
• Монастырские.
• Посессионные (земли владельцев посессионных заводов).

Земельные отношения регулировались гражданским  правом, а поземельное право не было развито, но были определённые разработки, публикации.

 Выделим  некоторые нормативные акты этого  периода:

• Закон от 6 июня  1904 г. О переселении крестьян в малозаселённые земли из густонаселённых районов, но без  основных льгот (в основном – в Сибирь).
• Указ от 10 марта 1906 г. О переселении всех желающих крестьян + помощь государства при переселении (Правительство выделяло большие средства: на дороги, медицинское обслуживание, обустройство).
• Указ Правительства от 9 ноября 1906 г. " О льготном порядке выделения крестьян  из общины" (предоставлялся кредит Правительства). Община была обязана предоставить крестьянину надел.

Реформы были направлены на аграрные преобразования, разрушение общины и создание крепких  крестьянских хозяйств. 
 

Советский период развития земельного законодательства.

С 1917 г. по 1990 г. – земельное законодательство развивалось при решающей роли КПСС.

Выделим 2 этапа:

1. октябрь 1917 – коллективизация (30-е гг.)

Выделим некоторые важные акты этого периода:

• Земельный кодекс РСФСР 1922 г. Отличительная особенность – регулировал преимущественно землепользование крестьян-единоличников.

Но была группа нормативных актов, регулирующих коллективные формы землепользования.

• Устав трудовой земледельческой коммуны 1918 года. Значительно опередил своё время, так как всё обобщалось, не предусматривались личные подсобные хозяйства. Действовал принцип уравнительного распределения по семьям.
• Положение "О земельных порядках в городах"1925 г.
• "Общие начала землепользования и землеустройства" 1926 г.

2. 30-е – 60-е годы. Акты:

• Примерный устав сельскохозяйственной артели 1930 г.

Устав  закрепил задачи коллективизации.

• Основы земельного законодательства СССР 1969 г.
• Земельный кодекс РСФСР 1970 г.

Вывод: упорядоченного регулирования земельных  отношений по рациональному использованию  земли не происходило. 
 
 

Современный период развития земельного законодательства.

С 1990 г. начинается земельно-аграрная реформа  и возникает необходимость развития рынка, нового земельного законодательства. Принимаются ряд законодательных актов:

• "О земельной реформе"
• "О социальном развитии села"
• Земельный кодекс 1991 г.
• "О крестьянском фермерском хозяйстве"
• Конституция РФ
• Закон "О государственном земельном кадастре" и др.

Позитивные  стороны нового законодательства:

1. Расширило права граждан как землепользователей.
2. Создало условия для развития фермерских хозяйств.
3. Земля стала недвижимостью (особого рода).
4. Судебная защита землепользователей.
5. Закрепление приоритета земельного законодательства перед ГП в регулировании земельных отношений (ст. 3 Земельного кодекса РФ).
6. Создание легального оборота земли, то есть земельного рынка.