Правовое положение государственных и негосударственных землепользователей

     На  практике в нарушение действующего законодательства негосударственные  учреждения вынуждены оформлять  земельные участки под зданиями в собственность. Но учреждения не могут быть обладателями частной собственности.   Такое   право   может   принадлежать   только  учредителям.  В

 Противном   случае  пришлось  бы осуществлять  двойную регистрацию прав на

недвижимость, на учредителей и на учреждение, хотя основанием возникновения права для них в рассматриваемых ситуациях являются одни и те же юридические факты.

     Таким образом, негосударственные учреждения в силу Закона « О земле» не могут  быть постоянными землепользователями. Нельзя также  считать их и временными землепользователями с приобретением права частной собственности учредителей, так как временное землепользование производно от права государственной, но не частной собственности. Нет возможности признать их субъектами права пользования земельными участками, которое производно от права частной собственности учредителей, так как оно тоже является срочным и, кроме того, может быть возмездным. Не могут отношения между учредителями и учреждениями носить возмездный характер, так как собственником имущества учреждения является учредитель.

     В    связи  с   изложенным   следует   вывод   о    том,   что    законодателю

необходимо  в качестве исключения установить исчерпывающий  перечень случаев, когда природа  прав на земельный участок и расположенные на нем здания (сооружения) не совпадают.    
 
 
 

_____________________

¹ Ильясова К.И  Проблема вещных прав на земельные участки /К.И.Ильясова // Юрист.-2002.-№10.-С.32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Подводя итог выполненной работы можно сделать  вывод о том что,  данная тема является на сегодняшний день очень актуальной,  так как затрагивает  правовое положение государственных и негосударственных землепользователей в весьма динамичный и сложный период проведения рыночных земельных преобразований.

      Анализ современного земельного законодательства позволяет сделать вывод о том, что в организационно-правовом обеспечении развития современных земельных отношений наблюдается определенная непродуманность и непоследовательность. В нормотворческом процессе чрезмерный динамизм сопровождается серьезными пробелами и противоречиями.

      Многие  нормы действующего Закона «О земле» носят отсылочный характер. В связи, с чем принятые подзаконные акты не обеспечивают полного, всеобъемлющего и эффективного урегулирования возникающих вопросов земельной практики. Имеющаяся нормативно-правовая масса в целом не систематизирована, поэтому она сложна для целостного, адекватного восприятия и правильного применения даже со стороны специалистов-практиков. Законодательно хотя и решена актуальная проблема земельной реформы – право частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, однако принятый проект Земельного кодекса на предусматривает четкого механизма как самой продажи земли, так и передачи ее в аренду и выкупа с отсрочкой.

      Поэтому изменения в земельном законодательстве неизбежны. До относительной стабилизации правовых основ регулирования земельных  отношений потребуется еще определенное время. В целом, независимо от наличия  или отсутствия очевидных недостатков  в законодательстве, дальнейшее развитие земельного права и соответствующие изменения в законодательстве представляют собой объективно обусловленный процесс, поскольку  сами  земельные   отношения   находятся  в  непрерывном  развитии.

Исходя  из этого, периодически корректируются приоритеты и направления земельной политики, меняются возможности государства по упорядочению земельных отношений.

      Следовательно, правовой аспект земельных отношений  в ближайшей перспективе и  в отдаленном будущем будет оставаться объектом повышенного интереса, земельно-правовая практика выявит немало новых вопросов и проблем, которые потребуют специального анализа и научного осмысления.

      Значение  данной выпускной  работы заключается  в том, что в ней зафиксированы  и проанализированы основные положения института права постоянного и временного землепользования в соответствии с современным земельным законодательством. Таким образом цель выпускной работы была достигнута.

     Решены  основные задачи выпускной работы:

• дана подробная характеристика права землепользования, а именно возникновение и развитие института права землепользования, основания возникновения и прекращения права землепользования, определены объекты и субъекты права землепользования, а также их права и обязанности;
• проведен анализ сравнения правового положения землепользования  граждан и юридических лиц Республики Казахстан как государственных так и негосударственных,  а также иностранных   землепользователей по Закону «О земле»;
• затронуты основные проблемы права землепользования, в частности, проблема введения частной собственности на сельскохозяйственные земли в проекте Земельного кодекса и проблема прав на земельные участки негосударственных учреждений.

     Однако данная тема охватывает  лишь  малую  часть   вопросов  в системе  земельного права, поэтому она будет оставаться объектом пристального внимания и дальнейшего изучения. 
 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

1    Нормативные правовые акты

1. Конституция РК от 30 августа 1995  с изм. и доп. от 7 октября 1998.- Алматы: Юрист, 1998.-28 с.
2. Гражданский кодекс РК. Общая часть  от 27 дек.1994  особенная часть от 1 июля 1999.- Алматы: Юрист, 2000.-329 с.
3. О земле: Закон РК от 24 янв. 2001  № 152-II .-Алматы: Юрист, 2003.-56с
4. Об инвестициях: Закон РК от 8 янв. 2003  № 373-II // Юридическая газета.-2001.-29 янв.
5. О некоммерческих организациях: Закон РК от 16 янв. 2001  № 142-II // Юридическая газета.-2001.-31 янв.

1.6 Об  утверждении Перечня категории  работников, имеющих право на  служебные земельные наделы: Постановление  Правительства РК от 23 мая 1996  № 634 // САПП РК.-1996.-№ 22.-С.62

1.7 Об  утверждении Положения о порядке  изъятия и выкупа земельных  участков для государственных  надобностей: Постановление Правительства  РК от 8 апр. 1996  № 403 // САПП РК.-1996.-№  15.-С.56-58

1.8 Об  утверждении Положения о порядке предоставления права частной собственности на земельные участки и права землепользования: Постановление Правительства РК от 20 июня 1996  № 760 // САПП РК.-1996.-№ 29.-С.42-45

1.9   Об ипотеке недвижимого имущества:  Указ Президента РК, имеющего  силу закона от 23 дек. 1995  // Каз. Правда.-1996.-11 янв.-С.5-7

1.10 О  проекте Земельного кодекса РК: Постановление Правительства РК  от 27 нояб. 2002  № 1263 // Казахстанская  правда.-2002.-27 дек..-С.4-8 

2    Специальная  литература 

2.1 Абдильдин  С.А. О частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения / С.А.Абдильдин // Материалы круглого стола «Частная собственность на землю: за и против».- 2002.- 10 июня.- С.28-30.

2.2 Абенов  О.К. Основания возникновения  прав  землепользования и недропользования  / О.К.Абенов // Предприниматель и право.-2002.-№ 10.-С.7-8.

2.3 Абдраимов  Б.Ж. Земельный процесс в Республике  Казахстан / Б.Ж.Абдраимов.-Алматы: Юрист, 2001.-Вып.1.-88 с.

2.4 Айдаболов  М.И. Новый Закон РК «О земле»  и проблемы правового режима  земель сельскохозяйственного назначения / М.И.Айдаболов // Вестник КазГУ. Сер.юрид.-2002.-№12.-С.38.

2.5 Акимбеков  С. Тема для размышления / С.Акимбеков  // Контитент.-2000.-№16.-С.15.

2.6 Архипов  И.Г. Земельное право РК / И.Г.Архиов.-Алматы: БОРКИ, 1997.-295с.

2.7 Ахметжанов А.М. Правовые проблемы по дальнейшему совершенствованию земельного законодательства РК / А.М.Ахметжанов //Тураби.-1996.-№1.-С.7-15

2.8 Баймуратов  У.Б. Проблемы собственности на  землю / У.Б.Баймуратов // Вестник  Мин. науки и обр. РК.-2003.-№2.-С.8.

2.9 Берентаев К. Земельная реформа как фактор устойчивого развития / К.Берентаев // Каз.правда.-2002.-27дек.-С.4.

2.10 Боголюбов  С. Экологическое право / С.Боголюбов. -М.: ПБОЮЛ, 2000.-440 с.

2.11 Буздалов  И. Частная собственность на  землю  -  основа эффективного   сельского хозяйства / И. Буздалов // Вопросы экономики.-2000.-№7.-С.35.

2.12 Вещные  права в Республике Казахстан  / Отв. ред. М.К.Сулейменов.-Алматы: Жеті Жарғы, 1999.-140 с.

2.13 Госсен  Э. Точка зрения по вопросу  о частной собственности на  землю / Э.Госсен // Материалы круглого стола «Частная собственность на землю: за и против».-2002.-12 июля.

2.14 Гражданское  законодательство РК / Сост. Ю.В.Басин.-Алматы: Юрист,2002.-Вып.13.-235 с.

2.15 Гражданское  право / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого-5-е  изд.,доп.-Т1.-М.:ПБОЮЛ,2000.-632 с.

2.17 Давлетова  Д.А. Тенденция развития земельных  отношений / Д.А.Давлетова // Транзитная  экономика.- 1999.-№2.-С.76-86.

2.18 Джаганова  А. По зову родной земли / А.Джаганова // Каз.правда.-2001.-29 апр.-С.4.

2.19 Емельянов А.Е. Регулирование рыночного оборота земли и частной собственности / А.Е.Емельянов // Вопросы экономики.-2001.-№8.-С.80.

2.20 Еренов  А.Е. Теневые стороны продажи  земли / А.Е.Еренов // Мысль.-2000.-№3.-С.30-32.

2.21 Ерофеев  Б.В. Экономические и социальные проблемы формирования рынка сельскохозяйственных земель / Б.В.Ерофеев // Право и политика.-2002.-№8.-С.52-56.

2.22 Есиркепов  Т.А. Принципы регулирования земельных  отношений в условиях введения  частной собственности на землю  / Т.А.Есиркепов, Г.А.Сыбайбалов // Материалы круглого стола «частная собственность на землю: «механизм реализации».-2002.-10 июня.-С.17-18.

2.23  Еренов А.Е. Совершенствование  правовых основ земельной реформы  / А.Е.Еренов, Ж.Х.Косанов, А.Х.Хаджиев.-Алматы: Жеті жарғы, 1996.-180 с.

2.24 Жайлин Г.А. Гражданское право РК / Г.А.Жайлин.-Алматы: Данекер,2001.

        354 с.

2.25 Ильясова  К.М. Закон «О земле»: за и  против / К.М. Ильясова // Мир закона.-2001.-№2-3.-С.8-9,10-12.

2.26 Ильясова  К.М. К проблеме формирования  вещных прав на земельные участки в Казахстане / К.М.Ильясова // Юрист.-2002.-№10.-С.32-36.

2.27 Ильясова  К.М. Перспективы развития земельного  законодательства Республики Казахстан  / К.М.Ильясова // Правовая реформа  в Казахстане.-2001.-№1.-С.33-38.

2.28 Косанов  Ж.Х. Земельное законодательство суверенного Казахстана / Ж.Х. Косанов // Фемида.-2002.-№3.-С.29-32.

2.29 Косанов  Ж.Х. Некоторые проблемы правового  регулирования земельных отношений  / Ж.Х.Косанов // Фемида.-2001.-№10.-С.27-34.

2.30 Краснов  Н.И. Правовые проблемы рационального использования земли в сельском хозяйстве Российской Федерации / Н.И. Краснов, О.А. Самончик // Государство и право.-1997.-№2.-С.75-85.

2.31  Крассов О.И. Модель рационального  землепользования в федеральном  и региональном законодательстве / О.И. Крассов // Хозяйство и право.-1999.-№12.-С.79-86.

2.32 Крохмаль  В.И. Экономическая оценка земель  – необходимое условие ведения  частной собственности на землю  / В.И. Крохмаль // Материалы круглого  стола «частная собственность  на землю: механизм реализации».-2002.-10 июня.-С.40-42.

2.33 Кусанов  Г.М. Право собственности на  землю в Казахстане / Г.М. Кусанов  // Фемида.-2002.-№5.-С.25-27.

2.34 Кусанов  Г.М. Соотношение гражданского  и земельного права в регулировании  земельных отношений / Г.М. Кусанов  // Фемида.-2002.-№12.-С.12-18.

2.35 Леутский  Л. Каким должен быть земельный  кодекс? / Л. Леутский // Правовой вестник.-2002.-№29.-С.3.

2.36 Леутский  Л. Регламент отношения собственности  / Л. Леутский // Правовой вестник.-2002.-№30.-С.4.

2.37 Липски  С. Особенности современного этапа земельной реформы / С. Липски // Экономист.-2002.-№10.-С.77-87.

2.38 Лобков  А. Закон по отношению к иностранцам  / А. Лобков // Мир закона.-2002.-№10.-С.8.

2.39 Лобков  А. Право землепользования иностранных  лиц в Казахстане по закону  «О земле» / А. Лобков // Внешнеэкономическая деятельность в Казахстане.-2001.-№3.-С.7.

2.40 Малиев  А.Ж. Можно ли негосударственным  юридическим лицам иметь право  постоянного землепользования? / А.Ж.  Малиев // Предприниматель и право.-2002.-№1.-С.8-9.