Заработная плата и система оплаты труда

310

изменить формулировку незаконного  увольнения, в связи с которой он имел вынужденный прогул.

2.   Оплата среднего заработка  беременной женщине за время  освобождения ее по медицинскому  предписанию от тяжелой работы с переводом на более легкую, когда работодатель не имеет возможности подыскать ей такую работу.

3.    Выплата   выходного   пособия   согласно   ст.   178   ТК   при увольнении  работника без  его  вины  в размере двухнедельного или  месячного среднего заработка  (некоторым категориям работников, например государственным служащим, выходное пособие установлено специальным законодательством в значительно повышенных размерах).

4.  Сохранение среднего заработка  за высвобожденным работником до трех месяцев (с учетом выходного пособия) на период его  трудоустройства  (ст.   178  ТК).   Федеральным  государственным служащим сохраняется средний заработок и на время отстранения их от работы до одного года, например при дисциплинарном расследовании.  Перемещенным на другую работу работникам при уменьшении не по их вине заработка на новом месте производится гарантийная доплата до прежнего среднего заработка в течение двух месяцев со дня перемещения.

Вторая группа гарантийных выплат и доплат связана с оплатой отпусков и другого подобного времени. Это:

гарантийные выплаты в размере  среднего заработка за время ежегодного основного и оплачиваемых дополнительных отпусков, в том числе материнских и целевых для учебы, а также работникам, направленным работодателем на курсы повышения квалификации;

гарантийные доплаты за перерывы, предоставляемые женщинам для кормления ребенка до 1,5 лет, и за краткосрочные перерывы для обогревания, физкультпаузы;

доплаты женщинам в сельской местности  и районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также несовершеннолетним в возрасте до 18 лет за сокращенное рабочее время;

доплата при переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, на другую постоянную нижеоплачиваемую работу до его прежнего среднего заработка в течение одного месяца, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой,— до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (ст. 182 ТК);

доплаты до прежнего среднего заработка  беременным женщинам и кормящим матерям при переводе на другую более легкую работу.

311

К третьей группе гарантийных выплат относятся:

оплата времени выполнения государственных  или общественных обязанностей в размере среднего заработка работника. Работодатель обязан освободить работника на это время от основной работы в случаях, предусмотренных законодательством или коллективным договором. Орган, привлекающий работника в его рабочее время к этим обязанностям, выплачивает ему его средний заработок (например, время исполнения обязанностей народных заседателей оплачивает суд);

сохранение среднего заработка  за работником за время осуществления избирательного права, депутатских обязанностей, явки в МСЭК, в комиссию по назначению пенсий в качестве свидетелей, подтверждающих трудовой стаж, а также время выполнения иных государственных обязанностей. За время военных учебных сборов средний заработок работнику выплачивает Министерство обороны.

Гарантийные выплаты предусмотрены  Законом РФ «О коллективных договорах и соглашениях» для представителей социальных партнеров, участвующих в коллективных переговорах. Им сохраняется средний заработок на срок не более трех месяцев в течение года. Работу экспертов и посредников оплачивают органы власти или работодатель.

Условия освобождения работника от основной работы для выполнения обязанностей в интересах трудового коллектива организации и размер оплаты за это время могут устанавливаться коллективным договором. Средний заработок для гарантийных выплат подсчитывается за два последних месяца работы работника. В него включаются все виды выплат, подлежащих обложению подоходным налогом.

Компенсационными  называются выплаты, возмещающие затраты работника, произведенные в связи с выполнением им своих трудовых обязанностей: командировкой, переездом на работу в другую местность; за невыданную полагающуюся спецодежду, инструмент, когда он использовал свой, и за использование с согласия или с ведома работодателя в его интересах другого личного имущества работника. Эти компенсационные выплаты следует отличать от других компенсаций, например, при индексации заработной платы, пенсии, за неоплаченный материнский отпуск по уходу за ребенком до трех лет, за неиспользованный отпуск и др.

Виды компенсационных  выплат в оплате труда по трудовому праву следующие: командировочные, по переезду на работу в другую местность, за износ своего инструмента или другого личного имущества в интересах работодателя. Минимальный размер компенсационных выплат устанавливается Правительством РФ. Дополнительные размеры их могут быть установлены коллективными и трудовыми договорами. В организациях бюд-

312

жетной сферы их размеры определяются в порядке, установленном Правительством РФ.

Компенсации по командировкам. Командировка — это поездка работника на определенный срок (до 40 дней) по распоряжению работодателя в другую местность. Не считается командировкой разъездной характер работы (например, работа летчика: за разъездной характер ему производится доплата до 40% тарифной ставки). При командировке работнику возмещаются следующие расходы:

проездные туда и обратно по среднему, как правило, классу тарифа поезда (самолета, парохода);                                        -*

по оплате жилья (если оно не предоставляется  бесплатно);

суточные за время командировки;

иные расходы, произведенные работником с разрешения или с ведома работодателя (ст. 168 ТК).

Компенсации в виде проездных и суточных выплачиваются также при направлении работника в другой населенный пункт на переподготовку, повышение квалификации. В связи с инфляцией командировочные расходы последние четыре года несколько раз повышались. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет федерального бюджета»' с 1 января 2003 г. расходы по найму жилого помещения на период командировки компенсируются в размере 550 руб. в сутки; при отсутствии документов, подтверждающих эти расходы,— 12 руб. в сутки; расходы на выплату суточных —в размере 100 руб. за каждый день нахождения в командировке. Расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы оплачиваются в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но с учетом положений подп. «в» п. 1 названного постановления. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации.

При этом размеры возмещения не могут  быть ниже размеров, установленных  Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

При направлении работников на монтажные, наладочные, строительные работы (которые  могут продолжаться до одного года) производится выплата не командировочных, а доплата до 50% к тарифу, но не выше норм суточных.

Компенсации при переезде на работу в другую местность выплачиваются за счет средств работодателя по новому месту работы. К ним относятся (ст. 169 ТК):

Бюллетель Минтруда России. 2002. №  10. С. 90-91.

313

проездные на работника и переезжающих с ним членов семьи;

расходы по провозу багажа (500 кг — на работника и 150 кг — на каждого члена семьи) по договоренности с новым работодателем могут быть увеличены;

подъемные в виде единовременного  пособия в размере месячной заработной платы (оклада) но новому месту работы и 1/4 этого пособия на каждого переезжающею с работником члена семьи, а переезжающим на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности эти суммы подъемных удваиваются и компенсируются фактические расходы по провозу багажа, но не более 5 т на семью;

суточные за время пути;

расходы по обустройству на новом  месте жительства.

Компенсации за проезд к  месту отдыха и обратно работникам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей выплачиваются раз в два года, а государственным служащим, судьям и прокурорам — ежегодно.

Компенсации за использование работником личного имущества (ст. 188 ТК) в интересах работодателя с его разрешения или ведома выплачиваются за амортизацию (износ) используемого инструмента, приборов, личного транспорта (и расходы на его эксплуатацию) и других технических средств, принадлежащих работнику. Так, согласно постановлению Правительства РФ от 20 июня 1992 г. № 414 «О нормах компенсаций за использование личных автомобилей для служебных поездок»¹ эти нормы повышаются в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на 10%. Основанием выплаты является приказ работодателя, в котором указывается размер выплаты. Эти выплаты производятся раз в месяц.

Компенсация вынужденного неполного рабочего времени — это новый вид компенсационных выплат (не подходит под ранее указанное понятие). В целях предотвращения массовых увольнений и сохранения кадров в организациях Федеральная служба занятости утвердила не только ранее указанное Положение о компенсационных выплатах за вынужденный отпуск без сохранения заработной платы, но и Временный порядок предоставления компенсационных выплат работникам, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. С учетом заработка ежемесячная компенсация не должна превышать установленную минимальную оплату труда, она выплачивается работодателем тем, кто до того работал на условиях нормального рабочего времени, а после перевода на неполное рабочее время работал более двух месяцев. Работникам-пенсионерам она не выплачивается, кроме пенсионеров-инвалидов. Выда-

ется эта компенсация, пока у  работодателя есть на то средства, но не более шести месяцев.

Законом РФ «Об образовании» в ред. от 13 января 1996 г. установлена денежная компенсация педагогическим работникам образовательных учреждений с целью содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями. Размер ежемесячной денежной компенсации установлен в 1,5 минимального размера оплаты труда — в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, и в размере одного минимального размера оплаты труда — в других Образовательных учреждениях.

Компенсационные выплаты за время вынужденного отпуска без сохранения заработной платы полагаются работнику в размере минимальной оплаты труда, но не более четырех месяцев в течение года.

В соответствии со ст. 340 ТК Правительство  РФ приняло постановление от 20 декабря 2002 г. «О гарантиях и компенсациях работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей»¹. Этим постановлением утверждены Правила предоставления гарантий и компенсаций названным работникам.

Правовая охрана заработной платы кроме гарантийных и компенсационных выплат включает и ограничение удержаний из заработной платы, а также сроки и порядок ее выплаты.

Удержания из заработной платы возможны по общему правилу с письменного согласия работника, а при отсутствии согласия — по решению суда. Работодатель своей властью без согласия работника может произвести удержания:

налогов и взносов в пенсионный фонд;

для исполнения судебных решений и  других исполнительных документов, в  том числе по штрафам;

для возмещения неотработанного аванса или аванса, выданного в счет заработной платы, а также сумм, излишне выплаченных из-за счетной ошибки (но не позднее месяца со дня истечения срока по распоряжению об удержании);

при увольнении работника по его  вине за не отработанные им дни полученного  отпуска;

для возмещения ущерба, причиненного работником работодателю, если размер ущерба не превышает месячного заработка работника.

Общий размер всех удержаний не может  превышать при каждой выплате заработной платы 20%, а в случаях, предусмотренных федеральными законами,— 50% заработной платы, причитающейся

См.: Ваше право. 1992. №  19-20.

СЗ РФ. 2002. №52. Ст. 5220.

314

315

работнику. При удержании по нескольким исполнительным листам за работником должно быть сохранено 50% заработка. Но это ограничение не распространяется на осужденных к исправительным работам и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, когда удержание может быть до 70%.

Удержания не допускаются из выходного  пособия, компенсационных и иных выплат, на которые не обращается взыскание согласно законодательству.

Статья 139 ТК более четко предусмотрела  порядок исчисления средней заработной платы.

Заработная плата выплачивается  не реже чем каждые полмесяца, а за время отпуска — не позднее чем за один день до начала отпуска. Сроки выплаты заработной платы могут устанавливаться и локальным актом (коллективным договором, соглашениями). При совпадении дня выдачи заработной платы с выходным или праздничным днем оплата производится накануне этого дня.

В трудовом законодательстве с принятием  Кодекса, как указывалось, предусмотрено право работника при задержке заработной платы на возмещение нанесенного ему материального (в виде пеней) и морального вреда.

Уголовный кодекс РФ (ст. 145¹) предусматривает, что невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.