Пространственные закономерности развития трудоресурсного потенциала регионов Республики Беларусь

На основе проведенного анализа существующих методологий  оценок трудового потенциала получена система оценочных показателей и алгоритм расчета. Матрица известных методов оценки трудового потенциала региона представлена в табл.1. 

 

Таблица 1. Матрица  методов оценки трудового потенциала региона.

 

 

Подходы к расчету  трудового потенциала подразделяются на три взаимосвязанные группы:

• натуральный подход, при котором трудовой потенциал определяется как ресурс, выраженный в натуральных единицах измерения (человеко-дни, человеко-месяцы, человеко-годы);
• стоимостной подход, учитывающий стоимость трудового потенциала, выраженную в денежных показателях (грн.);
• относительный подход, основанный на учете синергетических характеристик трудового потенциала и востребованности труда в данной ситуации.

Среди показателей  оценки трудового потенциала необходимо выделить следующие группы: количественные, качественные, миграционные, интегральные. Анализ представленной матрицы показывает, что такие показатели как количественные и миграционные целесообразно рассчитывать с использованием натурального и стоимостного подходов. Качественные и интегральные показатели наиболее релевантно отражает система индексов как основа относительного подхода. Обобщенные показатели трудового потенциала определяются рациональной комбинацией интегральных показателей с учетом внешних и внутренних факторов. Следует отметить, что большинство известных методик оценки трудового потенциала относятся к предприятию, и при этом существует очень мало методологических наработок оценки потенциала региона, страны, группы стран, относительных оценок.

 

Натуральный подход к оценке трудового потенциала

 

Натуральный подход, основан на учете реального состояния  наличного количества трудовых ресурсов региона и динамики их развития. Анализ производится по статистическим данным с учетом объемов трудовых ресурсов населения региона в  режиме номинальной занятости. По этому подходу также определяется влияние замещения и миграции трудовых ресурсов в кризисный период. Трудовой потенциал региона в натуральном выражении. Рассчитывается как произведение количества носителей трудовых ресурсов (людей) на время трудового процесса (натуральный подход). Обычно используются известные формулы количественных оценок. Измеряется данный показатель в человеко-днях, человеко-месяцах, человеко-годах.

 

Стоимостной подход к оценке трудового  потенциала

 

Стоимостной подход содержит оценку показателей заработной платы, прибыли, валового регионального продукта. Трудовой потенциал региона в стоимостном выражении рассчитывается по группам работников с нормированным уровнем заработной платы

 

Относительный подход к оценке трудового потенциала

 

Относительный подход предусматривает использование  интегральных оценок с учетом коэффициентов "усилителей эффективности" труда, связанных с демографическими тенденциями, повышением квалификации работников и  с влиянием научно-технического прогресса на производственную сферу, с инновационными и миграционными процессами. Относительные оценки трудового потенциала позволяют устанавливать корреляционные зависимости между отдельными составляющими в безотносительных единицах, что позволяет получать достоверные оценки экономической системы. Относительный трудовой потенциал по данной методике определяется индексным методом. Предложена система составляющих индексов, позволяющая описать наиболее характерные признаки трудового потенциала. В качестве признаков, воплощенных в соответствующих частных индексах, приняты: демографическая производительность; доля реального сектора экономики; составляющая образования в трудовых ресурсах; уровень профессиональной подготовки трудовых ресурсов; наукоемкость труда; миграция населения; эффективность использования трудовых ресурсов; конъюнктура рынка труда.

 

Интегральные оценки трудового  потенциала

 

Интегральные  оценки трудового потенциала должны включать натуральные, стоимостные  и относительные показатели. При  этом целесообразно натуральные и стоимостные представить как базовые, а относительные показатели – как усилители эффективности трудового потенциала. Тогда относительная оценка в сочетании с натуральной сформирует условную (интегральную) натуральную оценку трудового потенциала. Относительная оценка в сочетании со стоимостной даст условную (интегральную) стоимостную оценку трудового потенциала. В результате получен базовый подход к процессу оценки трудового потенциала на региональном уровне.

 

 

 

Методология статистических измерений трудового потенциала

 

Основой методологического  подхода к измерению трудового  потенциала является уточнение понятия  потенциала как усредненного показателя исследуемого параметра, что наиболее релевантно отражает возможности экономической системы. Существующее мнение о потенциале как о максимально возможном значении параметра для рыночной экономики неприемлемо, так как в экономике потенциал всегда может трансформироваться и сохранение его максимального значения, как правило, снижает эффективность хозяйственной системы. В методике предлагается использовать нормированное значение потенциала, основанное на усреднении параметра динамического ряда.

В результате мы получили возможность оценки трудового  потенциала и его составляющих по каждому году исследуемого динамического ряда. Это позволяет не только рассчитать текущее значение потенциала, но и производить прогнозирование потенциальных параметров в экономической системе.

 

Интегральные оценки трудового  потенциала

 

Интегральный  трудовой потенциал региона (условный) может быть выражен, как в натуральном, так и в стоимостном выражении.

Особенностью  расчета интегрального трудового  потенциала является использование  относительного трудового потенциала. Таким образом, имеем комбинацию натурального, стоимостного и относительного подходов в интегральной оценке трудового потенциала региона. В результате получаем методологию оценок, близкую к известной капитализации предприятий, при которой для определения рыночной стоимости используют балансовую стоимость, умноженную на коэффициент капитализации (эффективности производства).

 

Методические рекомендации по оценке трудового потенциала

 

Известные методологические подходы к оценке трудового потенциала уделяют большое внимание взаимодействию факторов труда, расчетам их количественных и качественных составляющих. При разработке настоящей методики были рассмотрены основные научные работы, выполненные исследователями для оценки трудового потенциала и близких по своей сути потенциалов из смежных сфер деятельности. Необходимо отметить, что большинство исследователей рассматривают трудовой потенциал как ресурс экономики. Данная точка зрения преобладает и в предлагаемой методике. Однако, учитывая, что трудовой процесс включает организационные и управленческие функции, предложено дополнить ее показателями качества смежных экономических процессов. В настоящей методике принято решение использовать индексный (относительный) метод оценок в сочетании с оценками натуральных и стоимостных показателей. Такой подход позволяет учитывать рациональные элементы оценок потенциала в известных методологиях. При этом в интегральных оценках предусмотрено сопряжение индексов и значений показателей. Исследование актуальности проблемы оценки трудового потенциала позволило уточнить понятие потенциальной функции. В методике широко используются динамические ряды исследуемых параметров с достаточно представительным горизонтом исследования (10-15 лет), что позволило получить релевантные значения индексов трудового потенциала. Особенностью подхода является представление потенциала как усредненного параметра, что дало возможность оценивать экономическую систему в условиях мирового экономического кризиса. Комплексное использование показателей трудового потенциала позволяет изменять в широких пределах масштабы оценки.

 

Ретроспективный взгляд на проблему оценки трудового потенциала

 

На начальных  этапах развития парадигмы трудового  потенциала преобладали натуральные  методы оценок. Теория прибавочной  стоимости рассматривала труд как  основной рыночный товар, к которому присоединялись предметы труда и средства производства. Поэтому было удобно определять трудовой потенциал в натуральных показателях: человеко-часах, человеко-днях, человеко-месяцах и т.д. В данном случае нормированный труд привязывался к его носителю – человеку и определялся продолжительностью трудового процесса. Дальнейшее развитие теории трудового потенциала потребовало ввода стоимостных оценок труда, которые были более гибкими и соответствовали рыночным условиям, где труд становился товаром. Стоимостные оценки трудового потенциала оказались более релевантными, так как позволяли балансировать, в том числе, доходы и расходы населения. Оценки трудового потенциала для системного прогнозирования потребовали решения задач динамики его развития и структуры. Такой подход потребовал новых решений для описания трудовых процессов, что сформировало новый метод – относительных оценок трудового потенциала. Для индикативного планирования в условиях смешанной экономики возникла необходимость в построении системы таких индикаторов трудового потенциала, которые целесообразно рассчитывать результатными методами, однако такая методика в настоящее время не может быть использована, так как получить точные данные о результатах использования трудового потенциала не представляется возможным. Трудовой потенциал в условиях планирования занятости населения рассчитывался достаточно точно. В государственных планах осуществлялось неявное межотраслевое балансирование экономики Беларуси. При этом планировался выпуск в экономической системе, трудовые ресурсы для обеспечения выпуска, подготовка трудовых ресурсов для производства, организация миграции трудовых ресурсов, обеспечение демографических процессов для формирования будущих трудовых ресурсов. В результате трудовой потенциал общества становился производным от экономического развития страны, региона. Переход к рыночным условиям предусматривает определенное трансцендентное состояние экономики, когда плановая система уже не действует, а рыночные регуляторы еще не сформировались. Такое состояние ведет к неупорядоченности ресурсов экономики, что напрямую влияет на трудовой потенциал. В настоящее время сложилась ситуация, при которой формируется неудовлетворенный спрос на товары, который, однако, не вызывает соответствующего роста предложения. В результате происходит замещение предложения отечественных товаропроизводителей импортом. Это приводит к трансформации трудового потенциала на обслуживание спекулятивного сектора, снижается занятость населения, растет безработица. Количественные характеристики трудового потенциала меняются незначительно (трудоспособное население практически не меняется, так как миграция блокируется внешними условиями). В то же время качественные показатели трудового потенциала претерпевают существенные изменения. Из-за потери высокотехнологичных рабочих мест оказываются невостребованными специальности, формирующие высокую добавленную стоимость, снижается образовательная, профессиональная, научно-техническая подготовка трудовых ресурсов. Это приводит к падению эффективности трудовой деятельности и снижению трудового потенциала на Украине и в ее регионах. Методика оценки трудового потенциала должна учитывать сложившееся положение в экономике Украины. Необходимо не только объективно оценить ситуацию, но и выявить возможности и направления развития трудовых отношений и рынка труда. Это неизбежно потребует рационального решения социально-экономических проблем населения региона, в том числе, для создания предпосылок эффективной трудовой деятельности.

 

3.2 Перспективы  развития трудоресурсного потенциала региона

 

Устойчивость  социально-экономического развития страны определяется численностью и качеством  населения,  его трудового потенциала,  степенью сбалансированности профессионально-квалификационной структуры кадров и потребностей в рабочей силе, уровнем ее конкурентоспособности на рынке труда.

На 2011  г.  численность населения в Республике Беларусь составила 9481 тыс.  чел.  Современное состояние демографической  ситуации характеризуется естественной убылью населения,  обусловленной устойчивым снижением рождаемости и ростом смертности, ухудшением возрастной структуры и,  как следствие,  демографическим старением населения.  Внутренние миграционные потоки в основном направлены из сельской местности в городскую, в результате чего село ежегодно теряет до 0,5% численности своего населения.

Особенностью  нарастающей депопуляции в Беларуси является более низкая рождаемость  – 8,9  промилле (в европейских  странах – 9–11)  и высокая,  не41 типичная для развитых стран, смертность населения (соответственно 14,8 и 10–11 промилле).  В результате,  естественная убыль населения в республике (-5,9 промилле) намного выше, чем в западноевропейских странах (0,1–0,7 промилле).

Сокращение  численности населения сопровождается его старением. В 2002г. удельный вес лиц старше трудоспособного возраста составил 21,2%. В отличие от развитых стран,  где этот процесс вызван увеличением продолжительности жизни,  в Беларуси главными факторами старения выступают уменьшение доли детей вследствие снижения рождаемости и рост смертности,  особенно мужчин трудоспособного возраста.

В долгосрочной перспективе продолжится тенденция  естественной убыли населения. Среднегодовая  численность населения уменьшится с 9,9 млн чел. в 2002г. до 9,3 млн в 2010 г. и 8,4 млн – в 2020 г. Наиболее интенсивно будет сокращаться сельское население вследствие дальнейшей его депопуляции и миграционного оттока в города.  Прогнозируется уменьшение численности городского населения, естественная убыль которого не будет компенсироваться положительным

миграционным  приростом.

В 2009–2015  гг.  ожидается дальнейшее ухудшение  возрастной структуры населения. По прогнозу, доля детей и подростков в общей численности населения  сократится с 16,9 до 14,8%, а доля лиц  старших возрастов возрастет  с 21 до 21,7%.

Появится тенденция снижения численности лиц трудоспособного возраста. Основной целью развития народонаселения в этот период выступают укрепление здоровья и снижение смертности населения,  особенно мужчин в трудоспособном возрасте.