Предмет и метод трудового права

ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ  И МЕТОД ТП

1. Предмет трудового  права

Основу предмета трудового права составляют отношения по непосредственному применению труда. Они возникают, существуют и развиваются между двумя основными субъектами отрасли: работником и работодателем, и складываются из разнообразных социальных связей по приему на работу (заключение трудового договора), рабочему времени, времени отдыха, выплате заработной платы, трудовой дисциплине и др. Именно данные социальные связи образуют процесс труда.

Соответственно трудовой договор – соглашение о труде, заключаемое между работником и работодателем, традиционно рассматривается как сам процесс труда, так и его результаты (а не только результаты труда, как например, в гражданско-правовом договоре подряда).

Все институты особенной части трудового права связаны либо с непосредственной частью процесса труда и регулированием общественно-трудовых отношений, либо с регулированием отношений непосредственно связанных с трудовыми. Примечание. Последние не образуют процесс труда, не входят в него, но само их существование и их правовое регулирование вызваны трудовыми отношениями. К ним, например, относятся отношения по разрешению трудовых споров.

ТК РФ следующим образом легально определяет сферу действия трудового законодательства, т.е. его предмет. Ст. 11 ТК устанавливает «трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения». Кроме того, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим кодексом и иным ФЗ.

Ст.11 ТК определяет также категории лиц, на которых трудовое законодательство не распространяется, а именно, оно не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов организаций), лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, др. лиц, если это установлено ФЗ. В то же время, если указанные лица выступают в качестве работодателей или их представителей, они оказываются в сфере действия ТК.

Для правоприменительной практики большое значение имеет легальное  определение трудовых отношений и их признаков, содержащиеся в ст.15 ТК. Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Указанные признаки очень важны для разграничения на практике, в т.ч. и в суде трудовых и гражданско-правовых отношений, возникающих, например, на основе гражданско-правового договора подряда.

Согласно ч.4 ст.11 ТК в тех случаях, когда судом установлено, что  договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Споры трудовых и гражданско-правовых отношений часто возникают на практике.

Помимо законодательного, формально  юридического закрепления предмета трудового права и признаков  трудовых отношений, необходимо знать их детальную характеристику, содержащуюся в науке трудового права.

Отношения о непосредственном применении труда складываются из разнообразных социальных связей, они могут быть организованы и обобщены в науке трудового права в различные виды по различным критериям:

1. на уровне «элементарных социальных связей»: отношений по приему на работу, по исполнению трудовой функции, по рабочему времени, по заработной плате, по дисциплинарной ответственности, по материальной ответственности и др. Система предмета (общественных отношений) на этом уровне определяет формирование системы отрасли трудового права, т.е. существование одноименных правовых институтов и субинститутов.

2. отношения по непосредственному применению труда, из которых складывается сам процесс труда (именно их определение содержится в ст.15 ТК и именно они также называются трудовыми отношениями, общественно-трудовыми отношениями) и отношения, тесно связанные с трудовыми, из которых процесс труда не складывается. В настоящее время ТК использует термины «трудовые отношения» и «непосредственно связанные с трудовыми».

Отношения, непосредственно  связанные с трудовыми, носят вспомогательный характер. Их возникновение обусловлено самим существованием процесса труда. К этим видам отношений ТК относит следующие: отношения об организации труда и управлению трудом, отношения по трудоустройству, отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя, социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений, участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применению трудового законодательства, материальной ответственности работодателей и работников, надзору и контролю (в т.ч. профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права), разрешению трудовых споров, обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных ФЗ.

3. (по мнению лектора) становится  актуальным раздельное рассмотрение  трудовых отношений лиц, работающих по найму и работников (участников) негосударственных коммерческих организаций, труд которых утрачивает черты зависимого и наемного с последующей обязательной дифференциацией их трудо-правовых статусов, т.е. с качественно различным правовым регулированием их трудовых отношений.

4. Существуют и иные более  сложные критерии классификации  отношений, входящих в предмет трудового права, например, от характеристики субъектов некоторые авторы различают индивидуальные и коллективные трудовые отношения. Примечание. Кафедра трудового права УрГЮА не является сторонником данной классификации.

+ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ

2. Метод трудового  права

Метод трудового регулирования – совокупность приемов, средств и способов воздействия отрасли права на ее предмет.

При более подробной характеристике метода к его элементам в отраслевой юридической литературе традиционно относят:

1. характер установления и приобретения прав, характер возложения обязанностей;

2. юридическое положение субъектов  отрасли права по отношению  друг к другу;

3. способы защиты прав и обеспечения  обязанностей (речь идет об отраслевом  подходе).

Основные положения института трудового права относятся к сфере трудового регулирования, хотя сам характер этого регулирования в настоящее время изменился. Централизованное (федеральное) трудовое законодательство фиксирует общие для всех работников условия труда, но делает это сейчас, отказываясь от вмешательства в непосредственную организацию труда конкретных работодателей, преимущественно устанавливая лишь общее для всех работников и работодателей (а также отдельных их категорий) права и обязанности. В тоже время конкретное разрешение вопросов организации труда происходит на уровне локального правового регулирования, т.е. непосредственно в организации путем принятия локальных нормативных актов, а также в самом трудовом договоре, заключаемом между работником и работодателем.

Характеристика локального нормотворчества  как важной черты трудового права  будет неполной без указания на то, что локальные нормы права  часто приобретают характер норм соглашений, т.е. содержатся в «нормативных договорах» (точка зрения и термин, используемый лектором). Остальное же является традиционным, например, в коллективном договоре, в соглашениях в сфере социального партнерства. Данные нормы соглашений появляются в силу значения отрасли трудового права как отрасли социального партнерства.

От коллективного договора практика движется к приему нормативных актов-соглашений, регулирующих отношения гораздо большего количества субъектов. Примеры таких актов: генеральное, региональное, межотраслевые, отраслевые соглашения в сфере социального партнерства.

Главный юридический факт, на основе которого возникает трудовое правоотношение, а права и обязанности работника  и работодателя приобретают субъективный характер – это трудовой договор, соглашение между работником и работодателем  по условиям труда работника и его оплаты, т.е. о правах и обязанностях конкретных субъектов трудового правоотношения. Наличие трудового договора как основания возникновения трудового правоотношения позволяет охарактеризовать метод трудового права как договорный. С точки зрения характеристики метода можно сделать вывод об установлении прав и обязанностей сторон трудового правоотношения трудовым договором, кроме того трудовой договор определяет равенство работников и работодателя, поскольку условия договора устанавливаются по обоюдному волеизъявлению (таким образом, трудовой договор необходим для характеристики первого и второго методов трудового права).

В то же время следует подчеркнуть  отличия трудо-правового договорного  метода регулирования трудовых отношений от гражданско-правового договорного метода. Отличие в том, что содержание трудового договора устанавливает подчиненность работника работодателю в процессе труда, и оба они должны соблюдать нормы регулирующие отношения внутреннего распорядка. Гражданскому праву такая конструкция подчинения одной стороне к другой неизвестна, она ближе административному праву. Поэтому метод трудового права традиционно рассматривается как сочетающий равенство и подчинение.

Кроме того, метод трудового права  рассматривается одновременно как  публично-правовой и частноправовой. Стороны самостоятельно достигают соглашения по условиям трудового договора и самостоятельно принимают решения по его заключению. В этом заключается частно-правовая природа методов трудового права.

Однако, как следует из содержания ст.57 ТК, права и обязанности работника и работодателя могут непосредственно устанавливаться трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы ТП. Не включение таких прав и обязанностей  не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав и отказ от выполнения данных обязанностей. Подобные особенности формирования содержания трудового договора позволяют охарактеризовать метод отрасли уже как публично-правовой (поскольку государство непосредственно устанавливает часть прав и обязанностей сторон в трудовом договоре).

Защита прав и интересов работником обеспечивается в трудовом праве  созданием особых юридических механизмов разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, включающих специальные органы по рассмотрению трудовых споров и процедуры их рассмотрения. Надлежащее выполнение работником своих обязанностей по трудовому договору обеспечивается возможностью применения двух видов ответственности: дисциплинарной и материальной, которые также отличаются от административно-правовой, гражданско-правовой и уголовной ответственности.

ТЕМА 2. Система трудового права, система законодательства о труде (источники трудового права)

Право как регулятивный механизм представляет собой сложное системное образование, т.е. оно обладает внутренней структурой, выражающей единство и взаимосвязь отдельных норм, институтов и отраслей права. Внешне система закреплена (выражена, объективирована) в системе источников права, системе законодательства. Т.о. говоря о системности права, необходимо различать собственно систему права, систему носителей норм права, систему источников, систему законодательства. Примечание. Категория системы законодательства обычно используется в юридической литературе в двух значениях: в широком и узком.

Система законодательства (в широком) – все нормативные (как законные, так и подзаконные НПА), регулирующие соответствующие общественные отношения (в данном случае трудовые). В этом случае можно говорить о национальном законодательстве о труде.

Система законодательства (в узком) – различают систему законодательства как систему исключительно законодательных актов (Ф и субъектов федерации) и систему подзаконных НПА (содержащих нормы трудового права).

Т.о. система отрасли трудового  права представляет собой объединение  норм отрасли в единое упорядоченное целое с одновременным их делением на относительно-самостоятельные институты и субинституты и закрепленные в национальном законодательстве о труде (в широком значении данной  категории).

Распределение норм трудового права  на институты и субинституты условно можно рассматривать как первую ступень его систематизации. Вторая ступень обособления норм права, выражающих принципиальные начала отрасли, и норм, регулирующих отдельные разновидности трудовых отношений, а также трудовых отношений отдельных категорий работников. Вторая ступень выражает распределение норм трудового права между общей, особенной и специальной частями.

Общая часть трудового права включает основной институт. Он объединяет нормы права, определяющие предмет и метод трудового права, его задачи и принципы, основные права и обязанности работника и работодателей, а также источник ТП.