Особенности регулирования труда несовершеннолетних

    Согласно  статье 123 Трудового кодекса РФ очередность  предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, который является обязательным как для работодателя, так и для работника. Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. Как известно, возможность использовать ежегодный основной оплачиваемый отпуск в удобное время работникам, не достигшим 18-летнего возраста, предусмотрена статьей 267 Трудового кодекса РФ.

    Еще одна льгота по времени использования  отпуска несовершеннолетними работниками  предусмотрена статьей 122 Трудового  кодекса РФ. Согласно частям второй и третьей указанной статьи право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении 6 месяцев его непрерывной работы в данной организации; до истечения указанного срока оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен работнику в возрасте до 18 лет по его заявлению. И эту просьбу работника работодатель обязан удовлетворить только в том случае, если на момент подачи заявления работник не достиг совершеннолетия. Впрочем, если 17-летний подросток, которому через 2 месяца после приема на работу исполнится 18 лет, обратится к работодателю с просьбой о предоставлении отпуска после своего дня рождения, возможность использования отпуска до истечения 6 месяцев непрерывной работы нельзя считать утраченной: руководствуясь частью второй статьи 122 Трудового кодекса РФ, стороны могут решить вопрос о предоставлении отпуска до истечения указанного срока по договоренности между собой.

    В остальном порядок предоставления ежегодного основного оплачиваемого  отпуска несовершеннолетним работникам практически не отличается от общеустановленного: в том случае, если несовершеннолетний работник в силу выполняемой работы или иных обстоятельств согласно статье 116 Трудового кодекса РФ имеет право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (например, в связи с работой в районах Крайнего Севера), он в соответствии с частью второй статьи 120 Кодекса суммируется с основным; нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются (часть первая статьи 122 ТК РФ) и т.д.

    В заключение отметим, что оформление предоставления ежегодного отпуска  несовершеннолетнему работнику  осуществляется по общим правилам: основанием для ухода работника  в отпуск является приказ (распоряжение) о предоставлении работнику отпуска, основанием для его оплаты - записка-расчет о предоставлении отпуска работнику.

    В том случае, если несовершеннолетний работник поступает в образовательное  учреждение или уже совмещает  работу с обучением в соответствующем образовательном учреждении, работодатель обязан предоставить ему учебный отпуск, характер (оплачиваемый или без сохранения заработной платы) и продолжительность которого определяются в соответствии со статьями 173 - 176 Трудового кодекса РФ. 

3.2.3.Материальная  и дисциплинарная  ответственность несовершеннолетних работников 

    Согласно  частям первой и второй статьи 232 Трудового  кодекса РФ сторона трудового  договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с данным Кодексом и иными федеральными законами; материальная ответственность сторон может конкретизироваться трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями.

    Защищая интересы работника от чрезмерного  материального давления со стороны работодателя, законодатель определил перечень случаев, когда работники должны нести полную материальную ответственностью, а для всех других случаев установил пределы такой ответственности: согласно части второй статьи 242 Трудового кодекса РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных данным Кодексом или иными федеральными законами.

    Такие случаи определены в части первой статьи 243 Трудового кодекса РФ. Согласно указанной норме материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

    1) когда в соответствии с данным  Кодексом или иными федеральными  законами на работника возложена  материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

    2) недостачи ценностей, вверенных  ему на основании специального  письменного договора или полученных  им по разовому документу;

    3) умышленного причинения ущерба;

    4) причинения ущерба в состоянии  алкогольного, наркотического или  токсического опьянения;

    5) причинения ущерба в результате  преступных действий работника,  установленных приговором суда;

    6) причинения ущерба в результате  административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

    7) разглашения сведений, составляющих  охраняемую законом тайну (служебную,  коммерческую или иную), в случаях,  предусмотренных федеральными законами;

    8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

    Как следует из части третьей статьи 242 Трудового кодекса РФ, работники  в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь в случаях, указанных в пунктах 3 (умышленного причинения вреда), 4 (причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения), 5 (причинения ущерба в результате совершения преступления) и 6 (причинения ущерба в результате совершения административного проступка) приведенного перечня.

    Несовершеннолетний работник не может быть привлечен к полной материальной ответственности в случае, указанном в пункте 1 перечня, указав в части первой статьи 244 Трудового кодекса РФ, что с работниками, не достигшими возраста 18 лет, не могут заключаться письменные договоры о полной материальной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества.

    При возникновении же трудового спора с несовершеннолетним работником, которому было отказано в приеме на материально ответственные должности (работы), полагаем, что работодатель вправе обосновывать свою позицию следующим.

    Письменные  договоры о полной материальной ответственности  являются инструментом защиты работодателем своих экономических интересов: своего имущества, а также имущества, за которое он отвечает (в частности, имущество своего контрагента). Почему законодатель исключил несовершеннолетних работников из числа субъектов, к которым может быть применен этот инструмент? Полагаем, что сделано это было с целью защиты интересов несовершеннолетних лиц: ввиду высокого риска причинения ущерба работодателю вследствие недостаточного опыта у подростков, неадекватного осознания ими последствий действий, совершаемых с товарными или денежными средствами, возможности работодателя по регулярному возмещению причиненного ему ущерба из имущества несовершеннолетнего должны были быть ограничены. Таким образом, законодатель косвенно признал, что у лиц, не достигших возраста 18 дет, нет необходимых деловых качеств для надлежащего выполнения трудовой функции, связанной с непосредственным обслуживанием или использованием денежных, товарных ценностей или иного имущества, и для обеспечения сохранности указанного имущества.

    Невозможность заключения договора о полной материальной ответственности по причине недостижения возраста 18 лет является серьезным  препятствием для приема на работу, связанную с обслуживанием денежных и товарно-материальных ценностей, иного имущества.

    Вместе  с тем, исходя из того, что работодатель обладает свободой по распоряжению своим  имуществом, по использованию различных  правовых механизмов его защиты, он не обязан использовать предусмотренные  статьей 244 Трудового кодекса РФ инструменты: в части второй этой статьи сказано, что перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться договоры о полной материальной ответственности, утверждаются Правительством РФ. На то, что работодатель может, но не обязан вводить коллективную (бригадную) материальную ответственность за причинение ущерба, указывается и в части первой статьи 245 Кодекса.

    После заключения договора о полной материальной ответственности работодатель в  случае причинения ему ущерба вправе требовать возмещения этого ущерба в полном размере. Однако, для того чтобы требования работодателя были признаны объективными, они должны, во-первых, основываться на результатах инвентаризации (в том числе проведенной на момент заключения договора о полной материальной ответственности) и, во-вторых, распространяться только на период, в котором был заключен договор о полной материальной ответственности, то есть после момента подписания указанного договора сторонами.

    Несовершеннолетний  работник наравне со взрослыми работниками  может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Однако, для того чтобы действия работодателя были признаны правомерными, сотрудники кадровых служб и юристы организаций обязаны обеспечить выполнение требований статьей 192 и 193 Трудового кодекса РФ. Если же к работнику применяется крайняя мера дисциплинарного взыскания - увольнение по соответствующим основаниям, то также и требования соответствующих статей Кодекса, устанавливающих порядок прекращения трудовых отношений. 

3.3. Организация труда  несовершеннолетних  работников и его оплата 

    Как уже неоднократно отмечалось, с целью  минимизации неблагоприятного воздействия  ранней трудовой деятельности на здоровье и нравственное развитие несовершеннолетних государства - участники Конвенции  о правах ребенка (от 20.11.1989)¹⁰ определяют необходимые требования о продолжительности дня и условиях труда работников, не достигших 18-летнего возраста.

    Вопросу определения продолжительности  рабочего времени для трудящихся-детей  в Трудовом кодексе РФ посвящены  статьи 92 и 94.

    Первая  определяет механизм сокращения нормальной продолжительности рабочего времени разновозрастных несовершеннолетних работников (Приложение 6).

    Продолжительность ежедневной работы (смены) несовершеннолетнего  работника определяется по правилам статьи 94 Трудового кодекса РФ (Приложение 7).

    Помимо  сокращения продолжительности рабочего времени законодатель предусмотрел для несовершеннолетних работников соответствующее уменьшение норм выработки.

    Прежде  всего, отметим, что под нормами  выработки понимается установленный  объем работы (количество единиц продукции), который работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить, перевезти и т.д.) в единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.

    Определенные  по правилам части первой статьи 270 Трудового кодекса РФ нормы выработки  для несовершеннолетних работников приведены в Приложении 8.

    Согласно  части второй статьи 270 Трудового  кодекса РФ для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в случаях и порядке, которые установлены законами и иными нормативными правовыми актами, могут утверждаться пониженные нормы выработки.

    Устанавливая  молодым работникам пониженные нормы  выработки труда с оплатой  за полные нормы, работодатель должен правильно учесть расходы, связанные  с установлением для данной категории  работников пониженных норм труда. Если бы действие отдельных нормативных правовых актов, перечисленных выше, было подтверждено, работодатель мог бы обосновывать правомерность исключения расходов на доплаты до уровня оплаты труда взрослых работников из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль со ссылкой на часть вторую статьи 270 Трудового кодекса РФ и указанные нормативные правовые акты. Однако, как уже отмечалось, статус перечисленных выше нормативных правовых актов вызывает сомнения, а новые законы и иные нормативные правовые акты пока не приняты.

    С продолжительностью рабочего времени  и нормами труда, установленными несовершеннолетним, связаны вопросы  оплаты труда данной категории работников. Согласно статье 271 Трудового кодекса  РФ: