Особенности регулирования труда несовершеннолетних

    Несовершеннолетние  работники относятся к той категории персонала, для которой в силу закона режим труда и отдыха должен отклоняться от общих правил, установленных в организации для взрослых работников, - для них:

    а) устанавливается сокращенная продолжительность  рабочего времени;

    б) увеличивается время отдыха.

    Эти условия и должны быть отражены в  трудовом договоре с несовершеннолетним работником.

    Основная  проблема с формулированием условия  о режиме труда и отдыха заключается  в том, что его содержание состоит  из двух частей, применимых в период времени соответственно до и после достижения совершеннолетия, и обе они должны присутствовать в трудовом договоре. Следует отметить, что последнее уточнение справедливо и в отношении трудовых договоров, заключенных с лицами, не достигшими 18 лет, на неопределенный срок, и в отношении срочных трудовых договоров, срок действия которых истекает по достижении 18-летнего возраста.

    В том случае, если с несовершеннолетним заключен срочный трудовой договор  на срок, на момент истечения которого работнику еще не исполнится 18 лет, разбивка условий режима труда лишена особого смысла, поскольку стороны изначально договорились о том, что трудовые отношения прекратятся до достижения совершеннолетия, а, следовательно, режим рабочего времени и отдыха не будет изменяться на протяжении всего срока действия трудового договора. Сказанное означает, что в таком срочном трудовом договоре условие о режиме труда и отдыха может быть выражено только положениями об особенностях режима труда и отдыха, обусловленных возрастом работника.

    В трудовых договорах, заключенных на неопределенный срок, а также в срочных трудовых договорах, в течение действия которых меняется возраст работника, условия о режиме труда и отдыха должны формулироваться по-иному. 
 

1.2.2. Дополнительные условия 

    Согласно  части третьей статьи 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре могут предусматриваться условия об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя, а также иные условия, не ухудшающие положения работника по сравнению с данным Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

    Наличие в трудовом договоре с несовершеннолетним работником условия об испытании  свидетельствует о том, что работодатель нарушил трудовое законодательство, а именно проигнорировал запрет, установленный  частью четвертой статьи 70 Трудового  кодекса РФ: для лиц, не достигших возраста 18 лет, испытание при приеме на работу не устанавливается.

    За  данное нарушение работодатель может  быть привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если указанный факт будет обнаружен государственными инспекторами труда при проверке или же он будет установлен судом при рассмотрении спора, возникшего в результате применения работодателем норм частей первой и второй статьи 71 Трудового кодекса РФ (об увольнении в связи с неудовлетворительным результатом испытания).

    Что касается работника, то для него присутствие  в тексте трудового договора указанного условия не имеет правового значения: согласно части второй статьи 9 Трудового  кодекса РФ трудовые договоры не могут содержать условия, снижающие уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством; если такие условия включены в трудовой договор, то они не могут применяться. Очевидно, что условие об испытании, включенное в трудовой договор с несовершеннолетним работником, понижает уровень гарантий, установленный Трудовым кодексом РФ (частью четвертой статьи 70), а следовательно применяться не может. Это означает, что работодатель не вправе применить его для увольнения несовершеннолетнего работника в случае неудовлетворительных результатов работы со ссылкой на статью 71 Трудового кодекса РФ.

    На  практике все еще имеют место  попытки работодателей обойти запреты  об установлении несовершеннолетним работникам испытания путем указания испытательного срока не в трудовом договоре, а в приказе (распоряжении) о приеме на работу. Однако схема, придуманная во время применения КЗоТ РФ, после введения в действие Трудового кодекса РФ не работает: согласно части второй его статьи 70 условие об испытании должно быть указано в трудовом договоре; отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят без испытания.

    Как нарушение трудового законодательства будет квалифицировано установление работнику условия об испытании  в период после наступления совершеннолетия. Поясним на примере: работник, которому 20.05.2008 исполняется 18 лет, поступает на работу 03.05.2008; после наступления совершеннолетия кадровая служба готовит дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором устанавливает испытательный срок в пределах 3 месяцев с момента поступления работника на работу. Таким образом, по мнению инспекторов по кадрам, и соблюдается запрет, установленный частью четвертой статьи 70 Трудового кодекса РФ, и защищаются интересы работодателя. Схема, кажущаяся хитроумной, в действительности же является просто сложной и одновременно неправильной. Согласно части первой статьи 70 Трудового кодекса РФ испытание работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе может быть условлено соглашением сторон только при заключении трудового договора.

    Условие о неразглашении охраняемой законом  тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной). Данное условие в трудовых договорах с несовершеннолетними  работниками можно встретить  крайне редко. Объясняется это правовым статусом граждан, не достигших возраста 18 лет.

    Начнем  с государственной тайны. Закон  РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне» не предусматривает ограничения допуска несовершеннолетних граждан к государственной тайне. Основываясь на части второй статьи 64 Трудового кодекса РФ, согласно которой какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, можно сделать вывод о том, что лицо, не достигшее возраста 18 лет, может быть принято на работу, предполагающую доступ к государственной тайне.

    Согласно  пункту 3 Инструкции о порядке допуска  должностных лиц и граждан  Российской Федерации к государственной  тайне, утвержденной Постановлением Правительства  РФ от 28.10.1995 N 1050, граждане, которым по характеру занимаемой ими должности  необходим доступ к государственной тайне, могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска по соответствующей форме; допуск граждан к государственной тайне на территории Российской Федерации и за ее пределами осуществляется руководителями соответствующих организаций в порядке, установленном данной Инструкцией.

    Как следует из пункта 7 Инструкции, граждане, не достигшие 18-летнего возраста, как  правило, не подлежат оформлению на допуск к особой важности и совершенно секретным  сведениям, за исключением определенных случаев. Это означает, что несовершеннолетние работники все же могут быть приняты на работу, предусматривающую доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, правда только третьей степени секретности сведений - имеющим гриф "секретно".

    Однако  на этот счет в Инструкции есть еще  одно уточнение: согласно ее пункту 28 студенты и другие лица, не достигшие 16-летнего  возраста, могут быть допущены по решению  руководителей организаций только к секретным сведениям; руководители организаций несут персональную ответственность за обеспечение режима секретности при осуществлении этими лицами своих служебных функций; по достижении 16-летнего возраста такие лица при необходимости подлежат оформлению на допуск по второй форме (то есть к совершенно секретным сведениям) в установленном порядке.

    Отсюда  следует:

    а) лица в возрасте от 16 до 18 лет в  основном принимаются на работу, предусматривающую  допуск по третьей форме - к секретным  сведениям; прием на работу, предусматривающую  допуск по второй (к совершенно секретным сведениям) и по первой форме (к сведениям особой важности), в принципе, не исключен, однако производится в особых случаях;

    б) лица в возрасте до 16 лет принимаются  только на работу, предусматривающую  допуск по третьей форме, и только по решению руководителя организации и при принятии им на себя соответствующей ответственности.

    Оформляя  допуск к государственной тайне  принимаемым на работу 16-летним подросткам, рекомендуем дополнительно ознакомить их со статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях и Уголовного кодекса РФ, предусматривающими ответственность за разглашение охраняемой законом тайны, а также довести до их сведения тот факт, что в силу закона они считаются достигшими возраста, с которого наступает ответственность за эти нарушения или преступления.

    При отсутствии в трудовом договоре условия  об обязательстве работника не разглашать государственную тайну работодатель не сможет расторгнуть с ним трудовой договор в случае разглашения  им секретных сведений (подпункт "в" пункта 6 статьи 81 ТК РФ), а также при прекращении допуска к государственной тайне (пункт 12 статьи 81 ТК РФ).

    По-иному  обстоит дело с коммерческой тайной. Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» не предусматривает каких-либо ограничений по допуску несовершеннолетнего к коммерческой тайне.

    Если  работодатель поручает несовершеннолетнему  работнику выполнение трудовой функции, связанной с коммерческой тайной, обязательство о неразглашении  работником сведений, составляющих коммерческую тайну, должно быть включено в трудовой договор. Кроме того, в силу статьи 11 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" в целях охраны конфиденциальности информации работодатель обязан:

    1) ознакомить под расписку работника,  доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты;

    2) ознакомить под расписку работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение;

    3) создать работнику необходимые  условия для соблюдения им  установленного работодателем режима  коммерческой тайны.

    Помимо рассмотренных условий, в трудовой договор также могут быть включены иные дополнительные условия, не ухудшающие положения работника по сравнению с данным Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

    В частности, в трудовой договор с несовершеннолетним работником могут быть включены условия:

    - о выплате "подъемных";

    - о компенсации работнику его  расходов на транспорт (например, на приобретение единого проездного  билета на городском транспорте);

    - об обеспечении работника бесплатным питанием на работе;

    - о предоставлении работнику жилья  (например, места в общежитии);

    - о дополнительном медицинском  страховании жизни и здоровья, др. 

1.3. Оформление приема  на работу

несовершеннолетнего работника 

    Оформление  приема на работу несовершеннолетнего работника производится по тем же правилам, что установлены для взрослых работников.

    Так же как и взрослый работник, подросток  при приеме на работу должен предъявить работодателю:

    1) паспорт или иной документ, удостоверяющий  личность. Согласно пункту 1 Указа  Президента РФ от 13.03.1997 N 232 на  территории Российской Федерации  основным документом, удостоверяющим  личность, является паспорт гражданина  Российской Федерации, который  в соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, выдается гражданам Российской Федерации, достигшим 14-летнего возраста и проживающим на территории Российской Федерации.

    Для лиц, не достигших 14-летнего возраста, документом, удостоверяющим личность, в Российской Федерации признается свидетельство о рождении (Правила  регистрации и снятия граждан  Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713). При заключении трудового договора с малолетним ребенком в порядке и на условиях, установленных частью четвертой статьи 63 Трудового кодекса РФ, его родитель (опекун) должен предъявить работодателю свидетельство о рождении, свой паспорт, а опекун, кроме того, и распоряжение руководителя органа опеки и попечительства об учреждении опеки над ребенком;