Особенности регулирования труда несовершеннолетних

    Кроме того, периодические медицинские  осмотры (обследования) работников могут  проводиться досрочно в соответствии с медицинским заключением или по заключению территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с обязательным обоснованием в направлении причины досрочного (внеочередного) осмотра (обследования).

    При выявлении факта ухудшения состояния здоровья несовершеннолетнего в процессе трудовой деятельности медицинская комиссия при ежегодном освидетельствовании (или раньше при наличии жалоб) выносит заключение о возможности продолжения его работы в данных условиях или по иному рациональному трудоустройству.

    В соответствии с частью второй статьи 266 Трудового кодекса РФ предварительный  и периодический медицинские  осмотры несовершеннолетних осуществляются за счет средств работодателя. Здесь  возникает закономерный вопрос: насколько выполнимо требование о проведении предварительного медицинского осмотра несовершеннолетнего при поступлении на работу за счет средств работодателя?

    По  общему правилу предоставление несовершеннолетним бесплатной медицинской консультации при определении профессиональной пригодности в субъектах Российской Федерации⁹ проводится в лечебно-профилактических учреждениях по месту проживания несовершеннолетних или по месту прикрепления несовершеннолетних к лечебно-профилактическим учреждениям для медицинского обслуживания или в учреждениях образования при проведении профилактических осмотров. Такая бесплатная медицинская консультация обычно осуществляется врачами-специалистами, состоящими в штатах учреждений образования, а при их отсутствии - врачами-специалистами лечебно-профилактического учреждения по месту проживания несовершеннолетних или по месту прикрепления несовершеннолетних к лечебно-профилактическим учреждениям для медицинского обслуживания.

    Что же касается льгот при проведении ежегодного обязательного медицинского осмотра работников моложе 18 лет, то они предоставляются в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка  в Российской Федерации".

    При частичном ограничении в соответствии с медицинским заключением способностей к труду согласно части второй статьи 72 Трудового кодекса РФ работодатель обязан будет предложить несовершеннолетнему другую имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. В случае же несогласия последнего с таким переводом работодатель должен будет произвести увольнение по пункту 8 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

    В заключение следует отметить, что  в соответствии с частью 4 статьи 213 Трудового кодекса РФ при возникновении такой необходимости по решению органов местного самоуправления в отдельных организациях могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров (обследований), в том числе несовершеннолетних работников. Критерии такой "необходимости" в данной норме не определены - они устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. Например, в Законе Орловской области от 09.10.1997 N 56-ОЗ "О защите населения от туберкулеза" предусмотрены периодические обследования на туберкулез работающего населения Орловской области, в том числе несовершеннолетних работников. 

3.2. Дополнительные льготы  и гарантии 

несовершеннолетним  работникам 

3.2.1. Привлечение несовершеннолетних работников к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных 

    Защищая права несовершеннолетних работников на благоприятные условия жизни  и здоровье, законодатель запретил привлекать их к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных.

    Согласно  статье 268 Трудового кодекса РФ работодателю запрещается:

    1) направлять работников в возрасте  до 18 лет в служебные командировки. Данный запрет был наложен  законодателем ввиду ряда опасностей, которые чаще всего возникают  в ходе дальних поездок, а также повышенной виктимности подростков.

    Служебная командировка, под которой в соответствии со статьей 166 Кодекса понимается поездка  работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места  постоянной работы, почти всегда предполагает самостоятельный (без сопровождения) выезд работника за пределы своего места жительства, решение задач организационного характера (приобретение проездных билетов, заселение в гостиницу и пр.), а также коммуникации с незнакомыми людьми. Правильно решить вопросы транспорта и проживания, распорядиться выделенными средствами, сориентироваться в незнакомом городе (местности), адекватно реагировать на окружающую обстановку можно только имея соответствующий социальный опыт. Большинство же рано начинающих работать подростков еще долго остаются детьми и только спустя полгода работы и более начинают правильно распоряжаться собственной зарплатой и принимать взвешенные решения.

    В дальних поездках взрослый человек  сталкивается с такими опасностями, как нервные перегрузки, расстройство здоровья по причине смены санитарно-эпидемиологических и климатических условий, напряженной работы для оперативного выполнения поручения и т.д. Здоровье подростка является более уязвимым, а поэтому последствия командировки для его развития представляют большую опасность;

    2) привлекать работников в возрасте  до 18 лет:

    - к сверхурочной работе. Запрет  на привлечение несовершеннолетних  работников к сверхурочной работе  установлен с целью защиты  здоровья подростков. Сверхурочная работа, которая в соответствии с частью первой статьи 99 Трудового кодекса РФ является работой, производимой работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период позволяет работнику получить дополнительный доход. Однако она неизбежно приводит к отрицательным психологическим реакциям (стрессам, перепадам в настроении и т.д.), истощению организма работника, повышенной усталости и как следствие - к травмам в результате снижения реакции. Несформировавшийся организм подростка особенно чувствителен к рабочим "перегрузкам", поэтому, приняв меры по сокращению продолжительности рабочего времени для несовершеннолетних работников, законодатель не мог позволить работодателю задерживать их на работе сверх установленного времени;

    - к работе в ночное время.  В российском трудовом законодательстве  ночным считается время с 22 до 6 часов (часть первая статьи 96 ТК РФ). Работа в ночное время неминуемо приводит к различным "сбоям" - биологическому (разрушению нормального графика жизнедеятельности), социальному (отчуждению работника из естественной для него среды общения), производительному (снижению выработки из-за притупления внимания и снижения скорости реакции) и др. В связи с тем что работнику необходимо добираться до работы в позднее время, когда частота курсирования общественного транспорта сокращается, а криминальная обстановка повышается, существует риск стать объектом криминального воздействия.

    Именно  для ограждения подростков от перечисленных  опасностей работодатель установил  запрет на использование их труда  в ночное время, при этом продублировал  его сразу в двух статьях Трудового  кодекса РФ - рассматриваемой 268 и части пятой его статьи 96;

    - к работе в выходные и нерабочие  праздничные дни. Дни отдыха  необходимы работникам для восстановления  способности, утраченной в результате  трудовой деятельности, поддержания  социальных контактов, участия  в семейной и общественной жизни. "Отъем" у работников этих дней, даже в экстренных ситуациях и с соответствующей материальной или натуральной (в виде отгулов) компенсацией, все равно губительно сказывается на их физическом и психологическом здоровье. Что же касается здоровья подростков, то оно страдает вдвойне; кроме того, из-за лишения их выходных и праздничных нерабочих дней они не имеют возможности набирать необходимый социальный опыт вне рабочей среды, развиваться в духовном и интеллектуальном плане.

    Чтобы обеспечить несовершеннолетним работникам такую возможность, а также защитить их здоровье, законодатель ограничил право работодателя использовать их труд в выходные и (или) нерабочие дни. 

3.2.2. Отпуска несовершеннолетним  работникам 

    Несовершеннолетние  работники имеют такое же право на ежегодный оплачиваемый отпуск, как и остальные работники. Однако, для того чтобы неокрепший и до конца не сформировавшийся организм мог полноценно восстановиться и прийти в норму после длительных трудовых нагрузок, подростку необходимо больше времени, чем взрослому работнику. Исходя из этого, законодатель предусмотрел для несовершеннолетних работников отдых большей продолжительности: если для взрослых работников продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска в соответствии с частью первой статьи 115 Трудового кодекса РФ составляет 28 календарных дней, то для работников в возрасте до 18 лет она согласно части второй той же статьи 115 и на основании статьи 267 Кодекса увеличена до 31 календарного дня.

    Поскольку данная гарантия связана с переменной категорией - возрастом, то на практике при ее предоставлении возникает ряд вопросов, главный из которых заключается в том, как определять продолжительность отпуска в год, когда работник переходит из одной возрастной категории (несовершеннолетних) в другую (совершеннолетних).

    Следует отметить, что Трудовой кодекс РФ не предусматривает возможности пропорционального  исчисления продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска  в зависимости от времени наступления  совершеннолетия. Однако это не мешает работодателям определять конкретную продолжительность отпуска в год достижения работником 18-летнего возраста из расчета времени, отработанного в текущем рабочем году до достижения совершеннолетия и после него.

    Поясним на примере.

    Пример. 16-летний работник, 24.05.1988 года рождения, поступил на работу 17.01.2005. В мае 2006 года (24 числа) ему исполняется 18 лет. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, который работник согласно его заявлению намерен использовать в июне 2006 года (за второй рабочий год), определяется по следующей схеме:

    1) за часть рабочего года, проработанную  до достижения 18 лет, - с 17.01.2006 (начала  второго рабочего года) по 23.05.2006 (последний день несовершеннолетия) - продолжительность отпуска исчисляется исходя из 31 календарного дня: 

2,58 х  4 = 10,32, 

    где 2,58 - кол-во календарных дней отпуска  за месяц работы (31 календарный день: 12 месяцев);

    4 - кол-во месяцев, отработанных  до достижения совершеннолетия  (значение, полученное в результате  исключения из подсчета излишков, составляющих менее половины месяца);

    2) за остальную часть рабочего  года - с 24.05.2006 (дня достижения 18-летного  возраста) по 16.01.2007 (последний день  второго рабочего года) - продолжительность  отпуска рассчитывается исходя из 28 календарных дней: 

2,33 х  8 = 18,64, 

    где 2,33 - кол-во календарных дней отпуска  за месяц работы (28 календарных дней: 12 месяцев);

    8 - кол-во месяцев, отработанных  во втором рабочем году по  наступлении совершеннолетия (значение, полученное в результате округления излишков, составляющих не менее половины месяца);

    3) полученные величины суммируются,  и полученное значение (28,96) округляется  до целых календарных дней.

    В данном примере работнику предоставляется  отпуск продолжительностью 29 календарных дней.

    Как несложно заметить, эта схема полностью  повторяет схему пропорционального  исчисления продолжительности дополнительных оплачиваемых отпусков и расчета  компенсации за неиспользованные отпуска. Однако заметим, что, имея возможность  решить вопрос увеличения продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска для несовершеннолетних работников двумя способами - путем удлинения основного отпуска и путем предоставления дополнительного отпуска, законодатель выбрал первый способ и увеличил общую продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска на 3 календарных дня