Институт материальной ответственности в трудовом праве

      Работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причинённый в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причинённый в результате совершения преступления или административного проступка.

      В последнем случае работники в  возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность за причинённый  ущерб, если их вина в совершении преступления или административного правонарушения установлена в порядке уголовного судопроизводства или в процессе рассмотрения дел об административных правонарушениях.

      Основной  перечень случаев полной материальной ответственности работников дан  в ст. 243 ТК РФ. В ней установлено, что материальная ответственность  в полном размере причинённого ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

     1) когда в соответствии с Трудовым  кодексом или иными федеральными  законами на работника возложена  материальная ответственность в  полном размере за ущерб, причинённый  работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

     2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

     3) умышленного причинения ущерба;

     4) причинения ущерба в состоянии  алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

     5) причинения ущерба в результате  преступных действий работника, установленных приговором суда;

     6) причинения ущерба в результате  административного проступка, если  таковой установлен соответствующим  государственным органом;

     7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

     8) причинения ущерба не при исполнении  работником трудовых обязанностей.

     Однако  этот перечень не является исчерпывающим, поскольку последняя часть указанной статьи предусматривает, что материальная ответственность в полном размере причинённого работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.

     Кроме того, этот вид ответственности для  отдельных категорий работников устанавливается федеральными законами комплексного характера, содержащими  наряду с нормами трудового права  и нормы других отраслей (гражданского, административного права и др.). Так, в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О почтовой связи» операторы связи (работники организаций почтовой связи) несут полную материальную ответственность за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вложений в эти отправления в размере объявленной ценности.

     С учётом положений п. 2 ч. 1 ст. 243 ТК РФ ст. 244 устанавливает случаи, порядок заключения и условия письменных договоров о полной материальной ответственности. В соответствии с ней письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, т.е. о возмещении работодателю причинённого ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, заключаются с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

     Таким образом, сохраняя преемственность  с основными положениями КЗоТ РФ, ст. 244 ТК РФ конкретизирует круг работников, с которыми должны заключаться письменные договоры, а также уточняет цель их заключения – возмещение работодателю причинённого ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества.

     Кроме того, в данной статье установлено, что перечни работ и категорий  работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. По его поручению от 14 ноября 2002 г. Минтрудом РФ было принято Постановление от 31 декабря 2002 г. № 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности».

     Из  содержания ст. 244 ТК РФ следует, что  Трудовой кодекс, как и ранее действовавшее  трудовое законодательство, подразумевает  два вида полной материальной ответственности  – индивидуальную и коллективную (бригадную).

     Вопрос  о коллективной (бригадной) полной материальной ответственности в силу её специфики требует особого рассмотрения. 

3.3 Коллективная (бригадная)  материальная ответственность  работников 

      В тех случаях, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника, Трудовой кодекс РФ предусматривает возможность заключить письменные договоры о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба.

      При совместном выполнении работниками  отдельных видов работ, связанных  с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинённый ущерб и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

      Установление  коллективной (бригадной) материальной ответственности правомерно лишь в  случаях, когда наименования выполняемых  коллективом (бригадой) работ содержатся в перечне работ, при выполнении которых вводится такая ответственность. В данном случае речь идёт о Типовой форме договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности, утверждённой уже упоминавшимся Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85.

      Письменный  договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем  и всеми членами коллектива (бригады).

      По  договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.

      Указанное положение не бесспорно, так как обычно виновность должен доказать тот, кто предъявляет требование о возмещении ущерба (вреда). С этой точки зрения, более предпочтительна позиция, закреплённая в ст. 1.5 КоАП РФ «Презумпция невиновности», в которой прямо и чётко установлено: «Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность».

      При добровольном возмещении ущерба степень  вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми  членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.

      При решении вопроса о возмещении ущерба следует учитывать выполнение работодателем своих обязанностей перед бригадой. В соответствии с условиями Типового договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности работодатель обязан создать необходимые условия для нормальной работы и обеспечения сохранности переданных коллективу (бригаде) работников ценностей.

      Иначе говоря, при заключении договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности в нём должны быть чётко определены права и обязанности сторон и их взаимная ответственность за виновное неисполнение обязанностей. 

3.4 Определение размера  причинённого ущерба  и порядок его взыскания 

      Заключительным  этапом процедуры привлечения работника  к материальной ответственности  за ущерб, причинённый имуществу  работодателя, является стадия определения  размера этого ущерба.

      Исходные  положения, регламентирующие эту процедуру, установлены в ст. 246 ТК РФ. В ней предусмотрено, что размер ущерба, причинённого работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учёта с учётом степени износа этого имущества.

      Размер  ущерба должен быть подтверждён документально  в соответствии с нормами Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском  учёте». При этом размер ущерба должен определяться с учётом установленных норм потерь (нормы естественной убыли и др.). Однако эти нормы не учитываются в случаях хищения или присвоения работником имущества работодателя.

     Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причинённого работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причинённого ущерба превышает его номинальный размер.

     Независимо  от вида имущества и характера  потерь (кража, повреждение или уничтожение  имущества) работодатель обязан устанавливать размер причинённого ему ущерба и причину его возникновения (ст. 247 ТК РФ).

     До  принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причинённого ущерба и причин его возникновения. С этой целью работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

     Истребование  от работника объяснения в письменной форме для установления причины  возникновения ущерба является обязательным.

     Работник  и (или) его представитель имеют  право знакомиться со всеми материалами  проверки и обжаловать их в порядке, установленном Трудовым кодексом.

     Следующей стадией процедуры привлечения  работника к материальной ответственности  является взыскание ущерба.

     Взыскание ущерба производится в порядке, предусмотренном  ст. 248 ТК РФ. На основании данной статьи взыскание с виновного работника суммы причинённого ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя, которое может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причинённого работником ущерба.

     В соответствии со сложившейся практикой  работодатель должен известить работника  о его привлечении к материальной ответственности.

     Если  месячный срок истёк или работник не согласен добровольно возместить причинённый работодателю ущерб, а  сумма причинённого ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется только в судебном порядке.

     При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.

     Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его  полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается  возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

     С согласия работодателя работник может  передать ему для возмещения причинённого ущерба равноценное имущество или  исправить повреждённое имущество.

     Возмещение  ущерба производится независимо от привлечения  работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинён ущерб работодателю.