Дискриминация в трудовых отношениях

      Развитие трудового права в период "развитого социализма" было ознаменовано двумя главными событиями — третьей по счету в советской истории кодификацией трудового законодательства 1970—1972 гг и принятием Конституции 1977 г.                   

         Особенно большие  дополнения были внесены в главу  о трудовом договоре. Порядок заключения трудового договора почти не отрегулирован в Основах. В КЗоТе этот вопрос стал предметом более детальной регламентации. Там установлено, что трудовой договор может быть заключен в устной или письменной форме, прием же на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия с объявлением его работнику под расписку; фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен; работнику, приглашенному на работу в порядке перевода из другого предприятия по согласованию между руководителями, не может быть отказано в заключении трудового договора. ¹²

      Четвертая кодификация трудового права  произошла в 2001 году. Был принят Трудовой кодекс Российской Федерации. Трудовому  договору в нем посвящен раздел третий в части третьей кодекса.

        Обратимся теперь к зарубежному  опыту.

      В источниках римского права мы находим целый ряд постановлений о найме чужого труда. Но за немногими исключениями они все относятся к труду рабов. Фрагментов, несомненно трактующих о найме свободных лиц,  очень мало. Скудность источников по данному вопросу подтверждает предположение,  что в римском хозяйственном быту наем свободных лиц играл ничтожную роль,  что римские граждане очень редко нанимались в услужение,  что служебные функции по найму исполняли почти исключительно рабы и вольноотпущенники. ¹³

      В городском и особенно сельском хозяйстве,  наряду с постоянными потребностями,  удовлетворяемыми преимущественно рабами,  существовали потребности спорадические,  временные,  для удовлетворения которых прибегали к найму дополнительных рабочих рук. Среди наемных слуг и рабочих было немало свободных лиц. Следовательно, должна была существовать какая-нибудь правовая форма для пользования их трудом. Прибегали ли для этой цели до возникновения договора locatio conductio к стипуляции или другим средствам,  в точности не установлено.¹⁴

      В последние века республики и в начале империи быстро развивается крупное сельское хозяйство. Оно стремиться обходиться по возможности собственными средствами и иметь достаточный постоянный запас собственных рабочих сил. Но,  кроме латифундий,  существовали еще средние и мелкие поместья,  которые нанимали живущих по соседству специалистов по мере надобности. В городах торговля и промышленность были более развиты и потребности более многообразны. Соответственно с этим и область применения наемного труда была более широкая.

      Сведения,  которые мы находим у бытописателей  последних веков республики,  не оставляют сомнений,  что наем труда свободных лиц в то время  уже составлял в римском быту нормальное явление. Но мы в источниках почти не встречаем особых норм,  посвященных найму таких лиц.

      История найма труда в средние века может быть разделена на два периода. Только во втором периоде,  начинающемся приблизительно с середины 13 века он приобретает характер определенного  договорного типа,  составляющего  предмет специальной законодательной нормировки и играющего заметную роль в правовой жизни.

      В эпоху передвижения народов и  в первые века их оседлой жизни  потребность в чужом труде  была очень незначительна. Хозяйственная  деятельность отдельной семьи обыкновенно  не выходила за пределы удовлетворения собственных нужд.¹⁵

      Если  посмотреть,  в какие формы  облекалось в первый период средних  веков поступление на службу и  какова была юридическая природа  вытекавших из него отношений, - то источники  еще не различают особого класса хозяйственных слуг и не указывают особого договора для найма их труда.

      В одном из дошедших до нас частных  сборников формуляров для  совершения наиболее употребительных актов  и сделок,  составленном по мнению одних в конце 6 ,  по мнению других,   - в середине 8 века, мы находим про между прочим образец договора о поступлении свободного человека в услужение. Уже сам факт его включения в сборник,  предназначенный для практической жизни,  доказывает,   что подобные сделки фактически совершались. В данном случае речь идет о пожизненной службе,  но она также могла быть срочной. ¹⁶

      Вся дальнейшая история найма труда  в средние века и вплоть до 19 века представляет картину беспрерывной борьбы двух начал: свободного соглашения и хозяйского авторитета. В силу первого,  взаимные права и обязанности должны непосредственно устанавливаться договором и стороны,  как контрагенты,  должны признаваться равноправными. В силу второго,  во внутренних отношениях между ними односторонне властвует воля работодателя.

      Связанная с господской властью обязанность к защите подвластных и к попечению о них приняла несколько иной характер, сообразно с изменившимися бытовыми условиями. Поступая в услужение, наемные работники теперь уже не имели в виду покровительства сильных и убежища,  а искали только материальных выгод от приложения своей рабочей силы,  и именно, средств к существованию в виде жилища, пищи и вообще вознаграждения.

      И во второй период средних веков с  обещанием определенных услуг за вознаграждение без установления хозяйской  власти  договор найма слуг и работников ничего общего не имеет. Такой его характер стоит в теснейшей связи с патриархальным строем средневековой семьи. В этом отношении не было существенной разницы между домашним слугой,  сельским работником,  торговым служащим,  подмастерьем и пр.

      В конце средних веков авторитет  семейной власти заметно падает и  утрачивает свои моральный вес. Этот процесс раньше и наиболее интенсивно совершается в городах. Семейный характер отношений в области  промышленности постепенно превратился  в фикцию.¹⁷

      Если  проследить историческое развитие нормативной  базы,  защищающей работника от ущемления,  умаления его права на труд в связи  с его принадлежностью к определенной расе,  религии,  в связи с  его убеждениями и т.п., то подобные пункты и статьи появляются в международном законодательстве только ближе к середине XX века,  хотя принцип равенства в правах давно принят естественным правом. Это не  удивительно, ведь до XX века и речи о дискриминации в законодательстве идти не могло, т.к. у работодателя было абсолютное, ничем не ограниченное право выбора работника для себя.

      Но  даже сейчас дискриминация продолжает существовать в силу невежества,  предрассудков и различных доктрин,  используемых для того,  чтобы  оправдать неравенство,  оправдать  ущемление прав определенных групп людей в связи с их классовой,  этнической,  национальной принадлежностью и т.п. Такие попытки предпринимались на протяжении всей истории и, к сожалению,  не исчезли и по сей день.

      Тоталитарные  режимы,  установившиеся в 20-х-30х  годах XX века серьезно нарушали права человека в собственных странах. Во время Второй Мировой войны мир стал свидетелем массовых нарушений прав человека,  игнорирования человеческой жизни и достоинства,  попыток уничтожить целые группы населения по признаку их расовой или национальной принадлежности,  а также религиозных убеждений. В результате стало очевидно,  что возникла настоятельная необходимость в международных документах,  которые кодифицировали и защищали бы права человека,  поскольку уважение прав человека является одним из основных условий международного мира и прогресса.¹⁸

      Это убеждение нашло соответствующее  выражение и получило дальнейшее развитие в Уставе Организации Объединенных Наций (ООН),  подписанного 26.06.1945. Устав  гласит,  что основная цель этой всемирной организации заключается в том,  чтобы «избавить грядущие поколения от войны» и «вновь утвердить веру в основные права человека,  в достоинство и ценность человеческой личности,  в равноправие мужчин и женщин».

      Статья 1 Устава так определяет одну из задач ООН – осуществление международного сотрудничества «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех,  без различия расы,  пола,  языка,  религии»,  т.е. официально утверждает принцип недискриминации.

      10.12.1948 года была принята Всеобщая Декларация Прав человека,  первая статья которой провозглашает равенство всех индивидов в правах и достоинстве. Во второй статье говориться,  что каждый человек обладает всеми правами без какого бы то ни было различия.

      Декларация  была первым этапом выполнения задачи. Немало лет потребовалось для разработки других документов, которые бы конкретизировали и уточняли ее положения.¹⁹

      16.12.1966 года Генеральная Ассамблея ООН  приняла два пакта: Международный  пакт об экономических,  социальных, культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах,  а также Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах,  определяющий возможность отдельных лиц подавать жалобы  на нарушения их прав,  закрепленных в пакте.

      Права,  признанные в пакте,  включают: право  на труд,  право на благоприятные  условия труда,  на равную оплату за равный труд и др.

      Основополагающий  принцип недискриминации закреплен  в ст. 1 Устава ООН и отражен  в Международном Билле прав человека и во всех других важнейших документах по правам человека. Два документа в этой области касаются расовой дискриминации и дискриминации женщин.

        Международная конвенция о ликвидации  всех форм расовой дискриминации  вступила в силу в 1969 году,  и к настоящему времени ее ратифицировало приблизительно 150 государств. Государства – участники конвенции берут на себя обязательство проводить политику ликвидации всех форм расовой дискриминации и,  гарантируя полное и равное пользование правами человека и основными свободами.

      Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации  в отношении женщин была принята  Генеральной Ассамблеей ООН 18.12.79. Более 150 государств являются ее участниками. Главная цель конвенции в том,  чтобы достичь равноправия между  мужчиной  и женщиной,  а также предотвратить дискриминацию в разных сферах жизни,  в т.ч. дискриминацию на рабочем месте.

      Международная Организация Труда (МОТ) была основана в 1919 году и стала специализированным учреждением ООН в 1946. Цель организации  – содействовать достижению социальной справедливости как в социальной области,  так и в области охраны труда..

      Международные стандарты в области охраны труда  принимаются главным органом  МОТ – международной конференцией МОТ в форме конвенций и  рекомендаций. Конвенции,  ратифицированные государствами,  приобретают для них обязательный характер. Конвенции затрагивают фундаментальные права человека в области компетенции МОТ,  в т.ч. свободу от дискриминации при выборе профессии и найме на работу.

      Таким образом, развитие законодательства, которое мы проследили в данной главе, позволяет сделать вывод,  что в настоящее время нормативная база в области охраны прав человека достигла достойного уровня развития, запретив самые распространенные виды дискриминации граждан. Теперь, в отличие от периода, когда работодатель обладал неограниченным правом приема на работу и увольнения с нее, есть положения законодательства,   в частности статьи Трудового кодекса Российской Федерации,   которые защищают работника от возможного ущемления его прав со стороны работодателя. 
 
 

      Трудовой  договор и возможные нарушения  прав граждан при его заключении.

      Трудовой  договор – это основной институт  трудового права. Именно благодаря  трудовому договору возможен  бесконфликтный симбиоз интересов работника  и работодателя. У работника есть возможность выбрать наиболее подходящую для себя работу,  в большей степени отвечающую его профессиональным интересам и карьерным устремлениям; работодатель,  в свою очередь,  тоже имеет возможность подобрать себе именно того работника,  который бы подходил ему по квалификации,  опыту работы и по многим другим показателям.

        В настоящее время трудовой  договор является главной формой  реализации права на труд, которое  закреплено в Конституции Российской  Федерации. Он лучше всего подходит для рыночных трудовых отношений,  основанных на наемном характере труда. Именно посредством трудового договора гражданин становится членом трудового коллектива, приобретает статус работника,  подпадая благодаря этому под действие трудового законодательства а также  локальных нормативных актов,  принятых в данной организации. Благодаря трудовому договору происходит не только возникновение трудовых отношений,  но и их изменение и прекращение.

      Изучая  вопрос о понятии,  предмете и  природе трудового договора невозможно обойти стороной работы ученых,  занимавшихся данными проблемами в конце XIX и на протяжении XX веков. Они внесли огромный вклад и в науку трудового права и,  естественно,  в изучение ее ключевого ее понятия.