Международный опыт разработки механизмов стимулирования привлечения прямых иностранных инвестиций

     Некоторые особые формы иностранных инвестиций, в том числе освоение с участием иностранного капитала месторождений  полезных ископаемых на началах раздела  продукции, передача нерезидентами  российским коммерческим структурам различного имущества в лизинг, регламентируются рядом специальных законодательных  актов.

     В обеспечение правоприменительной  практики в сфере иностранных  инвестиций на протяжении всего периода  с начала российских экономических  реформ было издано также большое  число подзаконных актов в  виде постановлений Правительства  РФ, Таможенной службы РФ, ряда Министерств  РФ и т.д.

     Безусловно, положительным является то, что российское законодательство, которое складывалось постепенно, сейчас содержит обширный перечень норм, регламентирующих иностранные инвестиции. Но, в то же время, признается пока еще неполнота этого перечня и противоречивость отдельных норм, входящих в его состав. Всеобщим становится убеждение, что права собственности инвестора недостаточно защищены от различных посягательств на них. Вызывает нарекания и правоприменительная практика, допускающая в ряде случаев необъективное рассмотрение хозяйственных споров. Общепризнанным является мнение, что уровень правоприменительной практики в этой сфере нельзя признать безупречным и необходимы меры по укреплению независимости судебной системы России.

     Помимо  законодательства, существуют другие факторы, влияющие на приток прямых иностранных  инвестиций. Эти факторы были перечислены  ранее, и к ним относятся политические, экономические, социальные и другие.

     Если  рассматривать политическую обстановку в стране, то существенным шагом в улучшении инвестиционного климата России стало решение об изменении порядка избрания глав регионов, что ограничило власть региональных элит и способствовало централизации управления.

     В то же время имеется ряд политических факторов, которые сдерживают развитие инвестиционных процессов как во внутренней, так и во внешнеэкономической сфере. К их числу следует также отнести следующие:

• сложность и недостаточную эффективность структур государственного аппарата на всех уровнях управления;
• допускаемый иногда произвол региональных властей;
• чрезмерно усложненные процедуры и длительные сроки согласования инвестиционных решений;
• недостаточный уровень гласности и открытости осуществления этих процедур;
• высокую степень коррумпированности государственного аппарата.

     Иностранный бизнес, как и российский, волей-неволей  приспосабливается к этим условиям. Но, естественно, необходимость такого приспособления замедляет сам процесс инвестирования и снижает эффективность инвестиционных решений.

     Таким образом, прямые иностранные инвестиции являются существенным фактором стабилизации и подъема отечественной экономики. Политика привлечения иностранных инвестиций должна отвечать некоторым требованиям, среди которых стабильное законодательство, приемлемый уровень налогов и льгот, организация страхования инвестиций и другие. В российской практике стимулирование притока инвестиций проявляется в предоставлении налоговых льгот и кредитов, государственных гарантий; компенсации части расходов и т.п. основой системы стимулирования привлечения иностранных инвестиций является законодательство. Важнейшим законом в этой сфере является федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», который регулирует инвестиционную деятельность на территории России. Также он содержит ряд гарантий, предоставляемых иностранным инвесторам, как то: гарантия возмещения убытков в результате незаконных действий государственных органов, гарантия использования на территории России и перевода за пределы РФ доходов и др. субъекты РФ вправе принимать собственные законы и нормативно-правовые акты, регулирующие иностранные инвестиции, не противоречащие федеральным законам. Нельзя сказать, что законодательство Российской Федерации полностью регулирует инвестиционную деятельность в пределах РФ, однако в последнее десятилетие наметились значительные сдвиги в этом направлении. Существенной преградой на пути к улучшению инвестиционного климата являются такие факторы как: коррумпированность государственного аппарата, сложность и недостаточная эффективность государственных структур, бюрократизм и т.д.

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В данной работе были рассмотрены иностранные  инвестиции, их влияние на национальную экономику и механизмы их привлечения. Опираясь на вышеизложенный материал, можно сделать следующие выводы.

     Инвестиции  – это долгосрочное вложен

     ие  капитала с целью получения дохода или иного положительного эффекта. По целям инвестиции бывают прямые, портфельные и прочие. Прямые иностранные инвестиции – долгосрочные вложения в основные средства и нематериальные активы, как правило, составляющие более 10% капитала предприятия, которые дают инвестору право на управление предприятием.

     Привлечение иностранных (в частности, прямых) инвестиций в целом положительно влияет на экономику страны. Это выражается в увеличении рабочих мест, расширении ассортимента выпускаемой продукции, увеличении поступлений в бюджет, что, в свою очередь, приводит к ускорению реализации социальных программ, расширении экспорта и ускорении экономического роста в целом. Часто привлечение прямых иностранных инвестиций необходимо развивающимся странам для того, чтобы начать развивать собственное производство. Основным недостатком привлечения иностранного капитала в страну является его отрицательное воздействие на социокультурную сторону развития в силу различий в культурной и политико-экономической структуре государств-реципиентов и инвесторов.

     На  привлечение инвестиций, в первую очередь, влияет инвестиционный климат, то есть правовая, политическая, экономическая  и социальная среда государства, которая непосредственно влияет на инвестиционные отношения. Для инвестора более всего важна политико-правовая сторона, то есть законодательное регулирование и страхование рисков, нормы и законы, обеспечивающие защиту капиталовложений.

     Для привлечения иностранных инвестиций в различных странах используются различные организационные механизмы. В одних странах эту задачу выполняют существующие министерства или ведомства, в других для этих целей создаются специальные учреждения. Способ организации привлечения иностранных инвестиций зависит от исторически сложившейся политико-экономической структуры.

     В последние десятилетия резко возросла потребность в разработке международно-правовых основ регулирования движения международных инвестиций. Международной правовой базы в этой области еще не существует, однако она необходима. В дальнейшем она, несомненно, будет разработана, и в ее основу войдут уже существующие и вновь созданные международные соглашения.

       К настоящему времени мировая практика выработала универсальный набор мер, используемых для привлечения иностранного капитала. Среди них наибольшее значение имеют такие меры, как налоговые, финансовые и нефинансовые стимулы. Все они успешно применяются, однако применение конкретного вида стимулов зависит от экономической ситуации в конкретной стране.

     В РФ актуальность привлечения иностранных инвестиций обусловлена рядом обстоятельств, таких как: медленное становление внутреннего рынка инвестиционных ресурсов, сложность привлечения средств кредитных линий по межправительственным соглашениям, средств инвестиционных структур, российских и международных коммерческих банков. Сказывается также опережение экспорта инвестиций над их импортом в силу различных факторов.

     Главной задачей государства на современном  этапе развития российской экономики  является структурная перестройка  в целях обеспечения экономического роста и достижения конкурентоспособности на мировом рынке. В соответствии с этим главными направлениями для привлечения и использования иностранных инвестиций выделим следующие: освоение невостребованного научно-технического потенциала и развитие наукоемких производств; наращивание экспортного потенциала; обеспечение импортозамещения.

     Основными законами, регулирующими инвестиционную деятельность на территории России, являются федеральные законы «Об иностранных  инвестициях в РФ», «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений», другие федеральные законы и постановления Правительства, а также международные договоры.

     В целом можно отметить, что российское законодательство в сфере регулирования иностранных инвестиций недостаточно полно и противоречиво, что показывает необходимость совершенствования в данной сфере.

     Правовые  и политико-административные механизмы, существующие в России, не полностью  отвечают требованиям иностранных  инвесторов, заставляя их приспосабливаться к сложной среде российского рынка. Необходимость такого приспособления ухудшает инвестиционный климат РФ и снижает эффективность инвестирования. 
 
 
 

     СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Загородников  С. Регулирование прямых иностранных  инвестиций в Венгрии, Польше, Чехии / С. Загородников // Инвестиции в России. – 2004. – № 2. – С. 16-22.
2. Ивасенко, А.Г. Инвестиции: источники и методы финансирования / А.Г. Ивасенко, Я.И. Никонова. – М.: Изд-во «Омега-Л», 2009. – 261 с.
3. Игонина Л.Л. Инвестиции : учеб. пособие / Л.Л.Игонина. – М.: Экономистъ, 2005. – 478 с.
4. Инвестиции / под ред. И.П. Скобелевой. – СПб.: СПГУВК, 2009. – 186 с.
5. Инвестиционная деятельность: учебное пособие / под ред. Г.П. Подшиваленко и Н.В. Киселевой. – М.: КноРус, 2005. – 432 с.
6. Кадочников С.М. Прямые зарубежные инвестиции: микроэкономический анализ эффектов благосостояния / С.М. Кадочников. – СПб.: Экономическая школа, 2002. – 267 с.
7. Ковалев В.В. Инвестиции: учебник / В.В. Ковалев. – М.: Велби, Проспект, 2006. – 440 с.
8. Колтынюк Б.А. Инвестиции: учебник / Б.А. Колтынюк. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2003. – 848 с.
9. Кравченко Н.А. Инвестиции и экономический рост / Н.А. Кравченко, Н.П. Балдина // ЭКО. – 2007. – №2. – С. 37-48.
10. Нешитой А.С. Инвестиции: учебник / А.С. Нешитой. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2007. – 372 с.
11. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений [Электронный ресурс] : федер. закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
12. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации: федер. закон РФ от 09.07.1999 № 160-ФЗ [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/base.
13. Орлова Е.Р. Иностранные инвестиции в России / Е.Р. Орлова, О.М. Зарянкина. – М.: Омега-Л, 2009. – 201 с.
14. Подшиваленко Г.П. Инвестиции: учебное пособие / Г.П. Подшиваленко, Н.И. Лахметкина, М.В. Макарова.  – М.: КноРус, 2007. – 200 с.
15. Райзберг Б. А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. – М.: ИНФРА-М,2007. – 495 с.
16. Рисин И.Е. Стимулирование притока внешних инвестиций в развивающиеся страны / И.Е. Рисин, А.С. Ежиков // Центр исследований региональной экономики. – 2005. – № 5. – С. 30-43.
17. Сизов Ю. Государственное стимулирование привлечения частных инвестиций в реальный сектор экономики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mirkin.ru/_docs/articles04-007.pdf.
18. Ткаченко И.Ю. Инвестиции: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / И.Ю. Ткаченко, Н.И. Малых. – М: Издательский центр «Академия», 2009. – 240 с.
19. Финансовый словарь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://dic.academic.ru.
20. Хачатурян А.А. Иностранные инвестиции: учебный курс (учебно-методический комплекс) [Электронный ресурс] / А.А. Хачатурян. – Режим доступа: http://www.e-college.ru/xbooks/xbook178/book.
21. Цакунов С. Привлечение иностранных инвестиций в экономику России: новые ориентиры / С. Цакунов // Рынок ценных бумаг. – 2005. – №9. – С. 29-35.
22. Чекунова С.А. Правовое положение иностранных инвестиций в России: учебное пособие / С.А. Чекунова. – М: Изд-во «Законодательство и экономика», 2003. – 238 с.