Контрольная работа по "Инвестиции"

     В последнее время были внесены  изменения в различные действующие  нормативные акты, а также приняты  новые законы, направленные на улучшение предпринимательского климата и стимулирование инвестиционной деятельности.

     Особо следует отметить федеральный закон  от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

     Контроль  за иностранными инвестициями в хозяйственные  общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, будет  осуществлять Правительственная комиссия, основными задачами которой, являются:

• предварительное согласование сделок, влекущих за собой установление контроля иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение;
• согласование установления контроля иностранного инвестора (или группы лиц) над указанными хозяйственными обществами

     Планируется принять законы «Об организованных рынках и биржевой торговле» и «О формировании, инвентаризации и государственном кадастровом учете недвижимого имущества».

     Осуществляется  административная реформа, призванная обеспечить четкое разграничение функций, полномочий и финансирования между  структурами государственного управления и устранить избыточное вмешательство государства в экономику.

     Развернута  активная работа по дебюрократизации экономики и устранению административных барьеров, осложняющих деятельность иностранных инвесторов и предпринимателей в целом.

     Упрощена  процедура регистрации и постановки на налоговый учет юридических лиц на основе принципа «одного окна».

     Внесены поправки в Федеральный закон  от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями и дополнениями). Они предусматривают сокращение числа лицензируемых видов деятельности.

     Ведется разработка концепции государственной  политики в области привлечения  прямых иностранных инвестиций. Предусмотрено  ее закрепление в соответствующей  государственной целевой программе  на среднесрочную перспективу.

     Значительные  возможности для инвестирования открывают пенсионная и страховая  реформы. Правительство РФ уже одобрило законопроекты, значительно повышающие эффективность и открытость страховой  системы страны. В частности, одобрена Стратегия развития страхования в Российской Федерации на 2008-2012 гг. Ее реализация позволит сконцентрировать свободные финансовые ресурсы для долгосрочных инвестиций в отечественную экономику.

     Особое  внимание уделяется развитию финансовой инфраструктуры. Одна из важнейших  задач в данной сфере – повышение доверия к банковской системе.

     Начата  реализация широкомасштабной банковской реформы, главной задачей которой  является повышение капитализации  и надежности банковской системы. Все  российские банки представляют в  ЦБ отчетность в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. Кроме России, аналогичные требования выполняются только в Австралии, Великобритании, Новой Зеландии.

     Ожидается принятие закона «О консолидированной  финансовой отчетности», который предусматривает обязательное применение международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) открытыми акционерными обществами, прошедшими процедуру допуска их акций для торговли на фондовой бирже.

     Федеральное законодательство регламентирует деятельность иностранных инвесторов по всей территории Российской Федерации.

     Вместе  с тем, в тех случаях, когда  требуется уточнить какие-либо положения, непосредственно связанные с  деятельностью иностранных инвесторов на территории Архангельской области, федеральное законодательство дополняется региональным.

     К  основным  нормативным  правовым  актам  Архангельской  области  в сфере инвестиционной деятельности относятся:

• областной  закон  от 24 сентября 2010 года  № 188-15-ОЗ  «О государственной политике Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности»;
• областной  закон  от 24 июня 2009 года  № 52-4-ОЗ «О  налоговых льготах  при  осуществлении  инвестиционной  деятельности  на  территории Архангельской области»;
• постановление  Правительства  Архангельской  области  от 02 марта 2010 года № 54-пп «Об утверждении Порядка сопровождения инвестиционных проектов,  планируемых к реализации  и реализуемых на  территории Архангельской области»;
• постановление  Правительства  Архангельской  области  от 19 октября 2010  года № 321-пп «Об утверждении долгосрочной  целевой программы Архангельской области “Повышение  инвестиционной  привлекательности Архангельской области на 2011–2013 годы”»;
• распоряжение  Правительства  Архангельской  области  от 14 сентября 2010 года № 455-рп «О создании сети промышленных парков в Архангельской области»;
• указ  Губернатора  Архангельской  области  от 15 февраля 2010 года  № 14-у «Об  утверждении  Положения  о  комиссии  по  инвестиционной политике и развитию конкуренции в области»;
• указ  Губернатора  Архангельской  области  от 17 сентября 2010 года  № 175-у «Об  утверждении  Положения  о  консультативном  совете  по иностранным инвестициям при Губернаторе Архангельской области».

     А также постановления Главы администрации  области:

     - «О порядке проведения инвестиционных конкурсов»;

     - «Об утверждении правил возмещения  из областного бюджета части  затрат на уплату процентов  по кредитам, полученным юридическими  лицами и индивидуальными предпринимателями  в Российских кредитных организациях  для реализации инвестиционных проектов»;

     - «Положение о проведении конкурса  на субсидирование процентной  ставки по привлеченным кредитам  в российских кредитных организациях». 

     Правительством  региона утверждена Концепция развития внешнеэкономической деятельности Архангельской области до 2015 года.

     Концепция направлена на активизацию региональной внешней торговли, развитие региональных конкурентных преимуществ, а именно – привлечение зарубежных финансовых ресурсов, технологий и опыта.

     В рамках Концепции установлены принципы и основные направления развития внешнеэкономической деятельности Архангельской области с учетом существующей географической структуры внешнеэкономической активности организаций Архангельской области, перспектив развития международных товарных рынков, геополитического положения Архангельской области, а также определены механизмы реализации Концепции [7].

     Реализация  задач, определенных в Концепции, будет  способствовать дальнейшему развитию международных и внешнеэкономических  связей Архангельской области, рост внешнеторгового оборота, иностранных инвестиций, вовлечение организаций Архангельской области в международные производственные процессы и повышение инвестиционной привлекательности Архангельской области, - заявил начальник Управления инвестиционной политики и ВЭД регионального министерства экономического развития Андрей Дунаев.

     В 2009–2010 годах Архангельская область  значительно переработала свое инвестиционное законодательство. В Поморье успешно  работает упрощенный порядок сопровождения  инвестиционных проектов по методу «одного окна», крупные инвесторы имеют возможность получить налоговые льготы. Работает комиссия по инвестиционной политике и развитию конкуренции. Введён в действие и активно функционирует инвестиционный портал Архангельской области, то есть сформировано единое информационное пространство региона в сфере инвестиционной деятельности. В ближайшие годы планируется открытие технопарков — площадок, подготовленных к реализации инвестиционного проекта (с подведенной электрической и тепловой энергией, водоснабжением).

     Благодаря этим мерам в 2010 году по динамике роста  инвестиций в основной капитал Архангельская  область заняла третье место в  Северо-Западном федеральном округе. По информации рейтингового агентства  «Эксперт РА», в 2010 году регион смог значительно снизить риски для инвесторов, в итоге в рейтинге этого авторитетного агентства область поднялась сразу на 18 пунктов. По этой позиции регион занимает пятое место среди 83 регионов страны [8].

     Данными документами определены формы государственной поддержки и правовая защита инвестиционной деятельности, порядок осуществления прав инвесторов на льготы и государственные гарантии области.

     Администрацией  области и областным Собранием  депутатов намечены меры по дальнейшему  совершенствованию законодательной базы с целью улучшения инвестиционного климата в регионе.

     В последние годы в целях развития региональной экономики в областном  бюджете предусматривается применение таких инструментов для развития региональной экономики, как: лизинг, система госзакупок, в том числе у местных товаропроизводителей, предоставление на конкурсной основе бюджетных кредитов и субсидирование части процентных ставок по банковским кредитам для реализации инвестиционных проектов.  

     4 Гарантии, предоставляемые  иностранным инвесторам на федеральном и областном уровнях 

     Федеральным законом «Об иностранных инвестициях  в Российской Федерации» иностранным  инвесторам предоставляются следующие  гарантии.

     – Гарантии правовой защиты деятельности иностранных инвесторов на территории РФ (ст. 5 ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» от 09.07.1999 г.). Рассматриваемая гарантия включает также право на защиту своих интересов в суде, в том числе иностранные инвесторы вправе защищать свои экономические интересы в качестве третьих лиц в деле, рассматриваемом арбитражным судом Российской Федерации. Данная гарантия подразумевает и гарантию возмещения убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

     Следует обратить внимание на то, что Российская Федерация является участником Конвенции об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими или юридическими лицами других государств (Вашингтон, 18 марта 1965 г.). Таким образом, инвестиционные споры могут быть рассмотрены в порядке, установленном названной конвенцией в арбитражном суде при Международном центре по урегулированию инвестиционных споров.

     – Гарантии использования иностранным  инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории РФ (ст. 6 ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» от 09.07.1999 г.) Данная гарантия дает право иностранным инвесторам осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации в любых формах, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Будь то прямая инвестиция, т.е. приобретение иностранным инвестором не менее 10% доли в уставном капитале коммерческой организации, либо договорные формы осуществления иностранных инвестиций, либо договорная форма. Главная особенность такого рода иностранных инвестиций – участие в соглашении государства или уполномоченного государственного органа с частной компанией-инвестором. Система инвестиционных договоров может включать в себя договоры: купли-продажи, финансовой аренды (лизинга), строительного подряда, возмездного оказания услуг, коммерческой концессии, доверительного управления имуществом, простого товарищества (в том числе учредительный договор).

     – Гарантия перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому  лицу (ст. 7 ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» от 09.07.1999 г.). Иностранный инвестор в силу договора вправе передать свои права (уступить требования) и обязанности (перевести долг), а на основании закона или решения суда обязан передать свои права (уступить требования) и обязанности (перевести долг) другому лицу в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

     – Гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации  с иностранными инвестициями (ст. 8 ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» от 09.07.1999 г.). Как закреплено в Конвенции о защите прав инвестора, заключенной в Москве в марте 1997 г., инвестиции не подлежат национализации и не могут быть подвергнуты реквизиции, кроме исключительных случаев (стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер), предусмотренных национальным законодательством сторон, когда эти меры принимаются в общественных интересах, предусмотренных Основным законом (Конституцией) страны-реципиента. Национализация или реквизиция не могут быть осуществлены без выплаты инвестору адекватной компенсации. При прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, иностранный инвестор или коммерческая организация с иностранными инвестициями в соответствии с указанной статьей вправе требовать в судебном порядке возврата сохранившегося имущества, но при этом обязаны возвратить полученную ими сумму компенсации с учетом потерь от снижения стоимости имущества.