Контрольная работа по "Инвестиции"

     Кроме того, следует отметить, что Закон  об иностранных инвестициях не определяет объекты, в которые вложения запрещены  или ограничены. Однако такое положение  содержится в статье 3 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 года: «Запрещаются капитальные вложения в объекты, создание и использование которых не соответствуют законодательству РФ и утвержденным в установленном порядке стандартам (нормам и правилам)». Так, нельзя осуществлять инвестиции в инвестиционный проект, не прошедший экспертизу либо получивший отрицательное заключение экспертизы.

     Очевиден  общий вывод: по ныне действующему законодательству Российской Федерации понятие иностранных инвестиций опосредует во-первых, иные экономико-правовые явления, нежели прежде; во-вторых, если исходить из того, что отечественные инвестиции суть капиталовложения, то иностранные инвестиции нечто другое. Последние могут быть представлены не только в форме капиталовложений, но и в любых, не запрещенных законом формах. Однако, как на этот счет, разумно замечено в научной литературе, «подмена понятий капиталовложений безразмерным понятием инвестиций удобна только разного рода махинаторам».

     Отождествляя  отечественные инвестиции с капитальными вложениями, законодатель отказался  от признака предпринимательского характера  такого вложения. Хотя в легальном  определении иностранных инвестиций признак предпринимательского характера  вложений присутствует.

     Обобщив изложенные выводы можно предложить следующее определение инвестиций (иностранных инвестиций) – это  вложение инвестором (иностранным инвестором) принадлежащих ему объектов гражданских  прав в виде имущества (в том числе  денежных средств, паев, акций и др. ценных бумаг, машин, оборудования); исключительных прав на интеллектуальную собственность (в том числе технологии, конструкторские разработки и т.п.) в осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности в России.

     В целом же законодательное определение иностранных инвестиций признаётся в литературе вполне удовлетворительным, но оно, как и любое научное определение, не является законченным и исчерпывающим. А по мнению некоторых исследователей, каким бы широким не было это понятие, оно не может хватить всё разнообразие инвестиционных отношений. Эти отношения оказываются шире и разнообразнее, чем те, которые в настоящий момент регулируются законом. Такое «несовпадение» приводит к ограничению сферы деятельности иностранных инвесторов. Именно поэтому законодательная практика промышленно развитых и развивающихся государств идёт по пути анализа отношений в каждом конкретном случае и признания их инвестиционными при соответствии определённым требованиям.

     Представляется, что при разрешении вопроса представлении льгот из всех взаимосвязанных аспектов иностранных инвестиций для государства принимающего инвестиции и предприятия-реципиента особый интерес представляет определение инвестиций как капитальных вложений, поскольку, по нашему мнению, право на получение льгот следует предоставлять тем иностранным лицам и организациям, которые делают именно капитальные вложения в экономику России.

     В отечественной экономической науке, в хозяйственном законодательстве и хозяйственной практике сложилось определенное представление, что есть такое капитальные вложения. Вследствие чего легальное определение иностранных инвестиций должно содержать принцип, согласно которому инвестиции суть не просто вложения, но капитальные вложения, а это, раньше всего, - деньги, ценные бумаги.

     Как известно, традиционно по источнику  происхождения капитала в экономической  науке принято различать отечественные  и иностранные инвестиции.

     Между тем юридическая сущность понятия  инвестиции в законодательстве разных стран под влиянием разных социальных, политических, нравственных и иных факторов может быть разной. Иными словами, правовой режим иностранных инвестиций в том или ином государстве имеет некоторые особенности в силу того, что субъектом инвестиционной деятельности является иностранный инвестор. Критерием определения разных правовых режимов иностранных инвестиций служит гармония интересов инвесторов, реципиента и принимающего иностранные инвестиции государства.

     Национальные, внутренние инвестиции и внешние, иностранные инвестиции – это понятия с точки зрения действующего российского права суть разные правовые институты. Подтверждением сказанному может быть хотя бы тот факт, что существует Закон об инвестициях в форме капитальных вложений, из названия которого и по содержанию его следует, что инвестиционная деятельность национального инвестора реализуется в сфере капиталовложений вложения капитала в основные фонды предприятий и других коммерческих организаций.

     И совсем иное дело – иностранные  инвестиции. Они по Закону об иностранных инвестициях представляют собой разные формы вложения. Вложение иностранного капитала в основные фонды российских предприятий и других коммерческих организаций – лишь одна из форм капиталовложений, но далеко не единственная.

     С точки зрения правоведов инвестиции делятся на иностранные и национальные, а так же на государственные и частные. Профессор Богатырев А.Г. например, полагает, что «в соответствии с основными видами собственности существует два источника инвестирования: 1) государственная собственность – государственный капитал, инвестиции; 2) частная собственность – частный капитал, инвестиции. Форм инвестирования тоже две: 1) ссудная форма – ссудный капитал, инвестиции в виде займов и кредитов; 2) предпринимательская форма – предпринимательский капитал в виде прямых портфельных инвестиций».

     Заслуживает внимания классификация иностранных  инвестиций, предложенная профессором  Богуславским М.М., а именно:

     - долевое участие в совместном  предприятии (СП) путем создания  новых СП, а так же приобретение доли участия (паев, акций) в существующих предприятиях;

     - участие в приватизации;

     - создание предприятий, полностью  принадлежащих иностранному инвестору;

     - создание банков с иностранным  участием;

     - приобретение предприятий;

     - создание дочерних предприятий, филиалов, представительств;

     - приобретение прав пользования  землей и иными природными  ресурсами;

     - приобретение государственных ценных  бумаг;

     - приобретение ценных бумаг местных  юридических лиц;

     - приобретение иных имущественных  прав;

     - заключение концессионных договоров;

     - заключение договоров с юридическими  лицами и гражданами принимающей  страны;

     - осуществление хозяйственной деятельности  в свободных экономических зонах.

     Инвестиции  по экономической логике бывают прямые и портфельные. При этом, как логично предположить, прямые инвестиции представляют собой вложение капитала в производство или, как ныне модно говорить, - в реальный сектор экономики. Например, итальянская компания «Мерлони» за 120 млн. долларов приобрела Липецкий завод холодильников «Стинол». Это типичный случай вложения иностранного капитала в производственный сектор экономики.

     С правовой точки зрения прямые инвестиции есть ничто иное как капиталовложения. Иначе говоря, прямые инвестиции есть правовое понятие экономического явления, именуемого капиталовложениями. В юридической литературе отмечается: «Мировой опыт показал, что прямые иностранные инвестиции имеют ряд существенных преимуществ по сравнению с другими формами финансирования экономики.

     Во-первых, это дополнительный источник капитальных вложений в производство товаров и услуг, нередко осуществляемых в виде передачи технологий, ноу-хау, передовых методов управления и т.д.

     Во-вторых, прямые иностранные инвестиции не ложатся  бременем на бюджет, на внешний долг государства. Наоборот – они способствуют получению средств для его погашения.

     Наконец, иностранные инвестиции способствуют интеграции экономики страны-реципиента капитала в мировое хозяйство».

     Согласно  ст. 2 Закона об иностранных инвестициях  прямой иностранной инвестицией  является:

     - приобретение иностранным инвестором  не менее 10 процентов доли, долей  (вклада) в уставном (складочном) капитале  коммерческой организации, созданной  или вновь создаваемой на территории  Российской Федерации в форме  хозяйственного товарищества или  общества в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

     - вложение капитала в основные  фонды филиала иностранного юридического  лица, создаваемого на территории  Российской Федерации;

     - осуществление финансовой аренды (лизинга) оборудования, указанного в разделах XVI и XVII Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ), таможенной стоимостью не менее 1 млн. рублей.

     Разделение  инвестиций на прямые и портфельные  происходит не по критерию места размещения средств, а по критерию цели. Если цель заключается в управлении бизнесом, инвестиция считается прямой. Если в простом сбережении средств и получении дивидендов, инвестиция портфельная. По этому же критерию инвестиции можно разделить предпринимательские (имеющие целью получение прибыли) и непредпринимательские (с иной полезной целью).

     Инвестиционная  деятельность – есть совокупность специфических, юридически значимых действий по реализации инвестиций, их использованию, а потому эта деятельность регулируется особым законодательством об инвестициях или инвестиционным законодательством. Принципы инвестиционного права предопределяются экономической сущностью инвестиций и направленностью, характером инвестиционной деятельности, например, возможно инвестирование не частного, но государственного капитала одной страны в инвестиционные проекты другой страны или содружества стран.

     Инвестиционный  процесс или что тоже самое  – инвестиционная деятельность –  в любом государстве регулируется правом. Цель правового регулирования обусловлена определёнными объективно существующими обстоятельствами. Ведь именно право определяет субъектов иностранной инвестиционной деятельности, их правовое положение. Ведение инвестиционной деятельности допустимо только в каких-либо организационно-правовых формах. Право должно определять сферу проникновения иностранного капитала и указывать приоритеты для некоторых направлений инвестиционной деятельности иностранных инвесторов. Право регулирует заключение и исполнение инвестиционных соглашений. С помощью правовых средств государство воздействует на инвестиционный процесс, устанавливая для иностранных инвесторов, в частности, гарантии уменьшения их финансовых рисков и предоставляя им льготы. Право признано ограждать российские национальные и деловые интересы от неправедных на них посягательств.

     Идеи  об иностранных капиталовложениях  широко использовались в экономике  дореволюционной России. Иностранным  инвесторам в Российской Империи  был предоставлен национальный режим.

     Что касается правового обеспечения иностранных инвестиций, то каких-либо специальных инвестиционных законов в России не существовало.

     В 1860 году Александр II указом о «О правах пребывающих в России иностранцев» предписал, что пребывающим в  России иностранцам по торговле, земледелию и промышленности дарованы такие же права, коими пользуются русские подданные. Согласно русскому законодательству того времени на компании (акционерные общества, товарищества пр.) распространялись все законоположения, касавшиеся прав иностранных поданных в России.

     А.М. Тесленко кроме прочих выделяет следующие  принципы регламентации правового  положения иностранцев в России во второй половине XVII – начале XX вв.:

     - иностранцы, находясь в России  «как лично, так и по имуществу  их» подлежат действию российских законов и пользуются их общею защитой;

     - иностранцы, поселившиеся на купленных  ими землях, должны нести «земские  повинности» во всех отношениях  наравне с другими жителями  этого края;

     - если в отношении иностранцев  не установлено особых правил, они подлежат действию общих законов Российской империи и пользуются всеми правами, этими законами установленными.

     В литературе отмечается, что к деятельности российских и иностранных инвесторов применялись общие законы. Производственно  правоотношения регулировались Уставом о промышленности. Свод законов гражданских, перечисляя лиц, которые могут приобретать права на имущество, среди прочих называл частных лиц, не разделяя их на российских и иностранных подданных14.

     Отсутствие  подробной регламентации инвестиционных правоотношений в законодательстве дореволюционной России объясняется ещё и тем, что появление иностранных капиталов в экономике Российской Империи происходило главным образом в ссудной форме. Так, Л. Воронов выделял четыре категории (формы) участия иностранных капиталов в российской экономике.

     Во-первых, это государственные займы, заключаемые  как со специальными целями, например, для постройки железной дороги, так  и для удовлетворения государственных  потребностей.