Організація Об'єднаних Націй

  Рішення по важливих питаннях приймаються більшістю в 2/3 присутніх і що беруть участь у голосуванні членів Асамблеї. У роботі Генеральної Асамблеї можуть брати участь держави - не члени ООН, що мають статус постійних спостерігачів при ООН (Ватикан, Швейцарія).

  Очолює  Генеральну Асамблею Генеральний Секретар, що призначається Генеральною Асамблеєю за рекомендацією Ради Безпеки на 5-річний термін, після закінчення якого може бути призначений знову. Першим Генеральним Секретарем ООН став у 1946 р. норвежец Трюгве Чи. Генеральний Секретар починає зусилля по врегулюванню конфліктів між державами і має право доводити до Ради Безпеки звіти про суперечки, що загрожують, на його думку, міжнародному миру і безпеці.

  Також він дає директивні вказівки департаментам, керуванням і ін.організаційним підрозділам  Секретаріату ООН і координує всю діяльність системи ООН. Як головна посадова особа Секретар бере участь у всіх засіданнях Генеральної Асамблеї, Ради Безпеки, а також виконує інші функції, покладені на нього цими органами.

  Рада  Безпеки ООН - головний постійно існуючий політичний орган ООН, на який, відповідно до Статуту ООН, покладена головна відповідальність за підтримку міжнародного миру і безпеки. Рада наділена широкими повноваженнями в справі мирного врегулювання міжнародних суперечок, недопущення військових сутичок між державами, припинення актів агресії й інших порушень миру і відновлення міжнародного миру.

  Відповідно  до Статуту ООН, тільки Рада Безпеки  і ніякий інший орган або посадова особа ООН має право приймати рішення про проведення операцій із використанням Збройних сил ООН, а вирішувати питання, пов'язані зі створенням і використанням Збройних сил ООН, зокрема, такі, як визначення задач і функцій збройних сил, їхнього складу і чисельності, структури командування, термінів перебування в районах операцій, а також питання керівництва операціями і визначення порядку їхнього фінансування.

  Для тиску на державу, дії якої, створюють  погрозу міжнародному миру або являють  собою порушення миру, Рада може вирішити і зажадати від членів ООН  застосування мір, не пов'язаних із використанням збройних сил, наприклад, таких як повна або часткова перерва економічних відносин, залізничних, морських, повітряних, поштових, телеграфних, радіо – і інших засобів повідомлення, а також розірвання дипломатичних відносин. Якщо такі міри будуть недостатніми, Рада уповноважена починати дії, пов'язані з використанням повітряних, морських і сухопутних збройних сил.

  Рада  вносить рекомендації про прийом держав у члени ООН, про виключення членів ООН, що систематично порушують  принципи Статуту ООН, про призупинення здійснення прав і привілеїв, що належать члену ООН, якщо проти цього члена він починає дії превентивного або примусового характеру. Рада робить рекомендації Генеральної Асамблеї ООН щодо призначення Генерального секретаря ООН, вибирає разом із нею членів Міжнародного Суду ООН і може вжити заходів для виконання рішення цього Суду, що та або інша держава відмовилася виконати.

  Відповідно  до статуту, Рада може приймати крім рекомендацій юридично обов'язкові рішення, виконання  яких забезпечується примусовою силою всіх держав - членів ООН.

  РБ  складається з 15 членів. П'ять - постійні (Росія, США, Великобританія, Франція  і Китай), а інші 10 місць розподіляються в такий спосіб:

  3 місця - Африка;

  2 - Азія;

  2- Латинська Америка;

  2- Зах. Європа, Канада, Австралія, Нова Зеландія

  1- Східна Європа.

  Рішення по процедурних питаннях рахуються  прийнятими, якщо за них подані голоси будь-яких 9-ти членів Ради. Для прийняття  рішень по всім інших питаннях потребує не менше дев'ятьох голосів, включаючи  голоса всіх постійних членів. Це означає, що достатньо 1-му або декільком постійним членам РБ проголосувати проти якогось рішення - і воно рахується відхиленим. У цьому випадку говорять про накладення вето постійним членом. Утримання постійного члена або неучасть його в голосуванні по загальноприйнятому правилу як вето не розглядається.

  Відповідно  до Статуту ООН РБ має винятково  великі повноваження в справі запобігання  війни і створення умов для  мирного і плідного співробітництва  держав. За останній час не було практично жодної важливої міжнародної події (виняток складає бомбардування американськими військовими силами Іраку без санкції ООН у грудні 1998 р.), що поставив під погрозу світ і викликав спори між державами, на який не оберталося би увага РБ.

  РБ  може приймати юридичні акти двоякого роду: рекомендації, тобто акти, що передбачають визначені методи і процедури, із якими державі пропонується координувати свої дії, і юридично обов'язкові рішення, виконання яких забезпечується примусовою силою всіх держав - членів ООН. Основною формою прийнятих РБ рекомендацій і обов'язкових рішень є резолюції, яких прийнято більш 700. Усе більш помітну роль останнім часом стали грати заяви голови Ради (їхнє число перевищило 100).

  Таким чином можна виділити такі функції  РБ ООН:

  1.Загальні:

  1.1. Дає рекомендації по прийомі  нових членів ООН і кандидатуру  Генерального Секретаря ООН;

  1.2. Здійснює контроль за керуванням  стратегічними територіями;

  1.3. Визначає умови участі держав - не членів ООН у Статуті  Міжнародного Суду ООН;

  2. У випадку суперечки між державами:

  2.1. Заявляє вимоги про мирне врегулювання  суперечки;

  2.2. Рекомедує процедури або засоби  мирного врегулювання;

  3. При порушенні миру, агресії:

  3.1. Приймає рішення про кваліфікацію  діянь як агресії;

  3.2. Підписує угоди з державами - членами ООН про надання ними збройних сил;

  3.3. Застосовує сформовані збройні  сили для роз'єднання, спостереження  і забезпечення безпеки;

  4. У ситуаціях, коли є загроза  миру:

  4.1. Розриває дипломатичні відносини;

  4.2. Припиняє економічні зв'язки;

  4.3. Припиняє повітряні сполучення;

  4.4. Припиняє залізничні сполучення;

  4.5. Припиняє поштовий і телеграфний  зв'язок;

  4.6. Блокує порти;

  4.7. Демонструє збройну силу й  ін.

  Для приклада, можна назвати декілька поточних операцій ООН по підтримці  миру.

  – Ірако-кувейтська місія ООН по спостереженню: діє з квітня 1991 р.по дійсний час; поточна чисельність - 1149 чоловік; приблизна  сума щорічних витрат: 70 млн.діл.США.

  – Тимчасові сили ООН у Лівані - діють із березня 1978 р. поточна чисельність - 5219 чоловік; приблизна сума за рік: 138 млн.діл.США.

  – Місія ООН по спостереженню в  Грузії - із серпня 1993 р. поточна сума: 5 млн.діл. США поточна чисельність: 55 чоловік.

  Витрати ООН по підтримці миру фінансуються з її власних окремих рахунків на основі юридично обов'язкових для виплати внесків, що нараховуються всіма державам-членам.

  Економічна  і Соціальна Рада ООН (ЕКОСОС) також  є одним із головних органів ООН, що під керівництвом Генеральної  Асамблеї ООН координує економічну і соціальну діяльність ООН, спеціалізованих установ ООН, а також численних органів ООН. На ЕКОСОС покладені широкі різноманітні функції координації і розвитку співробітництва держав із різноманітним соціальним ладом в таких важливих економічних і соціальних областях їхніх взаємовідносин, як економічний розвиток, світова торгівля, індустріалізація.

  Освоєння  природних ресурсів, міжнародний  захист прав і свобод людини, положення  жінок, народонаселення, соціальне  забезпечення, наука і техніка, попередження злочинності і багато чого іншого. ЕКОСОС покликаний, відповідно до Статуту ООН, починати дослідження, складати доповіді, виносити рекомендації з питань міжнародного, економічного, соціального, культурного співробітництва держав, сприяти дотриманню і повазі прав людини, скликати міжнародні конференції і симпозіуми, підготовляти проекти конвенцій із питань своєї компетенції для представлення їх Генеральній Асамблеї, укладати угоди зі спеціалізованими установами ООН, що визначають їхні відносини з ООН, вживати заходів для одержання доповідей від них і інформації від членів ООН із питань, що входять у її компетенцію.

  Вона  повинна служити центральним  форумом для обговорення міжнародних  економічних і соціальних проблем  глобального і міжгалузевого  характеру і виробітку рекомендацій у відношенні політики по цих проблемах, контролювати й оцінювати здійснення загальної стратегії і виконання першочергових задач встановлених Генеральною Асамблеєю в зазначених областях, забезпечувати загальну координацію діяльності організацій і системи ООН у таких областях і проводити всебічні огляди політики в області оперативної діяльності у всій системі ООН, з огляду на необхідність забезпечення рівноваги, сумісності і відповідності першочерговим задачам, встановленим Генеральною Асамблеєю для системи ООН у цілому.

  Рада по Опіці ООН діє під керівництвом Генеральної Асамблеї ООН і уповноважена розглядати звіти, надані владою, що управляє відповідною територією, приймати петиції і розглядати їх, консультуючись із керуючою владою, влаштовувати періодичні відвідини відповідних територій під опікою в узгоджені з керуючою владою терміни і починати згадані дії відповідно до умов угод про опіку.

  Вона  розробляє анкету щодо політичного, економічного і соціального прогресу, а також прогресу в області  освіти, а керуюча влада кожної території під опікою, що входить у компетенцію Генеральної Асамблеї, подає останній щорічні доповіді на основі цієї анкети. У результаті визвольної боротьби більшість підопічних територій здобуло незалежність. Відповідно з 11 підопічних територій, що знаходилися у “веденні” Ради із самого початку її діяльності, у даний час залишилася одна - Тихоокеанські острови (під опікою США).

  До  складу Ради входять Росія, США, Великобританія, Франція і Китай, що у його роботі фактично не бере участь.

  Міжнародний Суд ООН це головний судовий орган ООН.

  Відповідно  до Статуту ООН у 1945 році був заснований новий судовий орган - Міжнародний  Суд. Відповідно до статті 92 Статуту  ООН, Міжнародний Суд є головним судовим органом Організації  Об'єднаних Націй. Його заснування означало реалізацію пункту 1 статті 33 Статуту ООН у тій частині, що передбачала в якості одного з мирних засобів дозволу міжнародних суперечок можливість організації судового розгляду. [4, ст.162]

  Статут  Міжнародного Суду разом із главою ХIV Статуту ООН, невід'ємною частиною якого він є, був розроблений на конференції в Думбартон-Оксе (1944 рік), у Комітеті юристів у Вашингтонові і на конференції в Сан-Франциско 1945 року.

  За  винятком незначних змін, велика частина  яких носить чисто формальний характер, Статут Міжнародного Суду тотожний Статуту Постійної Палати Міжнародного Правосуддя.

  Відповідно  до Статуту, підписаному 26 червня 1945 року і вступили в силу 24 жовтня того ж  року, Міжнародний Суд є головним судовим органом ООН.

  Значення  і місце Суду в рамках ООН добре відобразив у свої інаугураційні промови 18 квітня 1946 року, тодішній голова Генеральної Асамблеї Статуту Суду пан Спаак: "Шановні члени Суду! Я не ризикну заявити, що Міжнародний Суд є самим важливим органом ООН, але мені здається, можна підтверджувати, що немає іншого більш важливого органа. Звичайно, Генеральна Асамблея є більш численною, Рада Безпеки - більш ефективним, можливо діяльність ЭКОСОС більш постоянна і різноманітна. Ваша робота буде, скоріше менше помітною, але я переконаний, що вона виняткова по своїй значимості. Особисто я сподіваюся, що з кожним днем ваші обов’язки будуть ставати усе більш важливими." Всі члени ООН є одночасно учасниками Статуту Суду, а не члени ООН можуть стати такими учасниками на умовах, обумовлених Генеральною Асамблеєю ООН за рекомендацією Ради Безпеки (стаття 13 Статуту ООН). Суд відкритий для кожної окремої справи і для інших держав-неучастников Статуту на умовах, обумовлених Радою Безпеки (стаття 35 Статуту).

  Компетенція Міжнародного Суду визначена в главі II (статті 34-38), а також у главі IV (статті 65-68) Статуту Суду. Ці глави Статуту встановлює межі компетенції Міжнародного Суду.

  Компетенція Суду поширюється лише на суперечки  між державами. Суд не може розглядати суперечки між приватними особами і державою і тим більше спори між приватними особами. Але і суперечки між державами можуть розглядатися лише за згодою всіх сторін. Таким чином, компетенція Суду є для держави не обов'язковою, а факультативною. Рішення про надання Суду лише факультативної компетенції було прийнято після дуже напруженої боротьби з достатньо численними прихильниками обов'язкової компетенції Суду на конференції в Сан-Франциско в першому комітеті 4-тій комісії більшістю голосів (31 проти 14).