Международный валютный фонд

В докладе, представленном ЮНЕСКО 25 ноября 2008 года, организация осудила равнодушие политических систем к проблемам  образования и высказалась о  возможном провале программы. Первая намеченная цель, обеспечение гендерного равенства к 2005 году, так и не была достигнута. Учитывая текущее положение  дел, существует сомнение в достижении второй цели, всеобщего начального образования к 2015 году[6]. Выводы о  невозможности достижения целей  программы «Образование для всех»  подтверждены и в докладе, представленном 1 марта 2011 года. Дополнительной проблемой, обозначенной в докладе, является вовлечённость школьников в вооружённые конфликты. В частности, бывшая президент Ирландии и комиссар ООН по правам человека Мэри Робинсон отметила, что с изменением природы вооружённых конфликтов, дети стали объектом намеренных и систематических атак[о. 2].

ЮНЕСКО занимается публикацией  книг, монографий, справочных материалов по образованию. Среди периодически выпускаемых материалов: «Статистический  ежегодник ЮНЕСКО», «Обучение за рубежом», «Всемирный справочник по образованию», «Перспективы». «Всемирный доклад по образованию», выпускаемый с 1991 года каждые два  года, содержит статистические материалы, обзоры и анализ мировых тенденций  в образовании[3][4][о. 1]. Раз в два  года проводятся международные конференции  по образованию[3].

Вопросами образования занимаются региональные бюро в Бангкоке, Бейруте, Дакаре и Сантьяго, а также 52 офиса  организации[ю. 14]. Направление поддерживается рядом глобальных институтов и центров ЮНЕСКО, в числе которых Международное бюро просвещения в Женеве, Международный институт планирования образования ЮНЕСКО в Париже и Буэнос-Айресе, Институт ЮНЕСКО по обучению на протяжении всей жизни в Гамбурге, Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании в Москве, Международный центр ЮНЕСКО по техническому и профессиональному образования и подготовке в Бонне, а также региональными проектами организации[4].

Естественные науки[править | править исходный текст]

Институт ЮНЕСКО по водному образованию  в Делфте

ЮНЕСКО является единственным подразделением ООН, у которого науки вынесены в  название. В соответствии с этим организация рассматривает естественные науки в контексте междисциплинарного взаимодействия с образованием и  культурой. ЮНЕСКО стояла у истоков  таких международных проектов как  Европейский центр ядерных исследований и Международный союз охраны природы[ю. 15]. В настоящее время в своей деятельности в научном направлении ЮНЕСКО опирается на выводы Всемирной встречи по устойчивому развитию, прошедшей в 2002 году в Йоханнесбурге, и Всемирной конференции по науке, прошедшей в 1999 году в Будапеште[ю. 16].

Вопросами науки занимаются региональные бюро в Найроби, Джакарте, Венеции, Каире  и Монтевидео, а также 23 офиса  организации. Направление поддерживается Институтом ЮНЕСКО по водному образованию  в Делфте и Международным центром  теоретической физики имени Абдуса Салама в Триесте[ю. 15].

Среди программ ЮНЕСКО в ведении  образовательного направления находятся  Международная Гидрологическая  программа, Межправительственная океанографическая  комиссия, программа «Человек и биосфера» (Всемирная сеть биосферных резерватов), Международная геонаучная программа (Всемирная сеть национальных геопарков) и международная программа фундаментальных наук[ю. 15].

Социальные и гуманитарные науки[править | править исходный текст]

Миссией ЮНЕСКО в области социальных и гуманитарных наук является продвижение  знаний, стандартов и интеллектуальной кооперации, направленных на социальные преобразования, права и свободы  человека[ю. 17]. Помимо основной цели, претворения в жизнь положений Всеобщей декларации прав человека, организация работает с такими аспектами как равенство полов и право на образование. ЮНЕСКО занимается определением текущей ситуации в обществе, перспективными исследованиями и философией, а также задаёт вектор развития[ю. 18].

Работа организации в данной области разделена на четыре секции: этика (биоэтика, наука и технологии, образование в области этики), права человека (гендерное равенство, искоренение бедности, демократия, философия, борьба с дискриминацией), социальные преобразования (миграция, урбанистические исследования, молодёжь) и спорт (физическое образование  и проблемы допинга)[ю. 19].

Среди программ ЮНЕСКО в ведении  социального и гуманитарного  направления находятся программа  МОСТ (управление социальными преобразованиями) и программа по биоэтике[ю. 19].

Культура[править | править исходный текст]

Основой работы ЮНЕСКО в области  культуры является содействие культурному  разнообразию, основанное на человеческих взаимоотношениях. Этот подход был  подтверждён в 2001 году с принятием  Всеобщей декларации о культурном разнообразии. От охраны всемирного культурного и  природного наследия, представляющего  ценность для всего человечества, организация перешла к защите различных форм нематериального  культурного наследия, шедевров устного  творчества[ю. 20]. Ещё одним моментом в работе ЮНЕСКО в области культуры является сохранение культурных объектов в зоне вооружённых конфликтов, основу этого направления деятельности составляет Гаагская конвенция 1954 года[ю. 21].

Вопросами культуры занимаются региональные бюро в Венеции и Гаване[ю. 22]. Среди программ ЮНЕСКО в ведении культурного направления находятся такие программы как Всемирное наследие, Нематериальное культурное наследие, Подводное культурное наследие[ю. 23].

Коммуникация и информация[править | править исходный текст]

Отсутствие полноценного доступа  к информации во многих странах является преградой на пути устойчивого развития. Признанная одним из ключевых направлений, концепция общества знания основана на принципе свободы слова и доступа  к информации, знаниям и образованию. Деятельность ЮНЕСКО в области коммуникации направлена на сокращение разрыва в  данной области между развитыми  и развивающимися странами. Кроме  того, ЮНЕСКО осуждает нарушения свободы  прессы и расправу над сотрудниками СМИ[ю. 24].

Работу направления поддерживает 27 офисов организации[ю. 25]. Среди программ ЮНЕСКО в ведении коммуникационного и информационного направления находятся Информация для всех, Память мира, программа защиты цифрового наследия и международная программа развития коммуникаций[ю. 26].

Специальные темы[править | править исходный текст] Кроме основных направлений ЮНЕСКО развивает ряд специальных тем, требующих междисциплинарного взаимодействия[ю. 27]. В настоящее время в фокусе организации находится Африка и гендерное равенство[ю. 6]. Другими специальными темами являются изменения климата, диалог между цивилизациями, малоостровные государства, молодежь, языки, решение проблем-последствий конфликтов и природных бедствий[ю. 27].

Поступления бюджета[править | править исходный текст]

Регулярный бюджет организации  состоит из взносов государств-членов[3][о. 3]. Взносы устанавливаются на Генеральной  конференции по соответствующей  шкале. Шкала основана на аналогичной  шкале для государств-членов ООН  в тот же период с учётом различий в членском составе, в частности  устанавливаются аналогичные максимальные и минимальные ставки, а также  величина округления[ю. 30]. В отчёте, представленном Конгрессу США в 2006 году, указывалось, что шкала в основном базируется на валовом внутреннем продукте. При этом указывалось, что данная шкала не отражает текущее положение стран, в частности значительный рост ВВП Китая. В отчёте высказывалось предложение об использовании других экономических показателей для определения шкалы, в частности, паритет покупательной способности[9]:30.

Регулярный бюджет ЮНЕСКО на 2010—2011 годы составил 653 млн долларов США, в то время как сумма внебюджетных ассигнований достигла 462 751 400 долларов. Основными государствами-донорами являются США (22 %), Япония (12,531 %), Германия (8,019 %), Великобритания (6,605 %), Франция (6,124 %)[ю. 29].

Расходы бюджета[править | править исходный текст]

Условно расходная часть бюджета  ЮНЕСКО делится на 7 секторов: пять направлений  деятельности организации, расходы  на административный корпус (General Policy and Direction) и расходы на администрирование и выполнение программ (Program Execution and Administration)[о. 3]. Распределение по этим секторам сильно различается для регулярного бюджета и внебюджетных средств.

Основной статьёй расходов регулярного  бюджета являются расходы на выполнение программ, которые составляют более  трети всей суммы. Административные расходы составляют немногим более 5 % от всего регулярного бюджета. Среди направлений деятельности расходы распределены следующим  образом: образование (17 %), естественные науки (10 %), социальные и гуманитарные науки (5 %), культура (8 %), коммуникации и  информация (6 %).

Структура: Региональные бюро ЮНЕСКО  Кластерные офисы ЮНЕСКО Национальные офисы ЮНЕСКО Институты и центры ЮНЕСКО

Основу структуры ЮНЕСКО составляет кластерная система. 27 кластерных офисов организации работают со 148 странами-членами  и осуществляют взаимодействие между  странами в кластере по вопросам, находящимся  в компетенции ЮНЕСКО, взаимодействие с различными структурами ООН  по осуществлению совместных проектов, а также осуществляют взаимодействие с другими офисами организации  по различным направлениям деятельности[ю. 35]. Исключение из кластерной системы составляют 27 национальных офисов, призванных обслуживать 9 самых густонаселённых стран мира, а также пост-конфликтные зоны[ю. 36].

Штаб-квартира ЮНЕСКО

С 6 сентября 1946 года подготовительная комиссия по созданию ЮНЕСКО, а затем  и сама организация находились в  отеле Мажестик в Париже. Здание на авеню Клебер было спешно восстановлено. Секретари организации работали в спальнях, а сотрудники среднего звена — в ванных комнатах, используя для хранения документов ванную[ю. 37].

Современная штаб-квартира ЮНЕСКО была открыта 3 ноября 1958 года. Здание по форме  напоминает латинскую букву Y и построено  на 72 бетонных колоннах. В нём расположена  библиотека организации. Комплекс на площади  Фонтенуа дополняет здание, названное «аккордеон», в овальном зале которого проходят пленарные заседания Генеральной конференции, здание в форме куба и здание с шестью зелёными внутренними двориками, на которые выходят окна служебных кабинетов[ю. 38]. Архитекторами зданий стали представители разных стран: Марсель Брейер (США), Пьер Луиджи Нерви (Италия) и Бернар Зерфюс (Франция)[ю. 39].

Любое государство, являющееся членом ООН может стать членом ЮНЕСКО, при приостановке членства в ООН автоматически происходит выход из ЮНЕСКО. Государства и территории, не входящие в ООН, могут стать членами организации при условии получения двух третей голосов генеральной конференции. Для территорий, не управляющих своей внешней политикой, дополнительным условием является ходатайство ответственного за внешние сношения государства. Выход из состава организации, осуществляется после уведомления генерального директора, вступающего в силу 31 декабря года, следующего за тем, в котором было сделано это уведомление[ю. 3]. Взаимоотношением с национальными комитетами ЮНЕСКО занимается соответствующее подразделение организации, в состав которого входит четыре региональные секции (кроме Африки)[ю. 40].

Каждое государство-член имеет  право назначить постоянного  представителя при ЮНЕСКО[ю. 3]. Правом воспользовалось 182 государства, кроме того при ЮНЕСКО действует 4 постоянных наблюдателя и 9 наблюдательных миссий межправительственных организаций[ю. 4].

Официальные языки[править | править исходный текст]

В настоящее время официальными языками организации являются английский, арабский, испанский, китайский, русский  и французский языки.

Управление:Генеральная конференция ЮНЕСКО[ю. 42]Исполнительный совет ЮНЕСКО Секретариат ЮНЕСКО[ю. 6] Страны, первыми ратифицировавшие устав ЮНЕСКО[ю. 43]

Руководящими органами ЮНЕСКО являются Генеральная конференция, которая  собирается раз в два года, и  Исполнительный совет, избираемый Генеральной  конференцией и осуществляющий руководство  организацией в период между её сессиями. Исполнительным органом ЮНЕСКО является секретариат во главе с генеральным  директором[ю. 44]. Функции и зоны ответственности органов управления организацией прописаны в уставе[3].

Генеральная конференция[править | править исходный текст]

Генеральная конференция определяет основное направление деятельности ЮНЕСКО. Она проводится раз в два  года и принимает программу и  бюджет организации на следующий  цикл[ю. 44]. Генеральная конференция принимает также среднесрочный план на шестилетний период[3]. За всё время существования организации состоялось четыре внеочередные сессии генеральной конференции[3]. Это произошло в 1948, 1953, 1973 и 1982 годах. Также, почти все конференции проходили в штаб-квартире организации в Парижe. Исключения составляют 1947 год, когда конференция прошла в Мехико, очередная конференция 1948 года прошла в Бейруте, 1950 — Флоренция, 1954 — Монтевидео, 1956 — Нью-Дели, 1976 — Найроби, 1980 — Белград, 1985 — София[ю. 42].

Каждое государство, являющееся членом ЮНЕСКО, представлено в работе генеральной  конференции и имеет один голос[ю. 44], однако в последнее время решения генеральной конференции принимаются путём консенсуса[3]. Кроме того, в качестве наблюдателей приглашаются государства, не являющиеся членами ЮНЕСКО, различные межправительственные и неправительственные организации, фонды[ю. 44]. Число участников конференции, таким образом, существенно возрастает и может достигать трёх тысяч[3].

Руководит генеральной конференцией президент и вице-президенты, которые  выбираются после открытия и согласования повестки. Кроме того, генеральная  конференция избирает членов исполнительного  совета, назначает генерального директора  секретариата, руководителей различных  комиссий организации[ю. 45].

Исполнительный совет[править | править исходный текст]

Алиссандра Камминс

Исполнительный совет является руководящим органом ЮНЕСКО между  сессиями Генеральной конференции. Он готовит работу конференции и  осуществляет надзор за реализацией  конкретных решений, определяет методы и формы практической деятельности организации. Совет состоит из представителей 58 стран-членов ЮНЕСКО, избираемых на Генеральной  конференции с учётом регионального  и культурного представительства[ю. 44].