Юридически обязательная сила междунродного права

    Общая черта упомянутых концепций состоит  в том, что они основаны на непонимании  роли объекта правового регулирования  как важнейшего фактора, определяющего  характерные черты и механизм действия определенного вида права. Различные виды общественных отношений  механически объединяются и, соответственно, сливаются в неупорядоченный  конгломерат норм, относящихся к  различным правовым системам.

    Подобные  концепции носят схоластический характер и не воспринимаются практикой. Тем не менее они отражают определенную тенденцию в правовом регулировании международных связей, например активное подключение отраслей национального права к регулированию международных связей и их нарастающее взаимодействие с международным правом. 

    1.3. Проблема названия международного права 

    Как ранее было сказано, само название "международное право" нередко ставится под сомнение. В связи с этим необходимо заметить, что оно действительно не вполне корректно, поскольку регулирует отношения не между народами, а между государствами.

    Данное  название сложилось исторически. В  Средние века, когда появилась  идея права, регулирующего отношения  между государствами, юристы в поисках  необходимого термина обратились к  авторитету римского права. Последнее  не оставило никаких следов, которые  могли бы свидетельствовать о  существовании чего-либо подобного  международному праву. Но ему было известно понятие "jus gentium" (право народов). Оно обозначало нормы, регулировавшие отношения римских граждан с  иностранцами и последних между  собой на территории Рима, а также  нормы, общие для ряда стран. В  дальнейшем название было модифицировано - jus inter gentes (право между народами).

    Проблема  адекватного названия международного права существует в основном для  славянских языков, а также для  некоторых других, например для немецкого. На нее издавна обращали внимание российские и немецкие авторы (В.А. Незабитовский, Н.М. Коркунов, И. Кант, Ф. Лист и др.). Следует, правда, заметить, что на славянских языках межгосударственные отношения также именуются международными.

    Для других языков этот вопрос не имеет  значения. Так, на английском, французском  и итальянском языках термины "international law", "droit international", "diritto internazionale" имеют значение межгосударственного  права, поскольку слово "nation" означает также "государство", "страна". Литература на этих языках использует и старое название "право народов" (droit des gens, diritto delle genti, law of nations).

    Некоторая условность данного названия не имеет  большого значения. Оно утвердилось  в теории и практике. Условность терминологии - нередкое явление в  международной практике. Вспомним хотя бы русский перевод английского  названия United Nations (Объединенные Нации) - Организация Объединенных Наций. 

    1.4. Международное публичное и международное частное право 

    Международное право, которому посвящен этот учебник, является международным публичным  правом, поскольку регулирует властные, публичные отношения. Кроме того, существует международное частное  право. Классическое определение этого  права было дано такими авторитетными  учеными, как И.С. Перетерский и  Л.А. Лунц.

    Международное частное право - отрасль права, которая  регулирует гражданско-правовые отношения, имеющие международный характер.

    Этого определения специалисты придерживаются и сегодня.

    Международное частное право - часть национальной правовой системы, его нормы создаются  государством самостоятельно. Международное  частное право, пишет М.М. Богуславский, - "это составная часть внутренней правовой системы каждого государства"¹. Основная задача международного частного права состоит в регулировании коллизии между частноправовыми нормами права разных стран. Осуществляется эта задача с помощью специфических норм, именуемых коллизионными. Они дают ответ на вопрос о том, право какой страны подлежит применению в случае коллизии. Поэтому другим названием этого права, наиболее распространенным в странах общего права (common law), является коллизионное право.

    Международное частное право тесно связано  с международным публичным правом. В резолюции Института международного права "Преподавание публичного и  частного международного права" говорится: "В тех случаях, когда предлагаются два отдельных курса по публичному и частному праву, между ними должны существовать тесная взаимосвязь и  координация" <*>. Для частного права существенное значение имеют  международные договоры, торговые, налоговые, инвестиционные, об авторском  праве, о правовой помощи и др. С  их помощью происходит унификация норм частного права государств. Тем не менее вопреки распространенному мнению международные договоры не являются источниками международного частного права. Для этого положения международных договоров должны быть включены в состав правовой системы страны.

    В литературе высказывается мнение о  необходимости слияния международных публичного и частного права. Подобные взгляды не нашли признания. Тем не менее эта концепция находит отражение в современной учебной литературе по международному праву. Ссылаясь на сближение и взаимопроникновение международных публичного и частного права, пишут о совмещении предмета _____________________

    ¹См: Богуславский М.М. Международное частное право. М., 1998. С. 13; См. также: Международное частное право / Под. ред. Г.К. Дмитриевой. М., 1993. С. 11.

регулирования, круга участников правоотношений, методов и форм регламентации¹, и это несмотря на то, что в одном случае предметом регулирования являются властные межгосударственные отношения, а в другом - частноправовые отношения. Соответственно, различны участники, методы и формы регулирования.

    Растущая  интернационализация общественной жизни породила различного рода концепции  о сближении и даже о слиянии  международных публичного и частного права. В западной литературе довольно распространена концепция "транснационального права". Она была сформулирована американским профессором Ф. Джессепом, который предложил объединить международное публичное и международное частное право, с тем чтобы единое право регулировало действия и события, пересекающие государственные границы. Нынешние сторонники этой концепции ссылаются на то, что различия между публичным и частным правом становятся все более искусственными по мере того, как государства и создаваемые ими организации выходят на рынок, по мере того, как торговля и внешняя политика все более переплетаются.

    Подобные  взгляды не нашли признания в  практике, да и в литературе они  не очень распространены.

    Тем не менее иногда даже в учебной литературе мы встречаемся с непониманием определяющей роли объекта регулирования для природы права. Несмотря на расширяющееся участие государств и создаваемых ими субъектов хозяйственной деятельности в коммерческих связях, эти взаимоотношения принципиально отличаются от межвластных, публичных отношений государств как носителей суверенитета. Именно межгосударственные отношения регулируются международным публичным, а не частным правом. Этой позиции твердо придерживаются государства в своей практике.

    Не  больше оснований говорить и о  совмещении круга участников публичных  и частных правоотношений, методов  и форм их регламентации. Действительно, государство может быть участником отношений, регулируемых частным правом. А физические и юридические лица участниками отношений, регулируемых публичным правом, быть не могут, поскольку  не являются его субъектами. Разумеется, наконец, что методы публичного и  частного права принципиально различны.

    Никто не станет оспаривать растущего взаимодействия публичного и частного международного права. Особенно значительна роль публичного права в унификации норм частного права. Несмотря на это, каждый вид норм остается в рамках своей правовой системы и пользуется присущим именно ей механизмом действия. Показательна в этом плане концепция Р.А. Мюллерсона, который полагает, что нормы частного международного права и соответствующие  нормы публичного права образуют полисистемный юридический комплекс в силу особенно тесного взаимодействия. Но при этом они остаются частями  соответствующих правовых систем. 

_____________________

¹См: Международное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. М., 1999. С. 11.

²См: Barton J., Carter B. International Law and Institutions for a New Age // The Georgetown Law Journal. 1993. N 3.

    Раздел  2. Система международного права 

    Международное право как особая система права  представляет собой довольно сложное  юридическое образование, состоящее  из различных элементов.

    Ядро  современного международного права, его  «конституцию» образуют основные принципы международного права. Основные принципы — это основополагающие международно-правовые нормы, носящие универсальный характер и обладающие высшей юридической  силой. Они пронизывают всю международно-правовую систему; все остальные международно-правовые нормы, а также поведение субъектов международного права должны соответствовать положениям основных принципов.

    Международное право, как и внутреннее право  любого государства, подразделяется на отрасли. Отрасли международного права регулируют крупные «блоки» международных отношений определенного вида и представляют собой совокупность международно-правовых институтов и норм, регламентирующих более или менее обособленные отношения, отличающиеся качественным своеобразием.

    Например, отрасль «право международной безопасности»  регулирует отношения по обеспечению международного мира и безопасности, «право международных организаций» — порядок создания и деятельности международных организаций, их отношения с другими субъектами международного права и т.д. В качестве «несущей конструкции» каждой отрасли выступают основные принципы международного права, однако каждая отрасль имеет и свои, отраслевые принципы (например, принцип запрещения национального присвоения космического пространства в космическом праве).

    Относительно  числа и названия отраслей международного права в международно-правовой науке  имеется множество точек зрения.

    На  мой взгляд, в международном праве  сформировались следующие отрасли:

    право международной правосубъектности (регламентирует правовое положение государств, наций и народов, борющихся за независимость, международных организаций и государствоподобных формирований как субъектов международного права и включает в себя также институты признания и правопреемства);

    право международных договоров;

    право международных организаций;

    право международных конференций и  совещаний;

    право внешних сношений;

    право международной безопасности;

    международное гуманитарное право;

    международное право в период международных  конфликтов;

    право международного сотрудничества в борьбе с преступностью;

    международное морское право;

    международное воздушное право;

    международное космическое право;

    международное атомное право;

    право охраны окружающей среды;

    международное экономическое право.

    Отрасли международного права в свою очередь  состоят из более простых образований  — подотраслей и институтов.

    Международное гуманитарное право, например, образуют две подотрасли: «гуманитарное право  в мирное время» и «гуманитарное  право в период вооруженных конфликтов». Предмет регулирования этих подотраслей  един — обеспечение и защита прав человека. В период вооруженных конфликтов «включается» в действие целый комплекс не применявшихся в мирное время  международных норм о повышенной защите человека в условиях военного конфликта. Эти нормы и образуют подотрасль «гуманитарного права в  период вооруженных конфликтов».

    Международно-правовой институт — более мелкий элемент  правовой системы. Он представляет собой группу международных норм, регламентирующих более или менее однородные отношения; однако отношения, составляющие предмет регулирования института, хотя и отличаются качественным своеобразием, позволяющим вычленить