Система социального страхования в России

Уральский институт экономики управления и права

(УИЭУиП)

Курсовая работа

по теме:

(название прописными буквами)

Факультет                                                                        Исполнитель

Специальность                                                                Группа

Кафедра                                                                           Научный руководитель

Дата защиты                                                                   

Оценка                                                                             

Екатеринбург 2007

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..….... 3

Глава 1. Теоретические основы социального страхования в РФ……..…………..…6

Глава 2. Проблемы социального страхования в РФ

          2.1. Общие проблемы системы обязательного страхования в РФ………...…13

          2.2. Основные проблемы пенсионного страхования в РФ………….………..16

          2.3. Основные проблемы страхования в области социального обеспечения………………..……………………………………………….……….…21

         2.4. Основные проблемы в области медицинского страхования в РФ……....22

Глава 3.  Пути реформирования и перспективы      социального страхования в современной России……………………..…………………………………………....26

Заключение………………………………………………………………………….…32

Список использованной литературы…………………………………………….…..35

Приложения…………………………………………………………………….……...37

Введение

В рыночной экономике одним из важных элементов является наличие развитых систем социальной защиты граждан: социальной помощи, социального обеспечения и социального страхования. При этом главным институтом социальной защиты человека является именно социальное страхование. Направленное на уменьшение и предотвращение социальных рисков, оно выступает приоритетным направлением в осуществлении социальной политики государства. Социальное страхование направлено на активное трудозанятое население и учитывает возможные социальные риски потери дохода или заработка лицами наемного труда.

Развитый институт социального страхования является основой социальной справедливости и стабильности в стране. Учитывая значимость этого социального института, во многих странах идет процесс создания и реформирования системы обязательного государственного социального страхования, обеспечивающей надежную социальную защиту населению. Разработка проблем социального страхования давно признана мировым сообществом в качестве приоритетных целей социальной политики.

Кроме того, с развитием производства, ростом культуры и благосостояния общества изменяются формы и методы взаимодействия общественных механизмов взаимопомощи в процессе предупреждения и предотвращения последствий негативных случайных обстоятельств. Страхование становится необходимым видом экономической деятельности с целью полного или частичного возмещения потерь, связанных со стихийными воздействиями природных или общественных факторов, проявление которых предсказуемо с определенной вероятностью.

В настоящее время в России происходит активная перестройка системы социального страхования: совершенствуются теоретические основы и практика социального страхования, отрабатываются принципы и механизмы системы социального страхования, социальное страхование только начинает формироваться как научная дисциплина, зачаточное формирование его теоретико-методологической базы является причиной нестабильности функционирования институтов социального страхования в стране.

Объект исследования: система социального страхования в РФ.

Предмет исследования: проблемы социального страхования в РФ и пути их решения.

Цель работы: выявление основных проблем и перспектив социального страхования в современной России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-         определить понятие и сущность социального страхования;

-         рассмотреть  основные теоретические и методологические аспекты социального страхования в Российской Федерации;

-         проанализировать общие проблемы социального страхования в РФ;

-         обозначить основные проблемы социального страхования по видам;

-         предложить возможные пути решения основных проблем страхования в РФ.

Данная курсовая работа состоит из введения, 3 глав, заключения, приложений и списка использованной литературы.

Первая глава посвящена теоретическим основам социального страхования жизни. Рассмотрены сущностные, основополагающие вопросы, понятие страхования жизни, его основные социально-экономические задачи и базовые принципы. Вторая глава посвящена анализу основных проблем развития института социального страхования в РФ. В третьей главе рассмотрены возможные пути реформирования и решения проблем социального страхования в современной России.

              При написании работы была использована учебная литература, Гражданский кодекс РФ, Закон об организации страхового дела в Российской Федерации, данные программы КонсультантПлюс, публикации в печати, данные сети Internet. Вопросы развития социального страхования получили достаточно серьезную разработку в западной научной литературе, в документах Международной организации труда а также зарубежных специалистов Берковиц Е.Д., Аткинсон А.Б и другие. В советское время проблемам социального страхования были посвящены работы Афанасьева B.C., Ачаркана В.А., Баглая М.В., Батыгина К.С., Ипатова П.Ф., Симоненко Г.С, Соловьевой Л.И., и других авторов.

Кроме того, большой вклад в разработку теоретических аспектов социальной защиты и социального страхования внесли отечественные ученные: Бабич А.М., Березин С.М., Вигдорчик Н.А., Воблый К.Г., Гинзбург A.И., Егоров Е.Н., Жильцов Е.Н., Жуков В.И.., Юлдашев Р.Т., Якушев Л.П.,Янова С.Ю. и другие авторы и исследователи.

Таким образом, в условиях рыночной экономики, при резком снижении сферы государственного воздействия на развитие процессов производства и распределения, материальных благ, возникает необходимость в новых подходах к использованию финансово-кредитного механизма в управлении экономикой. В этой связи особое значение приобретает социальное страхование, как самый надёжный способ компенсации ущербов, а ввиду повышения социальной значимости института социального страхования в России - особенно возрастает актуальность исследования системы социального страхования, её сущности и специфики, а также основных проблем системы социального страхования в Российской Федерации и возможных путей решения.

Глава 1. Теоретические основы социального страхования в Российской Федерации

Под страхованием понимаются отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований при наступлении определенных событий (страховых случаев) путем возмещения убытков за счет денежных фондов, формируемых из оплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий), а также за счет иных средств страховщиков [6, c. 3]. 

Страхование также является частью финансовых отношений и представляет совокупность особых экономических отношений по защите имущественных интересов физических, юридических лиц и государства за счет целевых денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов и используемых для возмещения ущерба страхователям (застрахованным лицам и выгодоприобретателям) при наступлении указанных в договоре страхования или в законе страховых событий.

Обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения и представляет собой комплекс мер по компенсации или минимизации последствий изменения материального и (или) социального положения граждан (в том числе по независящим от них обстоятельствам) вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию [9, c. 46].

Государственное социальное страхование - объективная необходимость. На определенном этапе развития общество берет под свою защиту лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд.

Обоснованная система социального страхования - одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности.

К задачам социального страхования относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества [12, c. 234].

Учитывая особую важность социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство во многих странах создает системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечивающие надежной социальной защитой население страны.

Переход к рыночной экономике сопровождался модернизацией всей финансовой системы Российской Федерации. В наибольшей степени это относится к её центральному звену – бюджету. Из бюджета постепенно выделились внебюджетные фонды, среди которых основное место заняли социальные фонды.

В России государственное обязательное социальное страхование представлено четырьмя фондами:

• пенсионным;

• обязательного медицинского страхования;

• социального страхования;

• занятости (до 2001 г.).

В формировании и использовании этих фондов есть свои особенности. Задуманные как страховые, они не всегда соответствуют принципам формирования и использования страховых фондов. В их деятельности очевидны черты бюджетного подхода: обязательность и нормативность отчислений, плановое расходование средств, отсутствие персонификации накоплений и др. По экономической сущности эти фонды не являются страховыми, по форме они относятся к внебюджетным фондам.

Специфика внебюджетных социальных фондов – четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств.

Согласно Бюджетному Кодексу Российской Федерации: государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевой назначение.

Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления.

Расходы и доходы (бюджет) государственных внебюджетных фондов утверждаются законодательными (представительными) органами в форме закона (решения) аналогично закону (решению) об утверждении государственного бюджета. Формируются государственные внебюджетные фонды в порядке, установленном федеральным законом, в основном за счет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Средства государственных внебюджетных фондов и сами внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными [15, c. 250].

Ранее (до принятия Бюджетного кодекса Российской Федерации), внебюджетные фонды не включались в бюджетную систему РФ, являясь самостоятельным элементом российской финансовой системы (общегосударственные финансы). С принятием БК РФ федеральные внебюджетные фонды были включены в первый уровень бюджетной системы, фонды субъектов Федерации - во второй. В настоящее время принципы формирования, расходования, управления внебюджетными фондами регламентируются БК РФ; порядок составления, утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов, составления и утверждения отчетов об их исполнении регулируется нормами бюджетного процесса РФ. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством Российской Федерации (см. Приложение Б).

Однако нельзя не отметить, что наряду с обязательным государственным социальным страхованием возникают и постепенно развиваются негосударственные пенсионные фонды; некоторые страховые компании заключают договоры медицинского страхования.

В обязательном социальном страховании участвуют страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане (в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования).

К страхователям относятся: