Рейтинг РФ в сфере инновационных технологий

     Для государственного регулирования деятельности ОЭЗ создана специальное агентство. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере управления особыми экономическими зонами, а также по контролю за выполнением соглашений о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности.

     Федеральное агентство по управлению особыми  экономическими зонами находится в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

 

      2.Государственная поддержка инновационной деятельности 

     2.1 Правовые основы  государственного  регулирования инновационной деятельности

     Государство осуществляет поддержку и стимулирование инновационной деятельности путем[17]:

     - совершенствования законодательной и нормативной базы регулирования инновационной деятельности;

     - участия в финансировании за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов инновационных программ и проектов, а также создания объектов инновационной инфраструктуры, в том числе для развития малого и среднего инновационного предпринимательства;

     - организации закупок для государственных нужд наукоемкой продукции и передовой техники с целью обеспечения гарантированного их распространения;

     - создание в установленном законодательством Российской Федерации и законодательствами субъектов Российской Федерации порядке льготных условий осуществления инновационной деятельности и стимулирования российских и зарубежных инвесторов, вкладывающих средства в реализацию инновационных программ и проектов.

     Рабочей группой, образованной распоряжением  Администрации Президента Российской Федерации, разработан кодекс, состоящий из 9 глав  и обеспечивающий решение следующих задач:

     - введение в законодательство  норм об интеллектуальной собственности,  регулирующих обращение объектов  интеллектуальной собственности;

     - расширение и усиление защиты  авторов и других обладателей  исключительных прав;

     - усиление гражданско - правовой ответственности за нарушения прав, в том числе путём введения новых видов такой ответственности;

     - отражения в российском законодательстве  положений, вытекающих из международных  обязательств Российской Федерации  в сфере интеллектуальной собственности. 

     2.2 Федеральные целевые программы в сфере инновационной политики

     Существует  2 федеральные целевые программы:

     1)«Исследования  и разработки по приоритетным  направлениям развития научно - технологического комплекса России 2007-2012»

     Основная  цель программы - развитие научно - технологического потенциала Российской Федерации в целях реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации.

     Основные  задачи программы:

     - обеспечение ускоренного развития  научно-технологического потенциала по  приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации в соответствии с перечнем критических технологий Российской Федерации;

     - реализация приоритетных направлений  развития науки, технологий и  техники в Российской Федерации на основе крупных проектов коммерциализации технологий;

     - обеспечение притока молодых  специалистов в сферу исследований  и разработок, развитие ведущих  научных школ;

     - развитие исследовательской деятельности  в высших учебных заведениях;

     - содействие развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, их интеграции в систему научно-технической кооперации;

     - развитие научной приборной базы  конкурентоспособных научных организаций, ведущих фундаментальные и прикладные исследования, а также высших учебных заведений;

     - развитие эффективных элементов  инфраструктуры инновационной системы.

     Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

     - создание основы для качественного  изменения структуры российской  экономики и ее перехода к  модели устойчивого инновационного развития;

     - формирование научно-технологического  потенциала по критическим технологиям  Российской Федерации в качестве  основы технологического перевооружения отраслей российской экономики и обеспечения национальной безопасности;

     - реализация отдельных "прорывных" направлений технологического развития, обеспечение консолидации ресурсов государства и частного бизнеса на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники в Российской Федерации;

     - расширение круга инновационно - активных компаний за счет демонстрационного эффекта от реализации Программы;

     - реализация потенциала российской  науки, укрепление статуса Российской Федерации как мировой научной державы;

     - обеспечение значимого вклада  в создание эффективной инновационной системы; содействие формированию конкурентоспособного сектора исследований и разработок, обладающего технологической базой мирового уровня;

     - обеспечение стимулирующих факторов  для развития эффективных научных коллективов; повышение привлекательности профессиональной деятельности в сфере исследований и разработок;

     2)«Национальная  технологическая база» на 2007-2011 годы.

     Целью Программы является обеспечение технологического развития отечественной промышленности на основе создания и внедрения прорывных, ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции.

     Основными задачами Программы являются:

     - создание новых передовых технологий  и оборудования, необходимого для  их реализации, на уровне экспериментальных линий, демонстрационных установок и опытных образцов, подтверждающих готовность технологических решений к промышленной реализации;

     - разработка программ (планов) внедрения  разработанных технологий в производство  с оценкой необходимых затрат  и источников их финансирования;

     - активизация процессов коммерциализации новых технологий;

     - создание перспективного научно-технологического задела для разработки перспективной наукоемкой продукции;

     - решение проблем улучшения экологической ситуации в стране.

     Целевые индикаторы и показатели реализации федеральной целевой программы  представлены в таблице 2.1.

     Таблица 2.1-"Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы

Целевые индикаторы и показатели	Единица измерения	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Количество  переданных в производство технологий	штук	8- 12	41- 47	61- 69	49- 56	56- 62
Количество  патентов и других документов, удостоверяющих новизну технологических решений	штук	16- 22	49- 56	58- 65	45- 53	38- 45
Количество  вновь разработанных технологий, соответствующих мировому уровню	штук	11- 17	42- 48	55- 63	45- 53	42- 52

 

     3. Инновационная политика в РФ и перспективы развития

     3.1 Состояние инновационной  базы РФ

     В передовых странах разработка и  внедрение технологических инноваций является решающим фактором социального и экономического развития, залогом экономической и национальной безопасности.

     Производственный  потенциал многих развивающихся  стран сосредоточен на начальных стадиях цикла: в ресурсодобывающей и перерабатывающей промышленности. Если развитые страны имеют избыточные мощности в обрабатывающей промышленности и производстве конечной продукции, значительная доля которых экспортируется, то развивающиеся страны экспортируют первичные ресурсы, энергоносители и продукты их переработки, импортируя конечную продукцию перерабатывающей и обрабатывающей промышленности. Такой тип технологической структуры в мировой практике принято называть колониальным.

     Вместе  с тем некоторые промышленно  развитые страны имеют достаточно развитую добывающую промышленность, а ряд развивающихся стран обладает вполне современными технологиями в обрабатывающей промышленности и производстве конечной продукции.

     И в нашей стране, благодаря удачной  конъюнктуре сырьевых мировых рынков, оказалось возможным включиться в мировой инновационный процесс. В России наблюдаются рост темпа внедрения инноваций в общественной, духовной, экономической и политической сферах. И самое главное с приходом нового поколения людей на руководящие должности, существенно снизился уровень «страха перед нововведениями».

     Не  смотря на то что, в настоящей исторической перспективе, наблюдаются положительные макроэкономические тенденции, общий уровень экономики страны похож, всё ещё, на колониальную экономику развивающихся стран, имеющих ресурсную ориентацию. Правда в отличие от этих стран Россия располагает весьма значительными мощностями в обрабатывающей промышленности и в сфере обороны.

     После изменения государственного строя  в 1991 году и ускоренного перехода России к рынку состояние и изменения технологической структуры экономики страны практически не интересовали государственную власть. Неудивительно, что промышленно развитые государства, стали воспринимать нас как развивающуюся страну.

     В результате замедлилось обновление производственных мощностей, нарушились кооперационные связи. Если принять  во внимание, что переход к рынку  сопровождался практически насильственной приватизацией, то становится ясно, почему в России в два раза сократился ВВП, резко снизились объемы промышленного производства. Целесообразно оценить деятельность хозяйствующих субъектов, направленную на выполнение задач, сформулированных президентом России в Послании Федеральному Собранию, с учетом их научно-технического потенциала. Показатели в основном неутешительные: численность специалистов, занятых научно-техническими исследованиями и разработками составляет 895 тысяч человек, по данным на 2010 год. Из них исследователей - 428 300 человек. В сравнении с советскими временами число исследователей сократилось более чем на 400 000 человек, то есть в 1,9 раза, проектно-конструкторских организаций - в 6,2 раза.[15]

     Основные  виды технологической инновационной  деятельности организаций представлены в таблице 3.1 (по данным на 2010 год).

     Таблица 3.1 - Виды технологической инновационной деятельности организаций.

Кол-во организаций, %	Виды технологической  инновационной деятельности
25,8%	Приобретение и освоение машин, оборудования, имеющих отношение к технологическим инновациям.
15,3%	Производственное  проектирование, другие виды подготовки производства для выпуска новых  продуктов, внедрения услуг или  методов их производства (передачи).
13,5%	Исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства, новых производственных процессов.
11,2%	Приобретение программных средств.
9,9%	Обучение и подготовка персонала, связанная с технологическими инновациями.
7,8%	Маркетинговые исследования в области технологических инноваций.
6,5%	Приобретение технологических инноваций.
10,0%	Прочие технологические инновации.

     Статистические  данные позволяют выявить распределение  затрат на исследования и разработки в общем объеме продукции (по данным на 2010 год), а именно:

     - 64,4% организаций расходуют на исследования и разработки до 1% от общего объема продукции;

     - 14,7% организаций - 4% и более;

     - 11,7% организаций - 1-2%;

     - 9,3% организаций - 2-4%.

     Налицо  значительное отставание производства по комплексу высоких технологий и снижение средней квалификации научно-технического и производственного персонала.

     В результате проведенных, рядом специалистов, исследований были выявлены основные факторы, препятствующие инновациям в России (по данным на 2010 год) и доли их влияния на данный процесс:

     - Недостаточность денежных средств – 40%;