Лекции по "Инновации"

    Государство осуществляет регулирование инновационных процессов как прямыми , так и косвенными методами.

    Исключительной  прерогативой государства является правовое регулирование инновационных  процессов.

    Эффективность инновационных процессов существенно  повышается при использовании механизмов конкурсности в распределении бюджетных средств. Этой цели могут служить специальные бюджетные или частично бюджетные (смешанные) фонды:

    - Российский фонд технологического  развития (РФТР);

    - Фонд содействия развитию малых форм предприятий;

    - Федеральный Фонд производственных  инноваций (ФФПИ) и др.

    Центральное место в системе прямого государственного регулирования занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств. Важное значение для генерирования нововведений и создания первоначального спроса на инновации имеют государственные контракты на выполнение НИОКР и государственные заказы на инновационную продукцию.

    Важный  элемент прямой поддержки инновационных процессов – формирование государственной инновационной инфраструктуры. Государство

    - может создавать сети центров  распространение нововведений и  консультационных центров, оказывающих  деловые услуги инноваторам; 

    - способствует формированию рынка  инноваций;

    - осуществляет мониторинг и прогнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом, а часто и поиск наиболее эффективных передовых технологий для широкого внедрения и т.д.

    К методам прямого регулирования  ИД относятся меры моральной поддержки:

    - вручение государственных наград;

    - присвоение почетных званий;

    - участие представителей научно-технической  интеллигенции в важнейших государственных  мероприятиях и т.п.

    Косвенные методы государственной поддержки  инноваций опосредованно стимулируют  ИД, требуют значительно меньших  бюджетных затрат по сравнению с прямым финансированием, ими может быть охвачен гораздо больший круг инновационных субъектов.

    К мерам косвенного регулирования  можно отнести налоговые льготы – сокращение налогооблагаемой базы, а также уменьшение налоговых  ставок.

    В РФ основная инновационная льгота по налогу на прибыль состоит в уменьшении облагаемой прибыли на сумму средств, направленных на техническое перевооружение, реконструкцию, расширение, обновление производства. Налогооблагаемая прибыль уменьшается также на сумму средств, направленных на проведение собственных НИОКР, а также РФФИ и РФТР, но не более 10% облагаемой прибыли в общей сложности, на сумму дивидендов, выплачиваемых предприятиями физическим лицам, в случае их инвестирования внутри предприятия на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение производства, включая затраты на НИОКР.

    Льготы  по НДС. В РФ от НДС освобождаются 

    - НИОКР, выполненные за счет  бюджета, а также средств РФФИ, РФТР и образуемых для этих  целей внебюджетных фондов;

    - НИОКР, выполняемые учреждениями образования на основе хоздоговоров;

    - патентно-лицензионные операции, связанные с объектами промышленной собственности (кроме посреднических);

    - ввозимые на территорию РФ  оборудование и приборы, используемые  для научно-исследовательских целей;

    - товары и технологическое оборудование, ввозимые в РФ в соответсвии  с договорами с иностранными  организациями и фирмами для  проведения совместных научных  работ;

    - обороты по реализации книжной  продукции, связанной с образование,  наукой и культурой;

    - редакционная, издательская, полиграфическая  деятельность по производству  соответствующей продукции, услуги  по ее транспортировке и перегрузке.

    Льготы  по налогу на имущество. В РФ не облагается налогом на имущество научно-исследовательских  учреждений, предприятий и организаций РАН, РАСХН, РАМН, Российской академии образования, составляющее их научно-исследовательскую, опытно-производственную или экспертную базу, ГНЦ, а также научно-исследовательских учреждений министерств и ведомств по перечню, ежегодно утверждаемому Правительством. Аналогичную направленность имеют льготы по уплате земельного налога.

    Доступу к передовым инновационным технологиям  способствует государственная поддержка  финансового лизинга. В 1994г. принято  Постановление правительства РФ «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности», предусматривающее введение ряда льгот по лизинговой деятельности и лизинговым платежам.