Врк-вчк в 1917-1922 гг

     11. Всех призывающих и организующих  политические забастовки и другие  активные выступления для свержения  Советской власти, если они не  подвергнуты расстрелу.

     12. Всех подозрительных согласно  данных обысков и не имеющих  определенных занятий бывших  офицеров.

     13. Всех известных руководителей  буржуазной и помещичьей контрреволюции.

     14. Всех членов бывших патриотических  и черносотенных организаций.

     15. Всех без исключения членов  партий с.-р. центра и правых, народных социалистов, кадетов  и прочих контрреволюционеров.  Что касается рядовых членов партии, социал-революционеров центра и правых рабочих, то дни могут быть освобождены под расписку, что осуждают террористическую политику своих центральных учреждений и их точку зрения на англо-французский десант и вообще соглашение с англо-французским империализмом.

     16. Активных членов партии меньшевиков,  согласно признакам, перечисленным  в примечании к пункту 6.

     Должны  быть произведены массовые обыски и  аресты среди буржуазии, арестованные буржуа должны быть объявлены заложниками  и заключены в концлагерь, где для них должны быть организованы принудительные работы. В целях терроризации буржуазии следует также применять выселение буржуазии, давая на выезд самый короткий срок (24-36 часов)...»[1].

     Самой крупной акцией красного террора  был расстрел в Петрограде 512 представителей элиты (бывших сановников, министров, профессоров). Данный факт подтверждает сообщение  газеты «Известия» от 3 сентября 1918 года о расстреле ЧК города Петрограда свыше 500 заложников. По официальным  данным ЧК, всего в Петрограде в  ходе красного террора было расстреляно  около 800 человек.[20,с.111]

     Формально красный террор был прекращён 6 ноября 1918 г. По некоторым данным, в течение 1918 ВЧК репрессировала 31 тыс. человек, из которых 6 тыс. было расстреляно. В  тоже время, в октябре 1918 года Ю. Мартов, лидер партии меньшевиков заявил, что жертв репрессий ЧК в ходе красного террора с начала сентября было «более чем десять тысяч»[39,с.283].

     В дни красного террора Дзержинский отдает распоряжение об издании «Еженедельника ВЧК». Этому органу поручено было превозносить заслуги политической полиции и всячески поддерживать «справедливую жажду мести» в массах. Шесть недель, вплоть до своего закрытия Центральным Комитетом партии по требованию многих большевистских руководителей, «Еженедельник» методично, без всякого стыда и совести, сообщал о взятии заложников, заключениях в концентрационные лагеря, казнях и т.п. Он представляет собой официальный источник по истории красного террора за сентябрь и октябрь 1918 года[38].

     В 1919 г. ВЧК лишается ряда полномочий. С 4 февраля право вынесения приговоров было передано из ЧК в ревтрибуналы, но Комиссией было сохранено право  расстрела при военном положении. ЦК РКП(б) постановил сохранить ВЧК  как розыскной орган, а так  же орган борьбы с вооруженными выступлениями. 20 января 1919 года президиум ВЦИК принял решение об упразднении уездных ЧК, определил сроки и порядок передачи дел в губернские чрезвычайные комиссии. В дальнейшем произошло еще немало структурных преобразований с целью оптимизации работы Комиссии.

     С момента возникновения и до реорганизации, ВЧК приобрела сложный аппарат  управления и систему органов  на местах. К концу своего существования  Комиссия подошла с разветвленной  структурой, которая имела практически повсеместное значение и влияние. В эволюции ВЧК было немало кризисных, тупиковых моментов, но решение подобных проблем дало бесценный опыт реформаторам системы исполнительной власти в будущем[2].

     В марте, апреле, мае положение дел  в стране резко ухудшилось. Борьба Красной Армии против Колчака  проходила с переменным успехом, общество было переполнено шпионами и контрреволюционерами. С целью  защиты власти ВЧК снова наделяется рядом существенных полномочий с  целью активизации борьбы с антисоветскими элементами. Права Комиссии были особенно расширены в местностях, находящихся  на военном положении. Для борьбы с белогвардейцами и шпионами отделы ВЧК получают особенно обширные полномочия, но ужесточается и ответственность  в отношении сотрудников за безосновательное применение чрезвычайных мер. Комиссии поручили изымать незаконное оружие у населения, следить за неблагонадежными элементами, контролировать въезд и  выезд за территорию государства, бороться с эпидемиями. Органы ВЧК, опираясь на поддержку широких масс трудящихся, пересекали деяния контрреволюционеров и уничтожали их[26,с.118-119].

     В конце 1919 – начале 1920 гг. возникли новые  условия борьбы с контрреволюцией. Победоносная Красная Армия разгромила основные силы интервентов и белогвардейцев. Так называемая Добровольческая  армия Деникина практически прекратила свое существование. К этому времени  были полностью разгромлены войска Колчака, а сам попал в плен и был расстрелян. Успехи Красной  Армии ясно обозначились также в  борьбе с белогвардейскими войсками Миллера на Севере и Юденича под  Петроградом.

     Наступал  период относительно мирной передышки  для страны. 17 января 1920 г. ВЦИК и Совнарком приняли постановление об отмене применения высшей меры наказания (расстрела) по постановлениям ВЧК и ее местных органов, а также по приговорам ревтрибуналов (городских, губернских, Верховного ревтрибунала при ВЦИК). Существенные изменения в компетенцию ВЧК и местных ЧК внесло Положение о революционных трибуналах от 18 марта 1920 г. – о дальнейшем ограничении прав ЧК по применению внесудебной репрессии. Полномочия ВЧК изменялись в соответствии с обстановкой в стране, но с середины 1920 г. намечается тенденция недопущения дальнейшего усиления Комиссии. Но она не была лишена чрезвычайных полномочий вплоть до своей реорганизации, так как за время существования стала надежным, устойчивым оплотом новой власти, так как была фактически переподчинена ВКП(б)[26,с.132-133].

     После Гражданской войны по многим причинам исчезла непосредственная надобность содержать многие чрезвычайные органы. Это было обусловлено целым рядом  причин, таких как огромная нехватка финансов, необходимость успокоить  и ободрить население, поднять престиж  власти в стране и на международном уровне и другими. Перед государством и партией встал вопрос о реформировании ВЧК.

     Официальные причины реформы ВЧК были опубликованы в докладе В.И. Ленина на IX съезде Советов: «Перед нами стоит задача развития оборота, этого требует новая  экономическая политика. А это  требует большей революционной  законности. Понятно, что в обстановке военного наступления, когда хватали  за горло Советскую власть, если бы тогда эту задачу поставили, мы были бы педантами, мы сыграли бы в  революцию, но революции не делали бы. Чем дальше идет развитие оборота, мы твердым лозунгом поставим осуществление  большей революционной законности и ограничим сферу учреждения, которое являлось ответным ударом на всякий удар заговорщиков». Постановление  съезда так определяло текущую ситуацию: «Съезд считает, что ныне укрепление Советской власти во вне и внутри позволяет сузить круг деятельности ВЧК и его органов, возложив борьбу с нарушениями законов Советской  республики на судебные органы»[17].

     28 декабря по предложению И.Н.  Смирнова IX съезд Советов принял  резолюцию о реорганизации ВЧК.  В ней было отмечена героическая  работа органов ВЧК в самый  острый момент Гражданской войны  и «громадные заслуги, оказанные  ими делу укрепления и сохранения  завоеваний Октябрьской революции  от внутренних и внешних покушений»  и содержалось решение о ее  упразднении. Так была получена  высшая санкция на реорганизацию  ВЧК[12, с.470-471].

     Положение об упразднении ВЧК разрабатывалось  в развитие резолюции съезда, оно  должно было определить правовой статус и полномочия нового карательного учреждения. В период с 18 января по 4 февраля 1922 г. Уншлихт подготовил несколько вариантов  проекта положения об органах  государственной безопасности и  представил их для анализа Ленину.

     2 февраля 1922 г. состоялось утверждение  проекта положения о реорганизации  ВЧК на заседании Политбюро.  На этом же заседании Уншлихту  было поручено представить на  предварительное утверждение Политбюро  положение о Государственном  политическом управлении[13,с.387].

     6 февраля 1922 г. ВЦИК принял декрет  «Об упразднении Всероссийской  чрезвычайной комиссии и правилах  производства обысков, выемок  и арестов». Задачи, которые ранее  выполняла ВЧК, возлагались на  Народный комиссариат внутренних  дел, для чего в его составе  создавалось Государственное политическое  управление (ГПУ) под председательством  наркома внутренних дел. На  местах вместо чрезвычайных комиссий  создавались политические отделы, а также их уполномоченные. От  выполнявшихся ранее органами  ВЧК задач по борьбе со спекуляцией,  должностными и иными преступлениями  органы ГПУ освобождались, и  все уголовные дела по этим  преступлениям передавались в  народные суды и революционные  трибуналы по принадлежности. ВЦИК  наделил органы госбезопасности  правами органов дознания и  предварительного следствия. Они  имели право ареста, обыска (уездные  уполномоченные прав ареста и  обыска не имели), выемки, право  использовать в оперативно-служебной  деятельности гласные и негласные  средства и методы, в том числе  агентуру, проводить розыскные мероприятия  (агентурное наблюдение за преступными  или подозреваемыми лицами, группами  и организациями), просматривать  почтово-телеграфную и иную корреспонденцию  как внутреннюю, так и заграничную,  выдавать разрешение на въезд  и выезд в РСФСР, высылать  за пределы страны неблагонадежных  граждан[12,с.471-474].

     12 июня на Оргбюро и 15 июня  на Политбюро был определен  состав коллегии ГПУ, в которую  вошли все старые работники  ВЧК: нарком внутренних дел и председатель ГПУ Ф.Э. Дзержинский; заместитель председателя И.С. Уншлихт; начальник Секретно-оперативного управления В.Р. Менжинский; начальник Особого отдела Г.Г Ягода; начальник Восточного отдела Я.X. Петерс; начальник Специального отдела Г.И. Бокий; начальник Петроградского губотдела ГПУ С.А. Мессинг; начальник Московского губотдела ГПУ Ф.Д. Медведь[19].

     Таким образом, к середине 1922г. реорганизация ВЧК была завершена. 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Сначала ВРК, а затем ВЧК, созданная как чрезвычайный орган защиты, выполнила поставленные перед ней задачи и заложила основы дальнейшей деятельности органы госбезопасности.

     Как было выяснено, системы «военного  коммунизма» и «чрезвычайщины»  показали свою экономическую и политическую несостоятельность и грозили  крахом режиму.

     Переход к новой политике в хозяйственной  и социально-политической сферах потребовал соответствующей реорганизации  спецслужбы. Но бесценный опыт ВЧК  во всех сферах ее деятельности не был  выброшен на свалку, а стал достоянием органов исполнительной власти страны.

     Произведённая реорганизация не явилась формальной сменой вывески, хотя суть специальной  службы сохранилась. Но, если ВЧК действовала  как чрезвычайный орган, обладая  на некоторых этапах своего развития практически неограниченными полномочиями, то Государственное политическое управление при НКВД РСФСР, являясь составной  частью советского государственного аппарата управления, руководствовалось положениями  о данном аппарате, закреплёнными  в Конституции государства.

     С реформой 1922 г. органы государственной  безопасности стали юридически конституционными. Был завершен формальный переход  от «чрезвычайщины» к государственности.

     ВЧК допустило немало ошибок в своей  работе. Огромные человеческие жертвы, которые понесла страна за период существования Комиссии трудно оправдать  с любой точки зрения. Но репрессивная функция не была приоритетной, а  скорее побочной, для данного органа. Ведь большинство людей, защищавших достижения революции свято верили в справедливость своей борьбы, либо надеялись на то, что их ошибки забудутся  и будут списаны историей.

     Победа  в противостоянии с врагами новой  власти была выиграна, и уже невозможно изменить или серьезно пересмотреть события, происходившие в государстве  с 1917 по 1922 годы. Остается только воспринимать их как должное.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

   1 Альбац, Е. Мина замедленного действия [Текст] / Е. Альбац // http://www.belousenko.com/books/publicism/albats_kgb.htm // 05.02.2010 20:44

   2 Антонов-Овсеенко, А. В. Враги народа [Текст] / А. В. Антонов-Овсеенко. - М.: Интеллект, 1996. - 366 с.

   3 Антонов-Овсеенко, А. В. В семнадцатом году [Текст] / В. А. Антонов-Овсеенко. – К.: Україна, 1991. – 335 с.

   4 В. И. Ленин и ВЧК: Сборник документов (1917–1922 гг.) [Текст] / под ред. С. К. Цвигун. - М.: Политиздат, 1987. – 276 с.

   5 Военная энциклопедия [Текст] / под ред. В. Ф. Новицкого [и др.]. // http://runivers.ru/lib/detail.php?ID=128548 // 14.04.2010 18:35

   6 ВЧК - ГПУ: Документы и материалы [Текст] / под ред. Ю. Г. Фельштинского. – М.: Издательство гуманитарной литературы, 1995. - 272 с.