Турецко-российские отношения в 1992-2005 годах

Понятно, что внешняя политика должна поспевать за столь динамичным развитием  отношений. Мощный импульс активизации  политического диалога между нашими странами придал состоявшийся в декабре 2004 года впервые в истории двусторонних отношений официальный визит в Турцию Президента России В.В. Путина. В Совместной политической декларации, подписанной тогда в Анкаре, поставлена реализуемая сейчас цель вывести двусторонние связи на уровень продвинутого, многопланового партнёрства¹⁶.

Такое новое качество наших отношений стало возможным в том числе потому, что турецкие партнёры всегда были свободны от присущего некоторым европейским, да и другим странам подспудного стремления следовать инерции конфронтации, которая определяла развитие мира в эпоху «холодной войны». Видимо, в этом сказывается и наша общая, богатая совместными уроками история, не позволяющая оставаться в плену известных стереотипов. Мы рады мудрости турецких друзей, потому что такой принадлежащий прошлому менталитет играет очень плохую роль в первую очередь для самих его носителей.

Поистине беспрецедентной, по оценкам  обеих сторон, является интенсивность взаимодействия внешнеполитических служб, активно развиваются контакты по линии других министерств, ведомств и организаций. В немалой степени этому способствует совпадение или существенное сближение подходов обеих стран к ряду актуальных региональных и международных проблем. Мы едины в понимании необходимости совместного противодействия стоящим перед всем человечеством новым вызовам и угрозам, содействия налаживанию столь востребованного сегодня межконфессионального диалога. Поддерживаем активную позицию, которую занимает в этой связи Турция, выступившая совместно с Испанией с инициативой «Альянса цивилизаций».

Готовы к тесному сотрудничеству с нашими турецкими партнёрами в рамках Группы стратегического видения «Россия — исламский мир», третье заседание которой недавно успешно прошло в Стамбуле. Нас сближает принадлежность к единому евразийскому пространству. Подписанный 16 ноября 2001 года в Нью-Йорке министрами иностранных дел России и Турции План действий по развитию сотрудничества в Евразии, несомненно, расширил возможности двустороннего политического взаимодействия. Хорошо зарекомендовал себя созданный в соответствии с планом специальный консультационный механизм — Совместная рабочая группа высокого уровня.

На её регулярных заседаниях под  председательством заместителей министров  иностранных дел обстоятельно рассматриваются  состояние и перспективы развития двустороннего сотрудничества, проводится «сверка часов» по ключевым региональным и международным проблемам. Мы едины в том, что обеспечение безопасности и повышение уровня благосостояния государств и народов Причерноморья — прежде всего предмет их собственных усилий и ответственности. Отсюда наша общая заинтересованность в повышении практической отдачи от деятельности организации Черноморского экономического сотрудничества. Реальному продвижению по этому пути активно способствовало российское председательство в организации в минувшем году. Одно из перспективных направлений сотрудничества России и Турции — скорейшая адаптация Черноморской военно-морской группы оперативного взаимодействия «Блэксифор» к решению антитеррористических и нераспространенческих задач. Ту же цель преследует недавнее присоединение ВМФ России к национальной операции ВМС Турции «Черноморская гармония»¹⁷.

В последнее время всё большее  значение во взаимодействии двух стран  отводится его гуманитарной составляющей. Успешно осуществляются двусторонние культурно-образовательные программы. Активизировать этот процесс призвано принятое двумя странами решение о проведении Года российской культуры в Турции и турецкой — в России. В рамках Года российской культуры в Турции, официальное открытие которого намечено на середину марта, запланировано большое число различных мероприятий, позволяющих турецкой общественности получить более полное представление о многонациональной российской культуре и искусстве.

Таким образом, меняются времена, люди, обстоятельства. Неизменным остаётся наш искренний интерес друг к другу. Российско-турецкая дружба выдержала испытание временем и продолжает крепнуть, воплощаясь во взаимовыгодные проекты равноправного сотрудничества и партнёрства. В Москве и Анкаре готовы делать всё возможное, чтобы так было и впредь. От этого наши страны и народы, Европа и мир только выиграют

ГЛАВА 3. РОССИЙСКО-ТУРЕЦКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ

§ 3.1. Туризм.

На протяжении всей истории человечества Евразия была центром развития великих цивилизаций и государств. Турецкий и русский народы всегда занимали особенное положение на этих землях. Теперь можно сказать, что в новой эре российско-турецких отношений начался период близкого сотрудничества благодаря отказу от духа исторического соперничества. Эта тенденция является основой отношений между Турцией. И Россией в ХХI веке. Наши экономические связи, которые стали сильнее в 90-х, еще более окрепли в последующее десятилетие благодаря возросшему политическому сотрудничеству.

Туризм — это основная сфера возрастания сотрудничества. В особенности после 2000 г. наши связи в области туризма стали играть важную роль как в области экономики, так и в области социокультурных связей между нашими странами. Россия является второй страной по количеству туристов, посещающих Турцию, а Турция, в свою очередь, является выбором номер 1 для туристических агентств России¹⁸.

Согласно данным министерства, по сравнению с 2006 в 2007 году число российских туристов, посетивших Турцию увеличилось на 33%. И достигло 2.5 миллионов. Здесь я хочу подчеркнуть, что я был бы рад увидеть, что еще больше русских туристов, посещающих Турцию. Однако, поскольку мы рассматриваем туризм не только как экономическую, но и как социокультурную деятельность, мы считаем задачей первостепенной важности улучшение отношений между двумя нашими государствами, поскольку они сближают наши народы. В 2007 и 2008 годах в Турции и России прошли важнейшие мероприятия, посвященные российской и турецкой культуре, благодаря чему культурные связи между Россией и Турцией стали еще теснее, отметил министр. Число иностранных граждан, посетивших Турцию в 2008 г., выросло на 13% и составило 26,3 млн. чел. Общее число российских туристов достигло 2,8 млн. человек, или на 17% больше, чем в 2007 году. Мы рассматриваем туризм не только как экономическую составляющую наших отношений, но и как средство, способствующее развитию и поддержанию дружественных и мирных связей, культурному сближению наших стран. С этой точки зрения, Турция является наиболее предпочитаемой туристической страной для российских граждан и прилагает все усилия для поддержания своей популярности». Турция стремится создать туристическую инфраструктуру, которая бы смогла принимать туристов круглый год. К тому же, турецкие власти стремятся развивать разнообразные туристические направления – организуются группы паломников, создаются поля для игры в гольф, промотируются зимние виды спорта и санаторный туризм. В 2008 году Турция была признана Всемирной туристической организацией одной из самых привлекательных туристических стран.

Турция использует все PR-возможности  для выхода на российский туристический рынок. Так, в этом году с 1 по 14 мая в Турции в Анталии пройдет фестиваль для прессы, на который будет приглашено 500 представителей российских СМИ.

Туризм. Каждый высокий сезон в Турции отдыхают и поправляют здоровье 1,6 млн. российских туристов. Наши сограждане занимают вторую по посещаемости этой страны позицию после жителей Германии (около 2,5 млн.). Такое количество туристов в Турции свидетельствует о гостеприимном отношении этой солнечной республики к отдыхающим вообще и к россиянам в частности. Несомненная заслуга турецкой стороны в том, что в стране создана и великолепно функционирует непревзойденная инфраструктура сервиса во всем, начиная с пересечения границы и зон таможенного контроля и заканчивая обслуживанием в отелях и других местах пребывания туристов. Взаимодействие между российской и турецкой сторонами в области туризма строится на основе договорных отношений. При этом турецкие туроператоры обеспечивают предоставление россиянам широкого спектра услуг: от встречи/проводов в аэропорту до высококлассного обслуживания в период пребывания наших туристов на отдыхе. Сюда входят и гостиничные услуги, и высокотехнологичный, экологически чистый транспорт, который предоставляется при трансферте и при экскурсионном обслуживании. А также организация и проведение конференций, семинаров, спортивных мероприятий любого уровня сложности.

Гостиничные сети, представленные на территории Турции, предлагают гостям размещение на любой вкус, ведь в стране существует широкий выбор пятизвездочных отелей, которые, кстати, предпочитает большинство российских туристов, а также множество четырех- и трехзвездочных гостиниц. Предоставляя туристам любые условия отдыха - от VIP-обслуживания до экономичного варианта, турецкие туроператоры остаются неизменно верными одному принципу: в каждой категории клиент должен получить самое лучшее из того, что есть на рынке. И им это, похоже, удается, недаром количество посещающих Турцию российских туристов растет из года в год, наблюдается также явная тенденция к увеличению продолжительности отдыха. На сегодняшний день отношения между Россией и Турцией развиваются и углубляются, постоянно проходят встречи глав обоих государств, а также переговоры на парламентском уровне¹⁹.

Дипломатические отношения  с советской Россией Турция установила 2 июня 1920 года, с СССР – 23 июля 1923 года. В декабре 1991 года Российская Федерация  была признана правопреемницей СССР, а 25 мая 1992 года был подписан Договор об основах отношений между двумя странами. В конце XX столетия российско-турецкие отношения вышли на качественно новый уровень, что предопределило дальнейший ход развития отношений двух стран. Новый этап российско-турецких отношений знаменует собой переход от соперничества к многоплановому широкому сотрудничеству в различных областях: внешней политике, экономике, оборонной промышленности, культуре. В настоящее время договорно-правовая база насчитывает более 60 двусторонних документов, среди них соглашения о торговом, научно-техническом, культурном сотрудничестве, о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, консульская конвенция, меморандум о сотрудничестве в борьбе с терроризмом и др.

В последние годы подписаны  соглашение по развитию сотрудничества между РФ и Турцией в Евразии (2001), в соответствии с которым создана рабочая группа, соглашение о военном сотрудничестве (2002), программа межмидовских консультаций на 2004–2005 годы, протокол о сотрудничестве между государственными архивными ведомствами (2004), соглашения о сотрудничестве в морском поиске и спасении на Черном море (2004). Согласно многим российским и турецким СМИ, визит российского президента В. Путина в Анкару положил начало новому витку отношений двух стран. В диалоге Россия – Турция на первый план выходят экономические отношения двух сторон. Два старейших экономических партнера продолжают традицию взаимовыгодных отношений в данной сфере, которые увеличивают свой темп роста с каждым годом.

Подписание соглашения об углублении сотрудничества в Анкаре является серьезным политическим шагом, учитывая 30-летнее молчание, вакуум между двумя странами. Российский президент и многие отечественные эксперты сходятся во мнение, что уровень экономического сотрудничества между Россией и Турцией не соответствует уровню политического сотрудничества. Согласно мнению заместителя директора Института стран Азии и Африки Жибек Сапарбековной Сыздыковой, ни Российская Федерация, ни Турция не были готовы к полномасштабным торговым отношениям в 90-е гг., после распада Советского Союза. И до сих пор в 10-миллиардном товарообороте, который предусматривается в 2007 году, большое количество определяется российскими «челноками» – 4,6 миллиарда. Однако сейчас в связи с подписанием договора между газовыми компаниями – турецкой «Боташ» и российским «Газпромом» – ситуация, конечно, выровняется и государственное присутствие все-таки, наверное, станет ощутимым и даже превалирующим²⁰.

§ 3.2. Двусторонние инвестиции.

Главной статьей российского  экспорта, начиная с середины 90-х годов, является природный газ. Дальнейшие перспективы роста российского экспорта в Турцию будут в первую очередь определяться намечаемым постепенным увеличением поставок природного газа (до 30 млрд. куб. м в год) и сопутствующим развитием экономического сотрудничества, включая участие российских организаций в сооружении в Турции тепловых электростанций, газовых распределительных сетей, подземных хранилищ газа и других объектов с поставкой из России требуемых для этого оборудования и технологий (производство аммиака, азотных удобрений и др. с использованием российского природного газа). Одним из новых и важнейших направлений сотрудничества в последнее время стал нефтегазовый рынок Турции.

Ряд российских компаний проявляет интерес к сооружению газопроводов, газораспределительных сетей, к изысканиям на нефть и газ и их добыче, в том числе путем долевого инвестирования средств. Так, в дополнение к компании «Стройтрансгаз», завершившей строительство газопровода Самсун – Анкара и работающей над получением новых заказов, интерес к турецкому рынку проявил целый ряд новых компаний, в том числе ОАО «Краснодаргазстрой», ЗАО «Нефтегазстрой», ООО «Камитек», ОАО «Воронежтрубпроводстрой» и ОАО «Рязаньнефтегазстрой». ЗАО «Нефтегазстрой» провело предварительные переговоры с руководством Турецкой нефтяной корпорации (ТПАО) по вопросам проведения изысканий и долевого участия в добыче нефти и газа в Турции и в третьих странах, в том числе на Черноморском шельфе. Ряд российских компаний подтвердил заинтересованность как в участии в традиционных тендерах на проведение работ по газификации турецких городов, так и в работе по новой схеме, предусмотренной принятым в 2002–2003 годах законодательным пакетом: участие в тендерах на право покупки лицензии на сооружение сетей за счет собственных средств и их последующую эксплуатацию.

Начиная с 2003 г., экспорт  нефтепродуктов в Турцию достиг примерно 800 млн. долл. Заметно выросли объемы поставок нефтепродуктов (со 134 до 270 млн. долл.), каменного угля (со 162 до 235 млн. долл.), металлов и металлоизделий (с 562 до 602 млн. долл.). В связи с ежегодным ростом российского экспорта природных ресурсов в Турцию заметно увеличились контакты двух стран на почве промышленного, а также гражданского строительства.

Устранение дисбаланса в области строительства является предметом постоянного обсуждения с турецкой стороной на всех уровнях с целью обеспечения более широкого участия российских организаций в сооружении объектов в Турции, как на двусторонней, так и на тендерной основе.

В той связи ведется  работа по активизации сотрудничества с Турцией:

- в области энергетики (сооружение газопроводов, газораспределительных сетей, строительство ТЭС, гидроэлектростанций, плотин, ЛЭП и других объектов);

- в транспортном строительстве  (строительство и модернизация железных дорог, метро, электрификация участков железных дорог, строительство мостов, тоннелей и переходов);

- в модернизации и  расширении ранее построенных  при нашем содействии объектов (Искендерунский метзавод, алюминиевый завод в Сейдишехире).

Упомянутые направления  и объекты сотрудничества зафиксированы  в Долгосрочной программе торгово-экономического сотрудничества России с Турцией  от 15 декабря 1997 г., протоколах заседаний  межправительственной комиссии и других документах.

Основными направлениями осуществления турецких инвестиций в Россию являются текстильная, пищевая, химическая, деревообрабатывающая промышленность, производство строительных и отделочных материалов и сфера услуг: торговля, туризм, банковский сектор. Общий объем этих инвестиций составил на конец 2002 г. около 700 млн. долл²¹.

В основном это были прямые инвестиции, и лишь весьма небольшую  их часть (не более 20 млн. долл.) составили  портфельные инвестиции в виде ценных бумаг, приобретаемых на российском рынке тремя турецкими банками: «Япы Креди Москва», «Гарантии Банк Москва» и «Финансбанк Москва.» В настоящее время наиболее крупными из реализуемых инвестиционных проектов являются следующие: супермаркет «Рамстор» в Петербурге, завод по сборке телевизоров марки «Вестель» в Александрове (76% капитала принадлежит «Вестель»), обувная фабрика марки «Рокланд» в Серпухове (40% капитала принадлежит компании «Аймасан», 60% – российским партнерам), расширение пивоваренного завода в Москве, завод моющих средств в г. Клин Московской области («Левент Кимья»), деловой центр на Павелецкой наб. в Москве (ЭНКА, расширение), завод бытовой электротехники в Москве («Конти»)²².