Средства массовой информации в идеологических процессах

    Нынешнее  представление об институте президентства  как о новой ветви власти, по сути, вариация учения о четырех  властях, модифицированная к республиканской  форме правления. При этом происходит специфическая интерпретация разделения властей, т.е. вынесение института президентства за рамки привычной триады властей, придание ему "вневластного" статуса.

    Наделение Президента таким статусом и объемом  полномочий необходимо для осуществления им функций, возложенных Конституцией (реализация основных направлений внутренней и внешней политики; защита суверенитета, национальной безопасности и территориальной целостности; поддержка стабильности в государстве, гражданского мира). Это также обусловлено необходимостью обеспечения единства государственной власти, устойчивого управления государственными делами, согласованного функционирования ветвей власти.

    Однако  его деятельность не бесконтрольна. В Конституции Беларуси закреплена система сдержек и противовесов. Так, назначения на ключевые государственные посты производятся с согласия Парламента, а нормотворческая деятельность Главы государства может быть проверена на соответствие Конституции. Парламент обладает правом преодоления вето Президента, ратификации подписанных им международных договоров. В случае совершения государственной измены или иного тяжкого преступления Президент может быть смещен с должности в порядке импичмента.

    Институционализированная  президентская власть имеет свое структурно-функциональное назначение в государственном механизме Республики Беларусь. Можно выделить следующие функции, которые президентская власть выполняет в политической системе общества.

    Во-первых, гарантийная функция. Президент - гарант Конституции, суверенитета, независимости и территориальной целостности государства, прав и свобод человека и гражданина, экономической и политической стабильности. Характерно, что данная формула не знает ни оговорок, ни ограничений. Общество вправе ожидать, что в соответствии с порядком, установленным самой Конституцией, Президент предпринимает все меры для защиты как Конституции в целом, так и каждой конституционной статьи в отдельности.

    Во-вторых, арбитражно-интегративная функция, которая вытекает из "вневластного" характера президентской власти. Конституция стремится поставить Президента над ветвями власти, над другими государственными институтами не в качестве лица, сосредоточившего в своих руках властные полномочия других ветвей власти, а в качестве арбитра в отношениях между ними.

    Наличие такой функции в системе государственной  власти объясняется логикой ее разделения на законодательную, исполнительную и  судебную, а также необходимостью их согласованного взаимодействия, стабильного  сотрудничества и единства. Невозможно представить функционирование современной государственности на основе принципа разделения властей без авторитетного арбитра, обеспечивающего политическую и экономическую стабильность, без хранителя основ конституционного строя, существующих ценностей общества, который не только олицетворяет единство народа и государства внутри страны и вовне, но и обеспечивает необходимое взаимодействие всех ветвей власти.

    Президент координирует действия государственных  органов, использует согласительные процедуры  для разрешения разногласий между ними. В случае недостижения согласованного решения он может передать рассмотрение дела на разрешение соответствующего суда.

    Конституция Беларуси наделяет Президента правом вмешиваться в рассмотрение законопроектов палатами Парламента в случае непринятия ими согласительного текста законопроекта. В данной ситуации президент вправе потребовать от Палаты представителей принятия окончательного решения.

    Одной из форм реализации арбитражно-интегративной  функции является обращение Президента к избирательному корпусу посредством вынесения вопроса на референдум или досрочного роспуска Парламента, что позволяет цивилизованным путем разрешать конфликты между властями, возникающие на основе двойной демократической легитимности.

    В-третьих, контрольная функция. Президентская власть наделена рядом контрольных полномочий, принадлежащих Президенту по Конституции или установленных им фактически. В отношении исполнительной власти это достигается посредством отчетности правительства перед Президентом, прямого подчинения ряда министерств и ведомств непосредственно Главе государства, отмены нормативных актов правительства. В отношении Парламента и суда - это фактически складывающиеся отношения. Например, приостановление Президентом действия решений Советов, постановка вопроса перед Конституционным Судом о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Конституции Республики Беларусь. Все это свидетельствует об определенном фактическом контроле Главы государства в отношении законодательного органа. Мировой опыт показывает, что сильная президентская власть - атрибут практически всех (за малым исключением) переходных обществ. Это признают западные ученые и государствоведы.

    Считается, что сильный президент - это единственный в своем роде руководитель, который может принести государству наибольшую пользу, и можно предположить, что для стран Восточной Европы и бывшего СССР наличие сильного президента является условием для проведения необходимых реформ.

    Сегодня белорусское общество в целом  осознает необходимость сильного института президентства, способного объединить все прогрессивные силы общества для построения правового государства и демократического общества, создания необходимых условий для гармоничного и всестороннего развития личности.

    Любое государство, любая политическая система всегда ориентируются на достижение определенных целей, которые облекаются в соответствующие правовые, теоретические, идеологические формы. От них напрямую зависит политический процесс. Государство, лишенное целей и не определившее слагаемых их обеспечения, беззащитно. Ему могут быть навязаны любые, даже губительные для него перемены.

    По  мнению Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, "государство без  идеологии, как и человек без  мысли, не может жить и развиваться, тем более противостоять внутренним и внешним угрозам и вызовам. Идеология для государства - то же самое, что иммунная система для живого организма. Если иммунитет ослабевает, любая, даже самая незначительная инфекция становится смертельной. Точно так же и с государством: когда разрушается идеологическая основа общества, его гибель становится только делом времени, каким бы внешне государство ни казалось сильным и грозным".

    Попытки существования государства без  идеологии неминуемо приводят к  ослаблению механизма государственного управления, обострению социально-экономических отношений и упадку духовно-нравственных ценностей в обществе.

    А.Г. Лукашенко на постоянно действующем  семинаре руководящих работников республиканских  и местных государственных органов "О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию" отметил: "Государственная идеология - это не изобретение коммунистов, а атрибут, присущий любому государству. Все государства опирались и опираются на идеологические принципы, в концентрированном виде выражающие основные ценности своего общества, цели его развития".

    Идеология государства, которую белорусский  лидер считает "краеугольным камнем в государственном строительстве", - это национальная объединительная  и мобилизующая идея. Ее главной  задачей является воздействие посредством пропаганды национальной идеи на сознание людей, с тем, чтобы проживающее на территории государства население осознавало себя как единое общественное целое в государственно-политическом, территориальном, экономическом, культурно-историческом и духовно-нравственном планах. Идеология государства позволяет людям различных убеждений прийти к осознанию общих ценностей, способствует установлению в обществе атмосферы согласия и созидания.

    Идеология должна быть эффективной, выработанной в соответствии с потребностями общества и государства, глубоко проникать в сознание людей, быть непосредственно завязанной на "национальной почве".

    Идеология белорусского государства официально сформулирована в Основном Законе, где изложен главный принцип проведения государственной политики в нашей стране: все должно делаться для человека и в интересах человека. Соблюдение норм Конституции, реализация заложенных в ней принципов является на сегодняшний день важнейшей задачей, которая стоит перед органами государственной власти.

    Статья 1 Конституции определяет статус Республики Беларусь как "унитарного демократического социально-правового государства". В этой емкой формулировке заключены  важнейшие идеологические приоритеты Беларуси:

    национальная  солидарность - единодушие, сплоченность и общность интересов национальностей, проживающих совместно на территории Республики Беларусь;

    народовластие - наличие политического плюрализма, развитого гражданского общества (сильные  профсоюзы и молодежное движение), функционирование системы местного самоуправления (сильные Советы. Проведение референдумов и Всенародных собраний);

    социальная  справедливость - гарантированность  каждому человеку достойного уровня жизни;

    верховенство  права - принятие и действие демократической Конституции, реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, утверждение принципа разделения властей, независимость судебной власти.

    Идеология белорусского государства выражает представление о белорусском  государстве в системе государственных интересов, выступающих как внешние цели общественного развития, как базовые ценности, которыми руководствуются государственные органы при разработке внутренней и внешней политики.

    Основная  функция государственной идеологии - достижение общественного согласия по основным интересам граждан.

    Базис идеологии - Конституция Республики Беларусь. Ядром идеологии является идея Отечества.

    Фундаментальная цель идеологии - построение сильной  демократической процветающей Беларуси.

    Идеология белорусского государства представляет упорядоченную совокупность идеалов, ценностей и концепции которые  служат обоснованию белорусского пути развития.

    Идеологическая доктрина - мировоззренческая основа идеологии белорусского государства. Формой существования нашей государственной доктрины является национальная идея.

    Правовая  основа - Конституция Республики Беларусь. Мировоззренческая основа белорусской  государственной идеологии базируется на основных существующих идеологиях (марксизм, консерватизм, либерализм и социал-демократизм).

    Практическое  воплощение данных положений в Республике Беларусь осуществляется благодаря  зонированию эффективной президентской  власти, которая выступает главной особенностью белорусской модели развития. Президент Республики Беларусь, избираемый всенародным голосованием, олицетворяет собой национальное руководство, символизирует единство нации, выступает наиболее видным национальным лидером. Президент не имеет политических пристрастий (не является членом политической партии) и поэтому представляет интересы всей нации. Неоднократно А.Г. Лукашенко высказывался против идеи создания так называемой партии власти, тем самым, подчеркивая свою приверженность общенациональным интересам.

    Президент является гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и  гражданина. Сильный институт президентства  в нашей стране обеспечивает незыблемость Основного Закона, его неукоснительное  исполнение всеми субъектами политической системы общества, и, в первую очередь, государственными органами.

    Президент Беларуси как гарант Конституции  несет ответственность за сохранение основ конституционного строя, в  том числе и в экстремальных  случаях, когда они находятся под угрозой. Президент обеспечивает соблюдение норм Конституции в деятельности всех органов государственной власти и военного руководства. Обращает на себя внимание и то, что роль Президента как гаранта прав и свобод человека и гражданина поднята на тот же уровень, что и его роль как гаранта всего конституционного строя. Глава государства обеспечивает политическую и экономическую стабильность страны, цементирует белорусское общество, одновременно способствуя становлению таких основных демократических институтов, как: многопартийность, свободомыслие, равные возможности каждого гражданина принимать активное участие в решении государственных дел.

    Большое внимание со стороны руководства  страны уделяется формированию системообразующей  структуры общества в Беларуси, основу которого, составляют сильные Советы, профсоюзы и молодежные организации, которые призваны обеспечить связь народа с органами власти, вовлекая граждан в активное государственное и идеологическое строительство