Создание Удмуртской автономии

     Высшим  должностным лицом Удмуртской Республики являлся Председатель ее Государственного Совета. Однако конституционные нормы существенно ограничивали его деятельность, которая подлежала контролю Госсовета и его Президиума.  

     Принятый 6 октября 1999 года Федеральный закон  «Об общих принципах организации  законодательных (представительных) и  исполнительных органов государственной  власти субъектов Российской Федерации», в частности, установил, что высшее должностное лицо субъекта РФ избирается всенародно и возглавляет высший орган исполнительной власти данного субъекта (п. 1 ст. 18). Наименование его должности устанавливается конституцией субъекта Российской Федерации с учетом его исторических, национальных и иных традиций (п. 6 ст. 18).  

     16 ноября 1999 года постановлением Государственного  Совета Удмуртской Республики была сформирована Конституционная комиссия в составе 36 человек - депутатов Государственного Совета во главе с его Председателем, ведущих юристов, членов Правительства, представителей органов местного самоуправления, политических партий и общественных организаций. Комиссия проанализировала имеющиеся противоречия между Конституциями Удмуртии и Российской Федерации, а также федеральными законами и подготовила проект закона Удмуртской Республики «О внесении поправок в Конституцию Удмуртской Республики», который затем прошел юридическую экспертизу в Главном государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации, Министерстве юстиции Российской Федерации, Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве России. В полученных заключениях отмечалось соответствие законопроекта Конституции России и федеральному законодательству.  

     4 апреля 2000 года законопроект «О внесении  поправок в Конституцию Удмуртской Республики» был официально опубликован. 

     18 апреля 2000года Государственный Совет  Удмуртии принял два закона  о внесении около ста поправок  в Конституцию Республики. Одним  из самых существенных изменений  стало удаление положений о суверенитете Удмуртской Республики. 

     В новой  редакции Основного Закона впервые  был закреплен статус Президента Удмуртской Республики (глава 6). Он является высшим должностным лицом Удмуртской Республики, возглавляет ее высший исполнительный орган - Правительство, выступает гарантом Конституции Удмуртии, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает законность и правопорядок. 

     Президент Удмуртской Республики избирается гражданами России, проживающими на территории Удмуртии и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом Удмуртской Республики может быть гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Удмуртской Республики пассивным и активным избирательным правом. Президент не может быть одновременно депутатом Государственного Совета Удмуртии и представительного органа местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научно-преподавательской или другой творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Президент избирается на 4 года и не может занимать эту должность более двух сроков подряд. Порядок проведения выборов Президента Удмуртской Республики регулируется федеральными законами, конституцией и законами Удмуртии. 

     Учреждение  президентуры в Удмуртской Республике отразило потребность в сильной государственной власти и способствовало эффективному согласованию деятельности государственных органов. Важно отметить, что данное решение было принято депутатами Государственного Совета Удмуртии по итогам опроса населения и референдума. 

     Опрос населения о наименовании высшего  должностного лица в Республике был проведен 19 декабря 1999 года одновременно с выборами депутатов Государственной Думы России. Из двух предложенных вариантов — Глава или Президент Республики — большинство участников опроса (51,7 процента) высказались за то, чтобы высшее должностное лицо именовалось «Президент Удмуртской Республики». Данное положение было юридически закреплено принятием постановления Государственного Совета УР от 23 декабря 1999 года «Об итогах проведения опроса населения Удмуртской Республики о наименовании высшего должностного лица Удмуртской Республики». 

     24 января 2000 года на VIII (внеочередной) сессии  Государственного Совета Удмуртской Республики было принято постановление о назначении референдума по поправке в п. 1 ст. 10 Конституции Удмуртской Республики , которую предлагалось изложить в следующей редакции: «Государственную власть в Удмуртской Республике осуществляют Государственный Совет Удмуртской Республики, Президент Удмуртской Республики, Правительство Удмуртской Республики, Конституционный Суд Удмуртской Республики, мировые судьи Удмуртской Республики. В Удмуртской Республике могут образовываться иные органы государственной власти. Порядок их формирования и компетенция определяются законами Удмуртской Республики в соответствии с федеральным законодательством».  

     В поддержку  института президентства выступили  многие общественные организации в  Удмуртии: Общество русской культуры, общество удмуртской культуры «Дэмен», Татарский общественный центр, союз марийцев Удмуртии «Одо Мари Ушем», республиканский центр российских немцев «Видерге-бурт», республиканский Совет ветеранов войны и труда, Союз женщин, Совет федерации профсоюзов, общественное движение «Удмуртия», избирательное объединение «Молодежь Удмуртии», удмуртская молодежная организация «Шунды» («Солнце»), Комитет ветеранов локальных войн, а также депутатские фракции Госсовета «Промышленники и предприниматели», «Единство» и др. 

     Референдум  состоялся 26 марта 2000 года одновременно с выборами Президента России. В нем приняли участие 838 668 граждан (70,19 процента от общего списка избирателей). Из них за новую редакцию п. 1 ст. 10 Конституции Удмуртской Республики проголосовали 68,8 процента. 

     Таким образом, результаты референдума показали, что граждане Удмуртии осознают: республике на данном этапе политико-правового развития необходима сильная государственная власть в лице Президента Удмуртской Республики, наделенного широким кругом полномочий.  

     15 октября 2000 года  состоялись выборы  первого в истории  Удмуртии Президента. Им стал Александр Александрович Волков, избранный вторично на эту должность на выборах 2004 года. 

     31 октября  2002 года был утвержден русский  текст гимна Удмуртской Республики. Автор текста - А.А.Шепталин. Т.Г.Владыкина  написала текст гимна на удмуртском  языке.  

     В 2003 году Государственный Совет Удмуртской Республики принял поправки к выше перечисленным законам, в соответствии с которыми срок пребывания президента у власти был увеличен до пяти лет, аналогично был увеличен до пяти лет срок работы Государственного Совета. 

     Таким образом, за 85-летний период развитие Удмуртской автономии в составе  России прошло сложный  путь от первых начал  демократических  преобразований, поселивших надежду на развитие национальной государственности, через период тоталитарного режима к формированию действительно демократических взаимоотношений с Российской Федерацией.  

Площадь

42,1 тысячи квадратных  километров, что составляет 0,25% общей  площади Российской Федерации.

Столица

Ижевск - 631,6 тыс. человек (по предварительным итогам Всероссийской переписи населения 2002 г.)

Города

Воткинск - 101,7тыс. человек, Глазов - 106,8 тыс. человек, Можга - 48,5 тыс. человек, Сарапул – 104,2 тыс. человек.

Административное  деление

5 городов, 25 сельских  районов, 11 поселков городского типа, 2119 сельских населенных пункта.

Географическая  характеристика

Удмуртская Республика является республикой в составе  Российской Федерации. Она расположена  в западной части Среднего Урала, между реками Кама и Вятка. Расстояние между столицей Удмуртской Республики городом Ижевском и столицей Российской Федерации городом Москвой - 1129 км, Санкт-Петербургом - 1904 км, Екатеринбургом - 800 км, Казанью - 395 км. Удмуртская Республика на западе и севере граничит с Кировской областью, на востоке - с Пермской, на юге - с Башкортостаном и Татарстаном.

Население

1 млн. 623,8 тыс. человек.  Около 70 % жителей республики сосредоточено  в городах и поселках городского  типа. Плотность населения 38,6 чел.  на квадратный километр.

Национальный  состав

По данным переписи населения в 1989 года: 
Русских – 58,9 %, удмуртов – 30,9 %, татар – 6,9 %. В Удмуртии проживают представители более ста национальностей. Коренное население - удмурты. Это один из древних восточно-финских народов северо-западного лесного Приуралья. По языку удмурты относятся к финно-угорской семье народов, в которую также входят коми, мари, мордва, эстонцы, финны, карелы, саамы, венгры, ханты и манси. Общая численность удмуртов в мире – около 750 тыс. человек. 67 % процентов из них живут в Удмуртской Республике.

Природа и климат

Удмуртия находится  на востоке Русской равнины, в  европейском Приуралье, в междуречье Камы и ее правого притока Вятки. Положение республики в средних  северных широтах и отсутствие поблизости морей и океанов обуславливают  умеренно континентальный климат с  холодной снежной зимой и теплым летом. Самый холодный месяц - январь; среднемесячная температура воздуха минус 9,9 градусов по Цельсию. Самый теплый - июль; средняя температура месяца 20,9 градусов выше нуля. Территория Удмуртии - свыше 42 тысяч квадратных километров - превосходит такие западноевропейские страны, как Бельгия и Швейцария, и примерно равна площади Дании.

Основными природными ресурсами являются лес и нефть. На территории республики открыто 113 месторождение  нефти. По состоянию на 1 января 2002 года начальные суммарные извлекаемые запасы нефти оцениваются в 819,7 млн. тонн, из них разведанные – 354 млн. тонн. Накопленная добыча на 1 января 2002 года достигла 260,4 млн. тонн. Из общего объема добытой нефти 96% реализуется за пределами республики. Годовая добыча нефти колеблется на уровне 7-8 млн. тонн.

46% территории Удмуртии  покрыто лесами, половина из которых  являются хвойными. Расчетная лесосека  по главному пользованию составляет  более 2,3 млн. м3. Республика также  располагает запасами торфа и  азотнометановыми месторождениям, стройматериалами (кварцевые пески, глины, известняки), богата минеральными источниками и лечебными грязями.

Историческая  справка

Наиболее древние  археологические памятники свидетельствуют  о заселении территории Удмуртии в зпоху мезолита (8-5 тыс. до н.э.). В последующие археологические эпохи в западном Приуралье происходили процессы дифференциации древнего финно-угорского населения. В раннем железном веке (VII I-III вв. до н.э.) в Прикамье сложилась ананьинская культурно-историческая общность, принадлежащая предкам пермских народов — удмуртов и коми.  
 
Значительное воздействие на древних удмуртов оказало включение их в Х в. в состав первого государственного образования в Нижнем Прикамье — Волжской Булгарии. С XIII в. южные удмурты находились под влиянием Золотой Орды, а затем — Казанского ханства. Крупнейшим ремесленным, культовым и административным центром сохранявших самостоятельность северных удмуртов в эпоху средневековья было городище Иднакар.  
 
Первые русские поселения появились на р. Вятке в ХII-ХIII вв. Север Удмуртии стал частью формирующегося Русского государства. К 1557 г. после взятия Иваном Грозным Казани завершился процесс присоединения удмуртов к Русскому государству.  
 
До середины XVIII в. население Удмуртии занималось преимущественно сельским хозяйством и промыслами. В 1756 г. появился первый завод -Бемыжский медеплавильный, чуть позже железоделательные — Пудемский и Воткинский (1759 г.), Ижевский (1760 г.) и Камбарский (1761 г.). Бурного развития промышленность и куль тура края достигают во второй половине XIX в. Открываются частные фабрики, мастерские, банки, товарищества, гимназии, училища, театры, библиотеки. Предприятия края выставляли свою продукцию на крупных всероссийских и зарубежных выставках. В 1899г. через север, а в начале XX столетия через юг Удмуртии прошли железные дороги Пермь-Котлас и Казань-Екатеринбург, сыгравшие значительную роль в экономическом развитии края.  
До Октябрьской Революции территория Удмуртии входила в состав Казанской и Вятской губерний.  
Благодаря своему выгодному геополитическому положению в XX веке Удмуртия превратилась в крупный центр военно-промышленного комплекса СССР и России. В годы Великой Отечественной войны в республику было эвакуировано около 40 предприятий.  
 
Национально-государственное устройство и оборонная направленность промышленности региона и сегодня во многом определяют историческое, социально-экономическое и культурное своеобразие Удмуртской Республики.   
 
 

Источник: www.udmurt.ru

В первую очередь  необходимо упомянуть Максима Прокопьевича Прокопьева (1884-1919), члена Осинского уездного исполкома Совета крестьянских, рабочих и солдатских депутатов, поэта, учителя по профессии, воспитанника Казанской инородческой учительской семинарии, уроженца с. Нырья ныне Кукморского района Республики Татарстан. Именно Прокопьев председательствовал на первом и втором национальном съездах удмуртов, состоявшихся в июне 1918 г. в г.Елабуге и 31 марта - 4 апреля 1919 г. на родине Прокопьева - в с. Нырья. Всероссийские съезды удмуртов сыграли огромную роль в консолидации удмуртов, в определении путей и форм будущей государственности.

На I Всероссийском  съезде удмуртов Максима Прокопьева избрали полномочным представителем в Народный Комиссариат по делам  национальностей РСФСР. 31 июля 1918 г. постановлением Наркомнаца РСФСР при нем был создан Вотский (Удмуртский) отдел во главе с М.П. Прокопьевым. Он составил проект будущей Удмуртской автономной трудовой коммуны (области). На II Всероссийском съезде удмуртов также обсуждались основные вопросы государственного строительства. Между тем в Удмуртии разгорался пожар Гражданской войны. Первый заведующий Вотским отделом Наркомнаца Максим Прокопьев добровольцем ушел на фронт братоубийственной войны и погиб летом 1919 г.

III Всероссийский  съезд удмуртов в сентябре 1919 г. принял решение о переименовании Вотского отдела в Вотский комиссариат при Наркомнаце РСФСР с местопребыванием в г.Сарапуле. Председателем коллегии комиссариата был избран Трофим Кузьмич Борисов (1891-1943). Трофим Борисов - по собственному утверждению, «интеллигент из крестьян», врач, ученый-филолог, этнограф, публицист, уроженец д.Кизеково ныне Алнашского района. Вернувшись на родину в 1918 г. после участия в войне, Борисов стал председателем Елабужского уездного исполкома, революционного комитета, создателем и редактором первой большевистской газеты на удмуртском языке «Гудыри» («Гром»).

Представляя в  Москве в Наркомнаце РСФСР осенью 1919 г. решения III съезда удмуртов, Трофим Борисов познакомился с Иосифом  Алексеевичем Наговицыным, работавшим в то время секретарем и заведующим земельной, продовольственной и кооперативной секциями Центральной школы советской и партийной работы.

Иосиф Наговицын (1888-1937) - уроженец д.Омутница ныне Глазовского  района, был профессиональным революционером, членом РСДРП с 1905 г. За активную революционную деятельность на Урале - в Екатеринбурге и Уфалей-Кыштыме в 1907 г. он был арестован и сослан в Енисейскую губернию. Оттуда бежал и вновь был арестован. В 1913 г. оказался за границей. В 1918 г. вернулся из эмиграции.