Миграция в Казахстане

Что касается других крупных этнических групп, таких  как уйгуры и корейцы, то их выезд  будет незначительным. Уйгуры исторически давно проживают в Казахстане. Они исповедуют мусульманскую религию и занимают определенные социальные, профессиональные ниши в обществе. Много представителей уйгурской национальности заняты в науке, культуре, а также в бизнесе, поскольку уйгуры традиционно преуспевали в торговле.

Сложившийся социальный и экономический статус этой этнической группы наряду с внешним фактором - отсутствием самостоятельного государственного образования (а Китай вряд ли допустит самоопределения Синьцзянь-Уйгурского автономного района в качестве независимого государства), дает возможность предположить, что уйгурская диаспора останется одной из самых многочисленных в Казахстане. Статистика по внешней миграции уйгуров в 1996 г. составила: всего выбыло - 247 чел. (в дальнее зарубежье - 28 чел., ближнее - 219 чел.), прибыло - 163 чел., сальдо внешней миграции - 84 чел. (из приблизительно 220-тысячного уйгурского населения).

Это же относится  и к корейцам - довольно высокий  экономический и социальный статус этой группы, отсутствие политики репатриации со стороны Южной и Северной Кореи, установка представителей диаспоры на "прорастание" в Казахстане, политическая лояльность, слабое владение корейским языком - все это говорит в пользу того, что корейцы не будут в массовом порядке покидать республику. Это подтверждают и статистические данные: в 1994-м "пиковом" году в дальнее зарубежье эмигрировало 96 чел., а в ближнее - 1.7 тыс. корейцев из 110-ти тысячной диаспоры. В 1996 году эмиграция корейцев составила: в дальнее зарубежье - 90 чел., в ближнее - 1063 чел.

В прогнозах  внешней миграции необходимо учитывать  внешнеполитический фактор: противоречия и этнополитические конфликты в  Центральной Азии и в Азиатско-Тихоокеанском  регионе. Например, установление режима исламского фундаментализма в Афганистане может привести, по некоторым оценкам, к появлению потока беженцев в Казахстан в 100 тыс. человек.

Самым большим  контингентом беженцев в Казахстане в настоящее время являются беженцы  из СНГ. По данным Департамента по беженцам Таджикистана, 30 тысяч вынужденных переселенцев из этой республики находятся в настоящее время в центральназиатских странах, включая Казахстан.

Остается острой уйгурская проблема в Китае. В  случае разрастания этнического  конфликта на северо-западе страны, поток беженцев (уйгуров и казахов, в первую очередь, т.к. в СУАР проживает большая казахская диаспора) в приграничные с Казахстаном области может многократно возрасти. Кроме того, остается неурегулированной пограничная проблема между Китаем и Казахстаном. В апреле 1994 г. Президент Казахстана Н. Назарбаев и Председатель Госсовета Китая Ли Пен подписали казахстано-китайский договор о государственной границе, согласно которому обе стороны пришли к соглашению о 95% совместной границы, однако 5% пограничной линии на востоке и юго-востоке Казахстана остались спорными (два участка на казахско-китайской границе - 370 кв. км. в Восточно-Казахстанской области и 630 кв.км. в Талды-Корганской области) .

Долгосрочные  тенденции миграции

В долгосрочной перспективе серьезным фактором, влияющим на интенсивность миграции, станет демографический. Казахстан и другие страны Центральной Азии находятся на стадии демографического перехода, который характеризуется довольно высокой рождаемостью и низкой смертностью. По прогнозам ООН, уже к 2015 году произойдет увеличение населения центральноазиатского региона почти в 1,5 раза: до 75 млн. чел., с 54 млн. в 1994 г. Очевидно, что такое увеличение демографического потенциала региона в ближайшие 15-20 лет при недостаточном экономическом его развитии может обострить проблему занятости (точнее, безработицы) до таких размеров, что потенциальными мигрантами станут не только русскоязычные его жители, но и представители коренных национальностей.

В Казахстане миграция будет происходить в основном из трудоизбыточных южных районов. Через Казахстан будут эмигрировать коренные жители перенаселенных и трудоизбыточных среднеазиатских республик. При этом относительному замедлению темпов экономического развития центральноазиатского региона будет способствовать и происходящий отток русскоязычного населения. Неконтролируемая стихийная эмиграция из региона, в первую очередь трудовая, может стать источником социальной напряженности.

Стабилизация  миграционных процессов в республике включает комплекс социально-экономических, политико-правовых и организационно-финансовых мер в области иммиграции, эмиграции и внутренней миграции. Разработка мер в области внешней миграции невозможна без системного анализа причин выезда, экономической, политической и социально-демографической оценки его последствий, прогнозирования эмиграционных потоков.

ВНЕШНЯЯ МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ РК

Источник: Государственный  Комитет РК по статистике и анализу. Статистический бюллетень, № 4/95, Алматы, 1996, с.13

В таблице приводятся данные не по всем национальностям, а  по тем, которые определяют картину  миграционных процессов в республике, в силу своей численности и своей социальной мобильности. Данные таблицы убедительно свидетельствуют о нарастании в Казахстане тенденции к мононациональности. Единственный этнос, который дает положительное сальдо - это казахи, коренная титульная нация. Мы здесь не даем какой-либо оценки этому явлению. Заметим только, что даже в отношении казахов-мигрантов, участвующих в обмене Казахстана населением с ближним и дальним зарубежьем, уже стала проявлять себя тенденция к сокращению прибытий и нарастанию выбытий. По всем остальным этносам мы наблюдаем значительное, а по русским, немцам и украинцам подавляющее преобладание процессов эмиграционных над иммиграционными, которые развиваются с нарастающим итогом, то есть, с ускорением. Наивысшие темпы роста иммиграционных процессов констатируются по немецкому этносу, что вполне объяснимо, ввиду того, что ФРГ широко открыла дверь для возвращения на историческую родину своим казахстанским, российским, украинским и т.д. соплеменникам, причем создает условия для такой иммиграции, несравнимые ни с одной другой страной.

Политический  обозреватель газеты "Караван" В. Верк пишет: "Еще года три назад  в Казахстане был целый миллион  немцев. А к началу нынешнего осталось меньше 400 тысяч. Попробуйте спросить их: почему они уезжают? В ответ, как правило, услышите: не видим здесь перспективы для себя и своих детей. Не дают, говорят, нам делать свой бизнес, позакрывали львиную долю немецких школ. А вдобавок ко всему новый проект закона о языках, если станет законом, введет "примерный перечень должностей", для которых обязательно знание государственного (то есть казахского) языка. В контексте сегодняшней ситуации с обучением неказахов это уж очень смахивает на "запрет на профессии"... Что ж, наши законоведы в очередной раз "блестяще" доказывают: новое - это хорошо забытое старое..." ("Караван", 13 сентября 1996г., с.3) Все, что В. Верк пишет о немцах, применимо к любому некоренному этносу в сегодняшнем Казахстане. Отсюда и одинаковость реакции всех этносов.

В чем смысл  высказывания В. Верка? В том, что обвинив СССР (подразумевая при этом Россию) во всех смертных грехах, в насильственной ассимиляции и аккультурации, сегодня руководители Казахстана проводят ту же самую "совковую" политику. Став не навязываемой сверху, а своей собственной, эта политика моментально меняет в глазах госчиновников минусовую оценку на плюсовую.

Если попытаться рассмотреть участие наиболее многочисленных этносов республики в обмене населением со странами ближнего и дальнего зарубежья  по отдельности, мы получим следующую  картину.

ВНЕШНЯЯ МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (1993 год).

ВНЕШНЯЯ МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (1994 год).

Там же, с. 14

О чем говорят  данные таблиц? Во-первых, о том, что  миграционный обмен в 1993 году с дальним  и ближним зарубежьем имеет соотношение 2:3, что коренным образом отличает его от обмена населением в советское время, когда миграция за рубежи СССР была величиной настолько незначительной (вплоть до встреч Л.Брежнева и Р.Форда во Владивостоке, открывшей путь для выезда евреям; и В.Брандтом - в Москве и Берлине, положившим начало репатриации немцев), что ею можно было бы пренебречь.

Во-вторых, что  в 1994 году доля отрицательного сальдо упала до 21%, то есть соотношение  сальдо миграции с дальним и ближним  зарубежьем соотносились как 1:3. Причины  этого изменения кроются прежде всего в том, что резко активизировался отток в Россию русского населения, в то время как отток немцев (составляющих большинство выезжающих в дальнее зарубежье) остался практически на прежнем уровне. Сыграло роль и увеличение темпов роста миграции на родину украинцев, белорусов, азербайджанцев, татар и узбеков, превосходящее темпы роста их миграции в дальнее зарубежье.

Об участии  этих национальностей во внутриреспубликанской  миграции дает представление таблица, характеризующая 1994 год.

По статсборнику "Естественное движение населения  за январь-октябрь 1995г." Алматы, 1995, с.5-7

Таблица показывает, что межобластное и внутриобластное движение населения также настолько массово, что является эквивалентным внешней миграции. Отличие заключается в высокой межобластной и внутриобластной перемещаемости казахов, удельный вес которых во внешней миграции незначителен.

Кто участвует  в миграции? Для того, чтобы ответить на этот вопрос нужно проанализировать соотношение мигрантов по городской  и сельской местности, полу, возрастным группам и этнической принадлежности. Это дает нам адекватное представление  об общей картине механического движения населения как внутри республики, так и ее миграционных отношений с ближним и дальним зарубежьем.

В целом подтверждаются данные предыдущей таблицы, но есть и  особенности в движении сельского  населения. Это касается прибытия из дальнего зарубежья и закрепления в селах и аулах Казахстана казахов-репатриантов. Их закрепляемость (приживаемость) на новых местах обитания очень высока в отличие от городских поселений и составляла в 1994 году 92, 8%. Если принять выводы алматинской правозащитницы Н. Фокиной, такую сельскую направленность репатриантов-казахов можно объяснить чрезвычайно низким (вплоть до полной неграмотности) уровнем образования и профессиональной подготовки, не дающей им возможности адаптироваться к высоким темпам городского образа жизни.