История кодификации Российского права

    Учитывая, что Свод являлся сборником действующего законодательства, он должен был отражать и его изменения. Поэтому закон  от 12 февраля 1834 года устанавливал правило: изменения в законодательстве «означаются  в ежегодном Свода Продолжении». При издании Свода полагалось каждый год издавать Продолжения, где вновь вышедшие законы размещались бы по системе, принятой в Своде, а раз в десять лет предпринимать новое издание Свода.22[22] В 1842 и 1857 годах составлялись новые полные издания Свода, а в дальнейшем были изданы лишь отдельные его тома и отдельные Уставы: в 1876, 1883, 1885, 1886, 1887, 1889, 1890, 1892 и 1893 годах. Все они даже в совокупности не заменяли издания 1857 года, поэтому отдельные его части продолжали действовать до 1917 года.23[23] Составление продолжений и новых изданий было возложено на Кодификационный отдел Государственной Канцелярии (с 1894 года – Отделение Свода Законов).

    В 1876 г. была предпринята попытка осуществить четвертое издание Свода Законов, но на практике она не вышла за пределы нескольких томов (чч. 1 и 2 т. II, т. IX, ч. 1 т. XII и др.) – оказалось невозможным придерживаться намеченной структуры Свода и внедрить в нее ряд принятых в 60-е годы кодифицированных актов (в первую очередь это касается Учреждения судебных установлений и Уставов уголовного и гражданского судопроизводства, нормы которых были разделены между I, II, X и XV томами СЗ). Началось разрушение концепции построения Свода, принятой Сперанским, где отдельные нормы законов отрывались от общего тела законодательного акта и помещались в соответствии с системой Свода, и даже прямо связанные положения одного закона могли оказаться не только в разных частях одного тома, но и в разных томах. По мере того, как изменялось законодательство, эта проблема вставала все острее. Но даже когда после реформ 1905-1906 гг. вновь был поднят вопрос, не стоит ли прекратить действие Свода и вернуться к разрозненному законодательству, приходилось признавать, что в системе, где ежегодно регистрируется Сенатом до 4 тыс. узаконений, лишить практику руководства и опоры в принятии решений в виде Свода было бы опасным экспериментом.24[24] (см.Таблицу № 2).  
 
 
 

Таблица № 2. Структура Свода законов Российской Империи к 1917 году.

(по: Энциклопедический словарь. 7-е издание Русского Библиографического института «Гранат», т.37, с.519)  

    Работа II Отделения оказала огромное благотворное влияние на российскую юриспруденцию. Только со времени создания Собрания и Свода стало возможным говорить о научной обработке отечественного права. Как отмечает С.Ф.Березкин, «хотя  мы и до того встречали попытки  ученых юристов к историческому  и догматическому исследованию наших  законов, например, труды Десницкого, Горюшкина, Терлаича, Кукольника, Вельяминова-Зернова, Горегляда, Гуляева, но они были только пионерами науки русского права, так как самые законы во всей их совокупности не были известны. С появлением же полного собрания и свода законов, когда весь законодательный материал был собран и приведен в систему, историко-догматическое исследование нашего права быстро подвинулось вперед».^25[25] Стало возможным указать и исправить сами недостатки русского законодательства. По словам М.С. Лунина, Свод вызвал на свет все то, что было скрыто, показал «безусловную необходимость радикальной реформы гражданского и политического порядка».26[26] Таким образом, Свод законов оказал влияние на все последующее правотворчество. Что же касается применения права, то, несомненно, издание единого источника законов содействовало упрочению законности. Но, чтобы положение правосудия на деле улучшилось, требовала реформы сама система судоустройства и судопроизводства, следственно-инквизиционный процесс с его атрибутами – канцелярской тайной и формальной теориею доказательств, при смешении судебной и административной власти, при бесконечном числе инстанций.27[27]

    Подводя итог, можно сделать вывод, что  издание Свода законов явилось  существенным прорывом в правовом развитии России, создало условия для дальнейшего  совершенствования правового регулирования  отношений в стране и также  возможности для проведения дальнейшего  его упорядочивания, а также повысило уровень законности в деятельности государственных учреждений и правоприменительной  практике, составило основу изучения российского права в юридических  учебных заведениях и оказало  значительное влияние на развитие и становление русской юридической науки и образования.

      В целом, данную попытку кодификации  российского права можно считать  успешной, во многом это заслуга  величайшего российского реформатора  М.М. Сперанского. 

4. Развитие  Российского законодательства

      Создание  единого правового пространства -важнейший элемент становления государства. Главной целью систематизации в настоящее время провозглашается построение общенациональной правовой информатизации России, обеспечивающую доступность правовой информации для каждого государственного органа, гражданина, да и вообще - для любого заинтересованного лица.

      Естественно, что такие задачи стояли перед  русским обществом и в древности. С незапамятных времен проводились  попытки кодифицировать, упорядочить  действующие документы. В данной работе, автор пытается разобрать  наиболее яркие попытки кодификационной  работы, удавшиеся и неудавшиеся. Первой значимой попыткой систематизации я считаю «Соборное уложение» 1649 г.

     После издания Свода Сперанский мыслил приступить к третьему этапу систематизации – к созданию Уложения, которое должно было не только содержать старые нормы, но и развивать право. Если ПСЗ и Свод были лишь инкорпорацией, то создание Уложения предполагало кодификационный метод работы, т.е. не только соединение старых норм, но и дополнение их новыми. Однако именно этого-то и не хотел император.

     Планируя  создание Уложения, Сперанский отнюдь не собирался колебать устои феодализма. Он просто хотел привести законодательство в соответствие с требованиями жизни. Новеллы в праве должны были, по его замыслу, не подорвать, а укрепить феодальный строй и самодержавие, усовершенствовать его. Но, трезво оценивая ситуацию, он понимал, что нужно пойти на определенные уступки, чтобы не потерять всего.

     Однако  эти идеи Сперанского не нашли  поддержки. Работа по систематизации остановилась на втором этапе. Можно лишь отметить как элемент третьего этапа издание  в 1845 г. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных – первого настоящего российского уголовного кодекса.

     Разработка  Уложения о наказаниях началась сразу  после создания Свода законов  и велась первоначально в Министерстве юстиции, а затем во II отделении  Императорской канцелярии. При разработке проекта был использован том XV Свода законов. Но авторы Уложения не ограничились российским опытом.

     Проект  Уложения и объяснительная записка  к нему были готовы к 1844 г. Их размножили для предварительного обсуждения. После рассмотрения проекта в Государственном совете Уложение было утверждено императором в августе 1845 г. и введено в действие с 1 мая 1846 г.

     С 1863 г. издается периодическое «Собрание  узаконений и распоряжений правительства», издаваемое под контролем Сената. Толкование законов и решение  юридических коллизий находилось в  ведении Сената. Разъяснения Сената стали обязательными для юридической  практики. Некоторые положения, после  утверждения императором, приобретали  статус законов.

Закон разделял все юридические лица на публичные, частные, соединения лиц, учреждения. Вещи делились на движимые и недвижимые, родовые и благоприобретенные. Давалось определение собственности: «Власть, установленная гражданскими законами, исключительная и независимая от лиц посторонних, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и постоянно» Право собственности защищалось исковой давностью, срок которой устанавливался в десять лет. Прекращение права собственности связывалось с постановлением законодательного органа, с актами экспроприации и конфискации. Практика также знала ряд ограничений, налагаемых на право собственности.

      Наследственное  право было одним из важнейших  факторов, влиявших на перераспределение  имуществ и капиталов. При отсутствии завещания или его недействительности вступало в силу право наследования по закону. В семейной паре более  четко стал проводиться принцип  раздельности имущества супругов, при  этом взыскания могли обращаться только на совместное имущество. Заключение и расторжение брака регулировались церковью, а имущественные отношения  в семье - государством. Осуждались смешанные браки и браки без  согласия родителей. Расторжение  брака, возможное лишь при наличии необходимых  оснований, осуществлялось церковным  судом.

      Основаниями для обязательства служили: договор, «как бы договор», правонарушение, «как бы правонарушение», «прочие факты». На практике встречались следующие виды договоров: подряда, поставки, казенного подряда, имущественного найма, займа, ссуды, товарищества. Обеспечение обязательств осуществлялось посредством задатка, залога, неустойки, поручительства.

      Система уголовного права строилась на основе «Уложения о наказаниях уголовных  и исправительных», новые редакции которого появились в 1857, 1866, 1885 гг. (в  нем предусматривалось 180 видов наказаний  и не менее 2 тысяч составов преступлений).

      Разработка  нового уголовного уложения была стимулирована  рядом существенных недоработок  в предыдущем «Уложении». К ним  относили противоречия, формализацию, неполноту, неопределенность санкций  и отсутствие четкой иерархии наказаний. В 1865 г. делается попытка сочетать «Уложение  о наказаниях уголовных и исправительных»  с «Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями». В редакции 1885 г. «Уложение» содержит более широкий  круг актов, однако противоречия, различие организующих принципов и боязнь теоретических обобщений сохранилась  в этой редакции. Кроме того, в  нее проникает «принцип аналогии», дающий право суду дополнять закон  в случаях пробелов в праве.

      В течение двадцати лет разрабатывалась  новое уголовное «Уложение» (подготовленное лишь к 1903 г.), а источниками действующего права в тот же период были «Уложение  о наказаниях уголовных и исправительных» (в редакции 1885 г.), «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями» (1864 г.), «Военно-уголовный  кодекс» (1875 г.), «Военно-морской устав» (1886 г.).

      Вплоть  до 1903 г. применялись церковные наказания (покаяние, заточение в монастырь), оказавшие влияние на полицейский  устав. Субъектом преступления до 1904 г. могли быть юридические лица, например, крестьянская община.

      Различались тяжкие преступления, преступления, проступки. Предусматривались случаи, когда  ответственность за убийство исключалась - когда убивший выполнял приказ, осуществлял профессиональную обязанность, действовал в состоянии крайней  необходимости и необходимой  обороны. Закон разделял умысел на предумышленный и внезапный, умышленные преступления - на совершенные хладнокровно и в состоянии аффекта. Наказывалась также неосторожная вина.

      Виды  соучастия по «Уложению» 1885 г. делились на скоп (виновники, участники, образовался  на месте преступления), сговор (зачинщики, сообщники, подстрекатели, пособники) и шайка (виновники, сообщники и  пособники).

      Возрастной  ценз для привлечения к уголовной  ответственности определялся в  семь лет, а в редакции 1903 г. - десять лет. Наказания смягчались преступникам, не достигшим 18-ти лет.

      Наказания делились на главные (смертная казнь, поседение, заключение в тюрьму, крепость, арест, штраф),  дополнительные (лишение  всех или особенных прав состояния, звания, титулов, семейных прав, право на участие в выборах, прав заниматься определенной деятельностью, помещение в работный дом, конфискация имущества) и заменяющие (принудительное лечение, опека).

      К уголовным и исправительным наказаниям не относились применяемые меры полицейского воздействия. В «Уложении» 1885 г. предусматривался ряд других мер, таких как отдача под надзор, высылка за границу, запрещение жить в определенных местах, выговор, розги. В целом же система преступлений в своей основе сохранялась прежней, включая 11 родов и 37 степеней.

      В 1903 г. вступило в силу новое «Уголовное Уложение», которое состояло из 37 глав и 687статей. Число составов преступлений было сокращено в нем до шестисот пятнадцати.