Переход к рыночной экономике

- медицинское страхование;

- страхование под несчастного  случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю работоспособности;

- страхование на случай  безработицы;

- другие виды страхования.

   К    субъектам    общегосударственного    социального    страхования относятся:

- застрахованные лица.

- страхователи.

- страховщики.

     Застрахованным  является физическое лицо, в интересах  которого осуществляется государственное  социальное страхование. В отдельных  случаях к застрахованным относятся  члены семей граждан, а также  другие лица.  Государственному  социальному страхованию подлежат лица, которые работают на условиях трудового договора (контракта) и граждане, что обеспечивают себя работой самостоятельно. Граждане Украины, которые работают за пределами Украины имеют право на обеспечение из государственного социального страхования при условии уплаты предусмотренных страховых взносов.

   Представителями  застрахованных лиц могут быть  профсоюзы, или другие уполномоченные  работниками органы. К страхователям  относятся работодатели и застрахованные  лица.   Страхователи  обязаны   платить обязательные   страховые взносы. Страховщики - это целевые государственные фонды, созданные с целью обеспечения мобилизации средств и финансирования

государственных социальных программ. Объектом общеобязательного  государственного социальной страхование есть страховой случай с наступлением которого в застрахованные лица возникает право на получение материального обеспечения и социальных услуг.

    Для обеспечения  определенных видов социального  страхования создаются соответствующие  государственные фонды. Страховые фонды

- это органы, которые  осуществляют управление отдельными  видами социального страхования  проводят мобилизацию страховых  взносов и обеспечивают финансирование  предусмотренных выплат застрахованным  лицам. Все застрахованные граждан! является членами соответствующих страховых фондов в зависимости от вида социального страхования. Государственные страховые фонды являются некоммерческими самоуправляющимися  организациями.

    Как правило,  целевые страховые государственные  фонды не могут заниматься другой деятельностью кроме той, для которой их создано.

  Запрещается таким  фондам также использования своих  средств на цели, не связанные  с и функциями.    Средства    целевых    страховых    государственных    фондов    не включаются в состав Государственного бюджета Украины.

    Фонды имеют  самостоятельный бюджет. Управление  страховыми фондами осуществляется  на паритетной основе представителями  государства и субъектов социального  страхования    (страхователей    и    страховщиков).    Для    обеспечения стабильности деятельности фонда создается резерв страхових средств. Фонды обязаны публиковать в средствах массовой  информации  свои бюджеты.

      С    целью    обеспечения    общеобязательного    социального  страхования в Украине созданы такие государственные фонды:

- Пенсионный фонд Украины  (Пфу).

- Фонд      общеобязательного      государственного      социального  страхования Украины на вкладом  безработицы (ФЗДССБ

- Фонд     социального     страхования     из     временной     потери работоспособности (ФССТВП).

- Фонд    социального    страхования    от    несчастных    случаев (ФССНВ).

- Фонд   медицинского    страхования    (предусматривается   создать) (ФМС).

Основными источниками  доходов фондов социального страхования  являются обязательные взносы работодателей и застрахованных лиц, ассигнования и другие средства. Размеры взносов в фонды определяются из того что они должны обеспечить необходимое финансирование программ соответствующих фондов. Порядок создания страховых фондов регламентируется законодательством Украины. Выплаты застрахованным лицам осуществляются из периода наступления страховых случаев.

   Источники доходов  общеобязательных государственных  фондов социального страхования  отображены на рис.28.

   Для примера  рассмотрим источники формирования  средств Фонд социального страхования из временной потери работоспособности.

   К ним, в частности,  относятся:

  Страховые взносы  страхователей-работодателей и застрахованных  лиц. Работодатели обязаны перечислять  в бюджет фонда 2,5 % расходов на оплату труда наемных работников (включая основную на дополнительную заработную плату). Для наемных работников установленные такие взносы: для лиц, что получают зарплату до 150 грн. 0,25%; для тех, кто имеет

зарплату более 150 грн. -,5 %.

   Пени, штрафы и  другие финансовые санкции.

Благотворительные взносы предприятий, учреждений, организаций  и физических лиц.

Ассигнование из Государственного бюджета Украины.

Другие поступления.

Фонд социального страхования  из временной потери работоспособности может получать такие средства в форме финансовых санкций:

За нарушение сроков регистрации страхователя или несвоевременную  уплату страховых взносов налагается штраф в размере 50 % суммы надлежащих взносов со дня, когда страхователь должен был зарегистрироваться.

За нарушением порядка  расходования страховых средств  установлен штраф в размере 50 % надлежащей к уплате суммы взносов. На сумму  недоимки насчитывается пеня, исходя из 120% учетной ставки НБУ, что действовала  на момент уплаты. При этом следует обратить внимание на то, что не оплаченные в срок страховые взносы, пеня и штраф взимаются в фонд в бесспорном порядке.

    Финансовые  ресурсы целевых фондов государственного  социального страхования должны  обеспечить:

Предоставление гражданам  материального обеспечения и социальных услуг, предусмотренных законодательством Украины.

Финансирование мероприятий, направленных на профилактику страхових  случаев.

Создание резерва средств  для обеспечения расходов застрахованным лицам.

Покрытие расходов страховщика, связанных с осуществлением общеобязательного социального страхования.

Ресурсы фондов направляются на финансирование определенных программ, которые предусмотрены законодательством  Украины.

 К ним, в частности,  относятся:

Выплата   помощи   (из   потери   работоспособности,   в   связи рождением, захоронением).

Финансирование санитарно-курортного лечения и оздоровлены застрахованных лиц и членов их семьи ( 25 % расходов фондов).

Полное  или  частичное  финансирование  детских  и  студенческие лагерей и внешкольного обслуживания учеников.

Образование    резерва    страховых    фондов    для    обеспечены: непредвиденных расходов и предоставления социальных

услуг застрахованным лицам.

Обеспечение текущей  деятельности фондов (возле 4 % расходов).

Другие расходы.

При этом каждый государственный  социальный фонд решает определенные задачи. Так, страхование в связи  со временной потерей 

работоспособности и  расходами, обусловленными рождением  и захоронением предусматривает  осуществление финансирования таких 

программ:

• пособия из временной  неработоспособности (включая досмотр  а больным ребенком);

• пособия по беременности и родам;

• пособия при рождении ребенка и ухода за ней;

• пособия на захоронение (кроме пенсионеров, безработных  и лиц, которые умерли от несчастного случая на производстве);

• обеспечение оздоровительных  мероприятий.

Страхование от безработицы  включает финансирование таких расходов:

• пособия по безработице;

• выплат, связанных с  подготовкой и переподготовкой  безработных;

• предоставление помощи безработному и членам его семьи;

• дотации работодателям  для создания рабочих мест;

 • пособия на  захоронение безработного

Сейчас система социального  страхования Украины находится  в стадии реформирования. Единственный (до 2001 г.) Фонд социального страхования Украины преобразован в несколько фондов. Изменяется роль профсоюзных организаций в управлении фондов социального страхования и в распределении его средств. Предусматривается формирование местных фондов социального страхования. Разрабатываются и внедряются мероприятия по повышению эффективности работы фондов социального страхования.

 

 

 

 

2.5. Государственные  фонды в Украине, виды, размеры  и методика начисления взносов.

    Пенсионный  фонд Украины как самостоятельную  финансовую структуру было созданный в 1991 г. для выполнения Закона Украины "О пенсионном обеспечении". Он сформирован с целью обеспечения пенсионного страхования. К основным заданиям Пенсионного фонда можно отнести: обеспечение выплат пенсий гражданам Украины, которые имеют право на ее получение, сбор и аккумулирование взносов, предназначенных для пенсионного обеспечения и выплаты помощи; финансирование общегосударственных и региональных программ социальной поддержки пенсионеров, инвалидов и других категорий

населения; организацию  выплат пенсий гражданам, которые выехали за пределы Украины.

     Фонд  имеет право заниматься коммерческой  деятельностью, связанной с инвестированием  в ценные бумаги и депозиты  коммерческих банков. Ему позволяется принимать участие у создании предприятий и вложении финансовых ресурсов в их капиталы. Фонд может проводить денежно-вещевые лотереи и  благотворительные мероприятия.

    Доходы  Пенсионного фонда формируются  за счет двух основных источников: -   обязательных взносов предприятий,  учреждений и граждан, 

- средств государственного бюджета.

   Часть  средств поступает за счет  капитализации (вклады в коммерческие  структуры) временно свободных  средств. Кроме того, Фонд мобилизует  добровольные взносы юридических лиц, доходы от финансовых санкций.

При необходимости он может брать кредиты банков.

   Подавляющая  часть доходов фонда - это собственные  доходы, они составляют около 90 % всех поступлений. В структуре собственных поступлений более 80 % составляют обязательные выплаты субъектов предпринимательской деятельности - установленные законодательством Украины, отчисление предприятий, бюджетных и общественных учреждений в Пенсионный фонд. Их величина зависит от суммы расходов на оплату труда, которые выплачивается работникам. В настоящее время такие взносы предприятий определены в размере 32% дохода оплаты труда. Сюда относятся также средства, которые поступают в фонд от плательщиков единого сельскохозяйственного налога.

    Величина  страховых платежей граждан зависит  от размера заработной платы  и других доходов: 2 %, если доход превышает 150 грн за месяц, 1 % -  если меньше чем 150 грн.

    К  переданным доходам фонда относятся  средства, что передаются из государственного и местного бюджетов, а также из государственных  целевых фондов. К ним, в частности, относятся целевые поступления государственного бюджета на выплату пенсий военнослужащим, работникам органов Министерства внутренних дел Украины, инвалидам с детства.

    Фонд  Чернобыля перечисляет часть  своих доходов с целью обеспечения  пенсионных выплат гражданам, что пострадали в результате чернобыльской катастрофы. Перечисление из местных бюджетов используется для финансирования выплат помощи по уходу за ребенком.

     Денежные  средства Пенсионного фонда Украины  используются на финансирование  таких мероприятий:

- выплата социальных  и трудовых пенсий - по возрасту, по инвалидности, при потере кормильца,  по выслуге лет;

- выплата помощи  по уходу за ребенком и ежемесячная  помощь на каждого ребенка  до достижения им возраста, установленного действующим законодательством;

- повышение  пенсий в связи с изменениями  индекса потребительских  цен  и ростом заработной платы;

- реализация  государственных, региональных и  областных программ социальной поддержки пенсионеров, инвалидов, детей и других категорий населения;

- обеспечение текущей деятельности и содержание органов управления фондом;

- организация  и проведение массово-разъяснительной  работы.

      В случае наличия профицита  бюджета Пенсионного фонду сумма средств, которая превышает расходы, может использоваться на погашение обязательств фонда, что имели место в прошлом; финансирование инвестиционной деятельности фонда; увеличение величины пенсионных выплат и помощи; на покупку государственных пакетов акций.