Внебюджетные специальные фонды

1. Внебюджетные фонды – денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные в государственный бюджет. Внебюджетные фонды находятся в распоряжении центральных или местных органов власти.
2. Внебюджетные фонды должны иметь целевой характер, поэтому источники их доходов формируются из платежей, имеющих целевое назначение.
3. Важным нововведением 2010 года является замена с 1 января единого социального налога (ЕСН) страховыми взносами в три внебюджетных фонда: ПФР, ФФОМС и ФСС.
4. Система внебюджетных специальных фондов РФ требует реформирования, совершенствования сбора и распределения страховых взносов с целью более полного удовлетворения потребностей граждан и государства в целом. Особенно это актуально в условиях экономического спада в связи с посткризисным периодом в стране.

Расширение деятельности государства  привело к созданию значительного  количества специальных фондов, многие из которых сохранили свою самостоятельность  даже после создания государственного бюджета, основанного на объединении  различных фондов. Среди них ведущую  роль заняли социальные фонды. В Российской Федерации они представлены тремя  фондами: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного  медицинского страхования и Фонд социального страхования. Эти фонды  носят строго целевое значение и выполняют определенные функции, возложенные на них государством.

Так, Пенсионный фонд РФ создан в целях  государственного управления финансами  пенсионного обеспечения; Фонд обязательного  медицинского страхования – для обеспечения стабильности государственной системы ОМС; Фонд социального страхования – для обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования. Каждый из них формируется в основном за счет перераспределения Национального дохода, а именно за счет специальных налогов и сборов, средств из бюджета и займов.

Что касается размеров отчислений в  ФОМС – 35,6%, то здесь можно сказать, что сегодня такой тариф страхового взноса не обеспечивает финансового  покрытия медицинской помощи населению  страны. И хотя доходы фонда в  сравнении с предыдущим годом  увеличились почти в 1,5 раза, при  сокращении бюджетного финансирования становится все труднее реализовывать  закон об ОМС.

Несмотря и на значительные улучшения  в функционировании ФСС, здесь также  имеются некоторые проблемы, которые  связаны и с неуплатой полностью  всех взносов, и с противоречиями в законодательстве, и со сложностью расчетов внесения этих взносов, причем здесь можно сказать, что эти  проблемы актуальны не только для  ФСС, но и остальных внебюджетных фондов.

В настоящее время не оправдала  себя распределительная пенсионная система, основанному на солидарности поколений.

Система медицинского страхования, разделенная  на обязательно медицинское страхование  и добровольное медицинское страхование  приводит к тому, что здравоохранение на данный момент больше заинтересована в больных, чем в здоровых гражданах. От этого страдает качество медицинских услуг, поэтому было принято решение объединить ОМС и ДМС и сформировать единую систему ОМСС.

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
2. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. - М. Дашков
3. Ковалева А.М. Финансы. - М.: Финансы и статистика.
4. Колпакова Г.М. Финансы, денежное обращение, кредит.
5. Миляков Н.В. Финансы: Курс лекций.
6. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005.
7. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов Под ред. Л.А. Дробозиной.

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложение 1

Рис. 1 - Взаимосвязь систем государственных  финансов

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

 

Рис. 2 - Финансовые потоки Пенсионного  фонда Российской Федерации 

 

 

 

 

 

Приложение 3

 

Рис. 3 - Финансовые потоки ФСС Российской Федерации 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 4

 

Приложение 5

 

Приложение 6

 

 

Приложение 7