В соответствии с
федеральными законами Пенсионный
фонд назначает и выплачивает
следующие виды пенсий:
- трудовая пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) ;
- социальная пенсия (нетрудоспособным гражданам);
- пенсия за выслугу лет;
- пособие одиноким матерям;
- пенсия военнослужащим и членам их семей;
- пенсия пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей.
Поступающие в
бюджет Пенсионного фонда РФ средства
направляются на:
- выплату в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
- перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии;
- доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета ПФР;
- финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов).
Наряду с бюджетным
финансированием и внебюджетными
социальными фондами дополнительным
источником средств, направляемых на цели
социального развития, являются негосударственные
пенсионные фонды (НПФ), функционирующие
на добровольной коммерческой основе.
Начало деятельности НПФ связано с принятием
16 сентября 1992 г. Указа Президента Российской
Федерации «О негосударственных пенсионных
фондах».
С помощью НПФ обеспечиваются
дополнительные возможности Государственного
пенсионного фонда. Негосударственный
пенсионный фонд – некоммерческая
организация социального обеспечения,
исключительным видом деятельности
которой является негосударственное
пенсионное обеспечение участников
пенсионного фонда.
1.3 Фонд социального
страхования (ФСС)
ФСС создан в целях обеспечения
государственных гарантий в системе
социального страхования и повышения
контроля за правильным и эффективным
расходованием средств социального
страхования Указом Президента
РФ от 26 июля 1992 г. № 722 и является самостоятельным
финансово-кредитным учреждением.
Управление Фондом социального
страхования РФ осуществляется Правительством
РФ.
Основные задачи
Фонда:
- обеспечение гарантированных государством пособий;
- участие в разработке и реализации госпрограмм охраны здоровья работников;
- подготовка мер по совершенствованию социального страхования.
Средства ФСС
образуется за счет:
- страховых взносов работодателей;
- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию;
- доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах средств, предусмотренных бюджетом на соответствующий период;
- добровольных взносов физических и юридических лиц;
- ассигнований из республиканского бюджета РФ;
- прочих доходов.
Средства государственного
социального страхования расходуются
исключительно на цели, установленные
федеральными законами, Положением о
Фонде, в соответствии с бюджетом
Фонда, бюджетами и сметами исполнительных
органов Фонда, утвержденными в
установленном порядке.
Распорядителями средств Фонда
являются председатель и главный
бухгалтер Фонда, а в региональных
и центральных отраслевых отделениях
Фонда - управляющий и главный
бухгалтер отделения Фонда.
Средства государственного
социального страхования направляются
на:
- выплату пособий:
- по временной нетрудоспособности;
- по беременности и родам;
- единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- единовременного пособия при рождении ребенка;
- ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- социального пособия на погребение;
- санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством;
- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования, утвержденной Фондом совместно с Министерством труда Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и с участием Центрального банка Российской Федерации;
- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;
- финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля над охраной труда) в случаях, установленных законодательством;
- проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;
- осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;
- участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.
Выплата
пособий по социальному страхованию,
оплата путевок работникам и
членам их семей в санаторно-курортные
учреждения, финансирование других
мероприятий по социальному страхованию
на предприятиях, в организациях,
учреждениях и иных хозяйствующих
субъектах независимо от форм
собственности осуществляется через
бухгалтерии работодателей.
Страхователь
не вправе приостанавливать выплату
пособий по государственному
социальному страхованию и в
том случае, когда фактические
расходы превышают сумму начисленных
страховых взносов. Если сумма
фактических расходов по социальному
страхованию превышает сумму
начисленных страховых взносов,
недостающая сумма возмещается
в десятидневный срок по получении
от страхователя расчетной ведомости
за отчетный квартал путем
перечисления денежных средств с
текущего счета исполнительного органа
Фонда на расчетный или текущий счет страхователя.
Расходы
на санаторно-курортное обслуживание
должны производиться страхователем
в пределах норматива, установленного
ему исполнительным органом Фонда
на календарный год.
Оплата
путевок на санаторно-курортное
лечение, в учреждения отдыха,
санатории - профилактории, санаторные
и оздоровительные лагеря для
детей и юношества, на лечебное
(диетическое) питание производится
по счетам организаций, в которых
они приобретены.
Порядок частичного финансирования
санаториев - профилакториев, детских
оздоровительных лагерей, детско-юношеских
спортивных школ определяется
исполнительным органом Фонда,
в котором зарегистрирован страхователь,
согласно представленным сметам.
Расходы на административные, хозяйственные
и иные цели, связанные с деятельностью
Фонда, его исполнительных органов
осуществляются по смете в пределах ассигнований,
предусмотренных соответствующими бюджетами.
1.4 Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования (ФФОМС)
Создан и предназначен для аккумулирования
финансовых средств и обеспечения стабильности
государственной системы обязательного
медицинского страхования.
Финансовые средства фонда
формируются за счет отчислений страхователей
на обязательное медицинское страхование.
В соответствии с Законом РФ «О
медицинском страховании граждан
в РСФСР», вступившим в действие
с 1 января 1993 года, в России создаются
фонды обязательного медицинского
страхования:
- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
- территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
Обязательное
медицинское страхование - составная
часть государственного социального
страхования и обеспечивает всем
гражданам РФ равные возможности
в получении медицинской и
лекарственной помощи за счет
средств обязательного медицинского
страхования.
Основными задачами
Федерального и территориальных
фондов в системе обязательного
медицинского страхования являются:
- обеспечение реализации Закона РФ “Об обязательном медицинском страховании граждан РФ”;
- обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан;
- достижение социальной справедливости и равенства всех граждан;
- участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики;
- обеспечение ее финансовой устойчивости.
Для выполнения этих задач
в области финансовой политики
и финансирования Федеральный
фонд обязательного медицинского
страхования:
- осуществляет выравнивание условий деятельности территориальных фонда по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;
- проводит финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;
- организует разработки нормативно - методических документов, обеспечивающих реализацию вышеупомянутого закона;
- вносит в установленном порядке предложения о страховом тарифе на обязательное медицинское страхование;
- осуществляет набор и анализ информации о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования;
- участвует в создании территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
- осуществляет контроль за использованием финансовых средств системы;
- аккумулирует финансовые средства Федерального фонда.
- Территориальные фонды обязательного медицинского страхования в области финансово-кредитной деятельности и контроля за рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования осуществляют следующие основные функции:
- аккумулируют финансовые средства территориальных фондов;
- осуществляют финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими учреждениями;
- проводят финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;
- выравнивают финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;
- совместно с органами государственной налоговой службы РФ осуществляют контроль за своевременным и полным поступление в территориальный фонд страховых взносов, а также за рациональным использованием поступивших финансовых средств;
- согласовывают совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программу обязательного медицинского страхования населения, вносят предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления, о тарифах на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию.
Финансовые средства Федерального
фонда образуются за счет:
- части страховых взносов (отчислений) хозяйствующих субъектов и иных организаций на обязательное медицинское страхование в размерах, установленных федеральным законом;
- ассигнований из федерального бюджета на выполнение федеральных целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;
- добровольных взносов юридических и физических лиц;
- доходов от использования временно свободных финансовых средств;
- поступлений из иных источников, не запрещенных законодательством РФ.
Территориальные фонды обязательного
медицинского страхования создаются
по решению органов государственной
власти субъекта РФ. Положение о
территориальных фондах обязательного
медицинского страхования утверждено
постановлением Правительства РФ от 24
февраля 1993 г. В регионах (областях, краях,
республиках) могут создаваться филиалы.
Территориальный фонд создается для
финансирования территориальных программ
обязательного медицинского страхования.
Руководство деятельностью Фонда
осуществляется правлением и его
исполнительным директором. Контроль
осуществляет ревизионная комиссия.
Состав правления утверждается законодательным
(представительным) органом власти
субъекта РФ.
Территориальный фонд обязательного
медицинского страхования выполняет
следующие функции:
- аккумулирует финансовые средства территориального фонда на обязательное медицинское страхование;
- осуществляет финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования;
- осуществляет финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;
- выравнивает финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;
- совместно с налоговыми органами осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением в территориальный фонд страховых взносов;
- организует банк данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в территориальный фонд;
- осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом и другими территориальными фондами.