Внебюджетные фонды РФ

     - вносит в установленном порядке  предложения о страховом тарифе на обязательное медицинское страхование;

     - осуществляет сбор и анализ  информации о финансовых ресурсах  системы обязательного медицинского страхования;

     - участвует в создании территориальных  ФОМС;

     - осуществляет контроль за рациональным использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования;

     - аккумулирует финансовые средства  и осуществляет финансово-кредитную  деятельность для выполнения  задач, предусмотренных Положением о ФФОМС.

     Территориальные ФОМС в области финансово-кредитной деятельности и контроля за рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования осуществляют следующие основные функции:

     1) аккумулируют финансовые средства  территориальных ФОМС граждан;

     2) осуществляют финансирование обязательного  медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии, заключившими договоры обязательного медицинского страхования по дифференцируемым нормативам, устанавливаемым правлением территориальных ФОМС;

     3) осуществляют финансово-кредитную  деятельность по обеспечению  системы обязательного медицинского  страхования;

     4) выравнивают финансовые ресурсы  городов и районов, направляемые  на проведение обязательного  медицинского страхования;

     5) предоставляют кредиты, в том  числе на льготных условиях, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;

     6) накапливают финансовые резервы  для обеспечения устойчивости  системы обязательного медицинского страхования;

     7) согласовывают совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программу обязательного медицинского страхования населения и вносит предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления, о тарифах на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию;

     8) предоставляют ФФОМС информацию о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования и другую информацию в пределах своей компетенции.

     Финансовые  средства Федерального и территориальных  ФОМС образуются за счет некоторых общих и ряда собственных источников для каждого фонда. Важнейшие из них:

     - страховые взносы;

     - взносы территориальных фондов  на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;

     - ассигнования из федерального  бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования;

     - добровольные взносы юридических  и физических лиц;

     - доходы от использования временно  свободных финансовых средств Федерального и территориальных фондов;

     - нормированные страховые запасы  финансовых средств Федерального  и территориального фондов;

     - средства, предусматриваемые органами  исполнительной власти в соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

     - финансовые средства, взыскиваемые  со страхователей, медицинских  учреждений и других юридических и физических лиц в результате предъявления им регрессных требований.

     Платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей, учащихся и студентов дневной формы обучения, пенсионеров, зарегистрированных должным образом безработных) производятся органами исполнительной власти с учетом территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение.

     ФОМС  – финансово-кредитные учреждения, а потому для наиболее целесообразного использования остатков средств в соответствии с прямым указанием законодателя – защищать средства обязательного медицинского страхования от инфляции – они размещают их на депозитных вкладах и приобретают государственные ценные бумаги. ⁴ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Основные направления  совершенствования  деятельности государственных социальных ВБФ.

2.1. Совершенствования  деятельности ПФ. 

    В 2011 – 2013 годах в целях обеспечения  сбалансированности бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации на покрытие его дефицита будут выделяться ассигнования из федерального бюджета в 2011 году в размере 890,9 млрд. рублей, в 2012 году – 980,4 млрд. рублей, в 2013 году – 1 109,5млрд. рублей.

    Общий объем трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации составит в 2011 году 2 324,4 млрд. рублей, в 2012 году – 2 541,7 млрд. рублей, в 2013 году – 2 784,3 млрд. рублей (таблица 1).

Таблица 1

Межбюджетные  трансферты бюджету 

Пенсионного фонда  Российской Федерации

      (млрд.руб.)

     Продолжение табл.1.

     С первого января 2010 года вступили в  силу федеральный закон «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФОМС» от 24.07.2009 № 212-ФЗ и федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов в РФ в связи с принятием ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФОМС»»от.07.2009 №213-ФЗ, направленные на дальнейшее совершенствование пенсионной системы. Будущие преобразования не являются новой реформой пенсионной системы. Речь идет о ее совершенствовании в интересах граждан страны, так как основной целью всех преобразований является повышение пенсионного обеспечения нынешних и будущих пенсионеров.

     С 1 января 2010 было произведено  увеличение размеров трудовых пенсий через повышение (валоризацию) пенсионных прав граждан, приобретенных ими до 01.01.2002 на 10 %, а также на 1 % за каждый полный год общего трудового стажа до 1 января 1991 года. При этом продолжительность указанного общего трудового стажа ограничению не подлежит.

     С 2010 года законодательно установлено, что  сумма пенсии и социальных выплат , причитающихся пенсионеру, должна быть не меньше официального прожиточного минимального уровня пенсионера, установленного в регионе по его месту жительства или пребывания. Для этого неработающим пенсионерам, у которых совокупный объем социальных выплат, меньше прожиточного минимума, была назначена федеральная или региональная социальная доплата к пенсии.

     С 1 января 2010 года в России введены страховые взносы во внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования. С 2011 года произойдет увеличение тарифа страховых взносов до34%, из которых 26% составят взносы в ПФР. В 2010 году уровень взносов в государственные внебюджетные фонды остался на уровне 2009 года (в частности, размер взносов в ПФР составил 20%).

     С 2010 года изменена система взимания страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Страховые взносы уплачиваются по полной ставке с заработка, не превышающего 415 тысяч рублей в год, а заработок свыше этой суммы вообще не страхуется и, соответственно, страховые взносы с него в государственные внебюджетные фонды не взимаются. Размер максимального страхового заработка будет индексироваться ежегодно в соответствии с ростом средней заработной платы.

     С 2010 года пенсия инвалидам будет устанавливаться  в зависимости от группы инвалидности, а не от степени ограничения трудоспособности, как было ранее. Это позволит увеличить размер пенсии тем, кто получает сегодня пенсию по инвалидности, а также назначать пенсию инвалидам, не имеющим степень ограничения способности к трудовой деятельности.