Для детей-инвалидов и детей,  не достигших возраста 18 лет, после  назначения пенсии Пенсионным  фондом Российской Федерации  по случаю потери кормильца  в соответствии с Федеральным  законом «О трудовых пенсиях  в Российской Федерации» или  Федеральном законом «О государственном  пенсионном обеспечении в Российской  Федерации» законодательством предусмотрено  установление социальной доплаты  к пенсии в беззаявительном  порядке.

     При выполнении функции администрирования  Пенсионный фонд будет строго соблюдать  действующее законодательство и  максимально избегать дополнительного  административного давления на бизнес. Пенсионный фонд РФ будет осуществлять контроль за уплатой страховых взносов  посредством планомерного проведения камеральных и выездных проверок работодателей.

     Пенсионный  фонд будет жестко отстаивать пенсионные права россиян. К неплательщикам страховых взносов будут применяться  все меры административного воздействия, вплоть до списания недоплаченных средств  с банковских счетов, наложения штрафов  и пеней, передачи информации в правоохранительные органы для возбуждения уголовных  дел.

3.2 Основные направления совершенствования деятельности фонда социального страхования.

     В 2011 -2013 годах бюджеты Фонда социального  страхования Российской Федерации  и Федерального фонда обязательного  медицинского страхования планируются  без дефицита, покрываемого из федерального бюджета.

     При этом, целях обеспечения сбалансированности бюджета Фонда социального страхования  Российской Федерации предполагается принятие комплекса мер, в том  числе законодательных, направленных на увеличение его доходов и оптимизацию  расходов, таких как:

     увеличение  периода временной нетрудоспособности, оплачиваемого работодателем, до 3-х  дней с выплатой пособий по временной  нетрудоспособности в размере 100 процентов  от размера пособия, исчисленного в  соответствии со страховым стажем;

     определение среднего заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, исходя из заработка, на который начислены  страховые взносы, за предшествующие 24 месяца;

     изменение процентного размера пособия  от средней заработной платы по стажевым периодам в следующих размерах: при  страховом стаже до 8 лет – 60%, от 8 до 15 лет – 75% , свыше 15 лет – 90 % заработка;

     включение в базу для расчета страховых  взносов доходов по договорам  гражданско-правового характера. 

     В 2011-2013 годах в федеральном бюджете  предусмотрены межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования  Российской Федерации на финансовое обеспечение выплат нестрахового характера, в том числе пособий при  рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, по оплате четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами, пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам отдельным  категориям граждан (в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов) и некоторых других (таблица 2).

     С 2011 года в федеральном бюджете  предусматриваются бюджетные ассигнования для компенсации выпадающих доходов  в связи с установлением отдельным  категориям плательщиков пониженных тарифов  страховых взносов бюджету Фонда  социального страхования Российской Федерации.

Таблица 2

Бюджетные ассигнования федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования  Российской Федерации

(млрд. руб.)

     Прогнозируемый общий объем доходов бюджета ФСС (далее Фонд) на 2011 год в сумме 335 968 300,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 21 140 700,0 тыс. рублей.

     Общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 335 968 300,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 18 000 000,0 тыс. рублей.

     Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2012 год в сумме 369 166 400,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 23 250 000,0 тыс. рублей, и на 2013 год в сумме 403 541 600,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 18 810 000,0 тыс. рублей.

     Общий объем расходов бюджета Фонда на 2012 год в сумме 369 166 400,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 19 000 000,0 тыс. рублей, и на 2013 год в сумме 403 541 600,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 23 000 000,0 тыс. рублей.

     Основные  направления совершенствования  деятельности фонда социального страхования:

     1. Межбюджетные трансферты  бюджету Фонда  и бюджета Фонда  другим бюджетам  бюджетной системы  Российской Федерации;

     - в целях финансового обеспечения территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в бюджете Фонда резервируются бюджетные ассигнования на 2012 год в сумме 100 541 274,7 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 379 861 880,0 тыс. рублей.

     - предоставление в 2011 году и в плановом периоде 2012 и 2013 годов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования из бюджета Фонда субсидий на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

     - из бюджета Фонда направляются в 2011 году и в плановом периоде 2012 и 2013 годов в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетные трансферты на оплату учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения, медицинским организациям, участвующим в реализации территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, а также иным организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный или муниципальный заказ, услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в сумме 3,0 тыс. рублей и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, в сумме 6,0 тыс. рублей соответственно за каждую женщину, а также по диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на диспансерный учет, в сумме 1,0 тыс. рублей за первые шесть месяцев и в сумме 1,0 тыс. рублей за вторые шесть месяцев диспансерного (профилактического) наблюдения за каждого ребенка с момента постановки его на диспансерный учет и организации услуг по изготовлению и доставке в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации бланков родовых сертификатов.

     2. Реализация программ  модернизации здравоохранения

     - Фонд в 2011 и 2012 годах направляет в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования субсидии на софинансирование региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и в федеральный бюджет межбюджетные трансферты в целях увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральному медико-биологическому агентству, для предоставления бюджетных ассигнований подведомственным им федеральным государственным учреждениям, оказывающим медицинскую помощь, на финансовое обеспечение реализации программ модернизации федеральных государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь;

     - бюджетные ассигнования на софинансирование региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и программ модернизации федеральных государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, в 2011 и 2012 годах предоставляются в объемах, предусмотренных по целевой статье "Региональные программы модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и программы модернизации федеральных государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь" подраздела "Другие вопросы в области здравоохранения" раздела "Здравоохранение" классификации расходов бюджетов соответственно на 2011 и 2012 годы;

     - предоставление и расходование субсидий на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и бюджетных ассигнований на реализацию программ модернизации федеральных государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, осуществляются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

     3. Особенности установления отдельных расходных обязательств Фонда в 2011 году.

     Установить, что средства нормированного страхового запаса Фонда в 2011 году в соответствии с решениями Фонда направляются:

     - на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета Фонда в текущем финансовом году, с последующим восстановлением средств нормированного страхового запаса Фонда;

     - на увеличение дотаций до размера, установленного настоящим Федеральным законом, в случае, если доходов бюджета Фонда, необходимых для формирования дотаций в размере, установленном настоящим Федеральным законом, недостаточно;

     - на увеличение дотаций в случае, если доходы бюджета Фонда обеспечивают формирование дотаций в установленном настоящим Федеральным законом размере. Распределение средств нормированного страхового запаса Фонда на увеличение дотаций осуществляется в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;

     - на оплату расходов Фонда по изготовлению и доставке полисов обязательного медицинского страхования единого образца в размере, устанавливаемом Фондом.

     4. Особенности исполнения  бюджета Фонда  в 2011 году

     Направить с соответствующим внесением  изменений в бюджетную роспись  бюджета Фонда остатки средств  бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2011 года, образовавшиеся в связи  с неполным использованием бюджетных  ассигнований, утвержденных Федеральным  законом от 28 ноября 2009 года N 294-ФЗ "О  бюджете Федерального фонда обязательного  медицинского страхования на 2010 год  и на плановый период 2011 и 2012 годов", предусмотренных:

     - на дополнительную диспансеризацию работающих граждан, на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на завершение расчетов в первом квартале 2011 года и реализацию указанных мероприятий в 2011 году;

     - на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, а также иным организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный или муниципальный заказ, услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни, для последующего перечисления в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации в объеме, необходимом для завершения расчетов в первом квартале 2011 года по договорам, заключенным в 2010 году.

     Остатки средств на счете по учету средств  обязательного медицинского страхования, предусмотренных на предоставление в 2010 году работникам Фонда единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, по состоянию на 1 января 2011 года направляются Фондом в 2011 году на те же цели с соответствующим  внесением изменений в показатели бюджетной росписи бюджета Фонда.

     Остатки средств на счетах по учету средств  обязательного медицинского страхования  и нормированного страхового запаса Фонда, предусмотренных на переподготовку и повышение квалификации, информатику, международное сотрудничество, информационно-публицистическую деятельность, выполнение научно-исследовательских  работ и содержание Фонда, по состоянию  на 1 января 2011 года направляются на увеличение нормированного страхового запаса Фонда, предусмотренного по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, с  соответствующим внесением изменений  в показатели бюджетной росписи  бюджета Фонда. В состав нормированного страхового запаса Фонда зачисляется  в размере, устанавливаемом Фондом, часть доходов бюджета Фонда, поступивших на счет по учету средств  обязательного медицинского страхования  сверх сумм.