Внебюджетные фонды и их роль в социально-экономическом развитии Российской Федерации

Таблица 1

Межбюджетные  трансферты бюджету 

Пенсионного фонда Российской Федерации

      (млрд.руб.)

     Продолжение табл.1.

     С первого января 2010 года вступили в  силу федеральный закон «О страховых  взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФОМС»  от 24.07.2009 № 212-ФЗ и федеральный закон  «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты РФ и признании  утратившими силу отдельных законодательных  актов в РФ в связи с принятием  ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФОМС»»от.07.2009 №213-ФЗ, направленные на дальнейшее совершенствование пенсионной системы. Будущие преобразования не являются новой реформой пенсионной системы. Речь идет о ее совершенствовании  в интересах граждан страны, так  как основной целью всех преобразований является повышение пенсионного  обеспечения нынешних и будущих  пенсионеров.

     С 1 января 2010 было произведено  увеличение размеров трудовых пенсий через повышение (валоризацию) пенсионных прав граждан, приобретенных ими до 01.01.2002 на 10 %, а также на 1 % за каждый полный год  общего трудового стажа до 1 января 1991 года. При этом продолжительность  указанного общего трудового стажа  ограничению не подлежит.

     С 2010 года законодательно установлено, что  сумма пенсии и социальных выплат , причитающихся пенсионеру, должна быть не меньше официального прожиточного минимального уровня пенсионера, установленного в регионе по его месту жительства или пребывания. Для этого неработающим пенсионерам, у которых совокупный объем социальных выплат, меньше прожиточного минимума, была назначена федеральная  или региональная социальная доплата  к пенсии.

     С 1 января 2010 года в России введены  страховые взносы во внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонды обязательного  медицинского страхования, Фонд социального страхования. С 2011 года произошло увеличение тарифа страховых взносов до34%, из которых 26% составят взносы в ПФР. В 2010 году уровень взносов в государственные внебюджетные фонды остался на уровне 2009 года (в частности, размер взносов в ПФР составил 20%).

     С 2010 года изменена система взимания страховых взносов в государственные  внебюджетные фонды. Страховые взносы уплачиваются по полной ставке с заработка, не превышающего 415 тысяч рублей в  год, а заработок свыше этой суммы  вообще не страхуется и, соответственно, страховые взносы с него в государственные  внебюджетные фонды не взимаются. Размер максимального страхового заработка  будет индексироваться ежегодно в соответствии с ростом средней  заработной платы.

     С 2010 года пенсия инвалидам будет устанавливаться  в зависимости от группы инвалидности, а не от степени ограничения трудоспособности, как было ранее. Это позволит увеличить  размер пенсии тем, кто получает сегодня  пенсию по инвалидности, а также  назначать пенсию инвалидам, не имеющим  степень ограничения способности  к трудовой деятельности.

       Одним из главных приоритетов  государственной социальной политики  является повышение пенсионного  обеспечения граждан Российской  Федерации. Несмотря на тяжелые  экономические условия, государство  гарантирует выполнение всех  социальных обязательств перед  нынешними и будущими пенсионерами.

     Будущие преобразования не являются новой реформой пенсионной системы. Речь идет о ее совершенствовании и развитии в  интересах граждан с целью  повышения пенсионного обеспечения  и дальнейшего формирования сбалансированной и прозрачной пенсионной системы.

       В ходе реализации комплекса  законодательных мер по совершенствованию  пенсионной системы в большинстве  случаев гражданину не нужно  предпринимать каких-либо действий. Все перерасчеты, за исключением  некоторых, будут произведены  в автоматическом режиме без  дополнительных заявлений со стороны граждан с учетом всех документов, имеющихся в пенсионном деле.

       Совершенствование пенсионной системы  позволит к 2032 году создать  все необходимые условия для  повышения индивидуального коэффициента  замещения утраченного заработка,  на который начислялись страховые  взносы, трудовой пенсией по старости  на уровне 40% при наличии 30-летнего  стажа. А после 2020 года для  тех, кто имеет трудовой стаж  в советский период, трудовая  пенсия по старости будет на  уровне 2,5 прожиточных минимумов  пенсионера (сейчас она на уровне 1,33).

     С 2010 года базовая часть трудовой пенсии по старости вошла в состав страховой  части трудовой пенсии по старости. В результате трудовая пенсии по старости будет состоять из страховой части  трудовой пенсии по старости и (для  лиц родившихся после 1967 года) накопительной  части трудовой пенсии по старости.

     Объединение базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости не повлияет на размер указанной пенсии и не требует каких-либо действий со стороны работников и пенсионеров.

       Объединение является прямым  следствием ликвидации с 2010 года  ЕСН, из которого формировалась  базовая часть пенсии, и переходу  к уплате работодателями прямых  страховых взносов в Пенсионный  фонд.

       Объединение изменило условия  индексации пенсии. Если ранее  уровень повышения базовой части  зависел от уровня инфляции, а  страховой – от уровня роста  средней зарплаты в стране, то  с 2010 года увеличение размера  пенсии будет зависит от уровня  средней заработной платы в  стране и доходов Пенсионного  фонда РФ. В частности, согласно  данным Росстата, в 2008 году заработная  плата выросла на 25,2% (доходы ПФР  на 40%), в то время как инфляция  – на 13,3%.

       С 2010 года вводится фиксированный  базовый размер страховой части  трудовой пенсии по старости  и по инвалидности. Он будет  соответствовать размерам базовых  частей трудовой пенсии установленных  на 31.12.2009 в зависимости от вида пенсии. Индексация фиксированного размера будет производиться постановлением Правительства Российской Федерации в зависимости от роста средней заработной платы по стране и доходов ПФР.

       С 2015 года при назначении трудовой  пенсии по старости фиксированный  базовый размер страховой части  пенсии будет повышаться на 6% за каждый год страхового стажа  превышающего 30 лет для мужчин  и 25 лет для женщин и уменьшаться  на 3% за каждый год, недостающий  до 9 лет. Таким образом, если  Вы к достижению пенсионного  возраста чувствуете в себе  силы и желание продолжать  трудовую деятельность, то есть  смысл обратиться за назначением  пенсии как можно позднее. В  таком случае размер пенсии  будет больше. Длительность требуемого  страхового стажа будет увеличиваться  ежегодно на один год, пока  не достигнет нормативной величины  – 30 лет для мужчин и 25 лет  для женщин.

     С 2010 года законодательно установлено, что  сумма пенсии с учетом других социальных выплат обеспечения и мер социальной поддержки граждан, установленных  законодательством субъекта Российской Федерации, в денежном выражении), установленных  пенсионеру, должна быть не меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной  в субъекте Российской Федерации  по месту его жительства или месту  пребывания. Для этого неработающим пенсионерам, у которых общая  сумма материального обеспечения  меньше величины прожиточного минимума будет назначаться и выплачиваться  федеральная или региональная социальная доплата к пенсии.

       Размер федерального прожиточного  минимума пенсионера будет устанавливаться  ежегодно федеральным законом  о федеральном бюджете на соответствующий  финансовый год и на плановый  период. Величина прожиточного минимума  пенсионера в каждом субъекте  Российской Федерации устанавливается  ежегодно законом субъекта РФ  и доводится до сведения Пенсионного  фонда РФ.

       Финансирование доплаты будет  производиться следующим образом:  если прожиточный минимум пенсионера  в субъекте Российской Федерации  ниже прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, то федеральная социальная доплата к пенсии будет производиться из федерального бюджета; если прожиточный минимум пенсионера в субъекте Российской Федерации выше прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, то региональная социальная доплата к пенсии будет производиться из бюджета субъекта Российской Федерации, при этом дотационные регионы будут получать средства на осуществление региональных социальных доплат к пенсии в виде межбюджетных трансфертов».