2. Использование бюджета в качестве одного из важнейших  инструментов стимулирования экономики  в период выхода из кризиса

 

     Россию  кризис коснулся сразу по нескольким направлениям. Осенью прошлого года произошло  резкое падение внешнего спроса на основные экспортируемые товары, что  привело к падению цен на экспорт. Быстрое снижение экспортных доходов  сократило внутренний спрос. Одновременно Россия наряду с другими странами почувствовала резкое сжатие внешнего финансирования. Прекращение притока дешевых иностранных займов и возросшая неопределенность существенно снизили объемы кредитования российской экономики. [12]

     В 2008 году рост мирового ВВП составил 3,4% в сравнении с 5,2% годом ранее. По последним прогнозам международных  организаций, в 2009 году падение мировой  экономики может составить до 3% на фоне значительного сокращения международной торговли.

     В первом полугодии 2009 г. продолжилась тенденция  к сокращению основных экономических  показателей. Темпы падения ВВП  превысили 10%, промышленного производства – почти 15%, инвестиций – более 18%. Отмечено также снижение потребительского спроса (оборот розничной торговли сократился на 3%) вследствие падения заработной платы почти на 3%.

     Тем не менее, наличие значительных золотовалютных резервов позволило стране значительного  ослабить влияние мирового кризиса  на российскую экономику, избежать существенных проблем в банковской системе и сгладить резкие колебания валютного курса. Накопленные в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния значительные средства – на 1 января 2009 года они составляли 4027,6 млрд. рублей (137,1 млрд. долларов США) и 2584,5 млрд. рублей (88,0 млрд. долларов США) соответственно – позволяют исполнять расходные обязательства Российской Федерации и осуществлять поддержку реального сектора экономики в текущем и последующих годах. [4]

     В период 2011-2012 годов (в посткризисный  период) необходимо решение следующих задач:

     а) Использование мер фискальной политики для стимулирования внутреннего спроса и решения острых социальных проблем.

     Россия, как и другие страны, сталкивается с различными социальными проблемами в период мирового финансового кризиса. С одной стороны, это снижение уровня жизни граждан, рост безработицы, а с другой — замедление развития отраслей социальной сферы. Эти проблемы придется решать в посткризисном периоде. Бюджетная политика на 2011-2012 годы предполагает ряд мер по повышению обеспеченности незащищенных слоев населения. В частности, с 2010 года происходит существенное увеличение трудовых пенсий и данные меры планируются на 2011 год. Продолжится реализация национальных проектов социальной направленности. [4]

     б) Поддержка реального сектора экономики в условиях посткризисного периода.

     В 2010 году осуществляется целый комплекс мер, направленных на поддержку реального  сектора экономики. Поддержка оказывается  как отдельным предприятиям, так  и отраслям в целом. Меры включают в себя прямую поддержку из бюджета, предоставление госгарантий по кредитам, дополнительную капитализацию банковской системы для восстановления кредитования, а также отдельные налоговые стимулы.

     В 2011-м и последующих годах объем  такой поддержки будет постепенно сокращаться, по мере выхода экономики из кризиса. В первую очередь это касается помощи, оказываемой напрямую из бюджета. В ближайшее время фискальная политика должна быть главным образом нацелена на восстановление нормального функционирования экономики, дальнейшее стимулирование кредитования реального сектора, а также перестройку предприятий на работу в новых внешних и внутренних условиях. Реструктуризация предприятий и повышение эффективности их работы будет способствовать диверсификации экономики, сократит долю нефтегазового сектора, доминировавшего в последние годы. Это в свою очередь в дальнейшем станет залогом стабильного роста экономики. [4] 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Современное бюджетное устройство является важной частью государственного устройства России. Бюджетная система является частью бюджетного устройства. За время своего развития бюджетная система прошла много этапов изменения и развития. Увеличивались функции, возлагаемые на бюджетную систему. Это было связано с разными факторами, прежде всего с усложнением и изменением структуры устройства государства.

     В настоящее время бюджетная система  и как составная часть бюджет государства представляют собой  сложные составные части управления и регулирования экономическими отношениями. При помощи бюджета происходит формирование государственных фондов, перераспределение ВВП, контроль над процессами в народном хозяйстве, стимуляция экономики.

     Все принципы, свойства и правила, весь комплекс отношений бюджетной системы  строго закреплены и регламентированы бюджетным законодательством. Бюджетное право является сложной системой нормативно-правовых актов, строгое соблюдение которых обеспечивает надёжное функционирование бюджетной системы.

     Мировой экономический кризис, сопровождавшийся сильным падением мировых цен на энергоносители, серьезно ударил по российской экономике и выявил целый комплекс нерешенных проблем, острота которых в прежние годы сглаживалась благоприятной экономической конъюнктурой. Это делает бюджетную систему России крайне уязвимой с точки зрения фискальных рисков и вынуждает проводить более жесткую бюджетную политику с тем, чтобы избежать ситуации, когда правительство будет испытывать сложности по исполнению своих обязательств. В этой связи принято решение основывать бюджетное планирование на умеренно оптимистических оценках перспектив экономики.

     В сложившейся обстановке изучение и  анализ бюджета государства является основной задачей при разработке антикризисных программ.

     В курсовой работе была определена роль бюджета государства в Российской Федерации.

     В первой части была описана экономическая  сущность бюджета Российской Федерации, его структура, функции. Также была дана характеристика уровням бюджетной  системы.

     Во  второй части проводился анализ изменения  основных параметров федерального бюджета и бюджета Волгоградской области с 2006-2010 гг.

     В третьей части были описаны цели бюджетной политики, позволяющие  адаптировать экономику страны в  посткризисный период.

     Современная бюджетная система России является достаточно устойчивой системой экономических отношений, но в ней ещё есть много неопределённостей. Поэтому, необходимо постоянно совершенствовать методы организации и функционирования бюджетной системы для улучшения деятельности государства, и, следовательно, для экономического процветания граждан Российской Федерации.

     Благодаря бюджету государство сосредотачивает  огромное количество финансовых ресурсов в своих руках, в дальнейшем направляя  эти финансовые ресурсы в различные  отрасли экономики. Соответственно посредством этого государство может воздействовать на экономические процессы в стране

     С его помощью государство в  процессе перераспределения национального  дохода может изменить структуру  производства, влиять на результаты хозяйственной  деятельности, осуществлять социальные преобразования и т.д.  
 

     Список  используемой литературы

 

     1. Бюджетный кодекс Российской  Федерации.

     2. Бюджетное послание Президента  Российской Федерации о бюджетной  политике в 2010–2012 годах

     4. Доклад о результатах и основных  направлениях деятельности на 2010-2012 гг.(проект) – Министерство финансов Российской Федерации – август 2009 г.

     3. В.В. Дюбин. Бюджетная система  Российской Федерации: учебное  пособие для вузов, Петрозаводск, 2003

     5. Официальный портал Администрации  Волгоградской области http://www.volganet.ru

     6. Официальный сайт Министерства  финансов РФ: www.minfin.ru

     7. Официальный сайт Правительства  РФ www.government.ru

     8. Материалы сайта www.gosbudget.ru

     9. Перепанова Т.С., Балтахинова О.Р.  Основы бюджетной системы и  бюджетного учета: Учеб. пособие  – Улан-Удэ, 2004.

     10. Повышение эффективности бюджетных  расходов:  учеб.  пособие / под общ. ред. А.А.Климова. М.: Издательство «Дело». 2009. 

     11. Приоритеты в оценке эффективности расходов бюджета при проведении внешнего контроля регионального бюджета. Е. В. Шипилова

     12. Федеральный закон «О федеральном  бюджете на 2006 год» (29.12.2005)

     13. Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 267-ФЗ (29.11.2007)

     14. Федеральный закон от 3 марта 2008 года № 19-ФЗ (07.03.2008) «О внесении  изменений в Федеральный закон  "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"»

     15. Финансы: Учебник для вузов  / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанги. — М: Юрайт-М, 2004

     16. Финансы. Денежное обращение.  Кредит: Учебник для вузов / Под  ред. Проф. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАТА, 2-е изд. 2001

     17. Финансы / Под ред. A.M. Ковалевой – М.: «Финансы и статистика», 4-е изд., переработанное и дополненное, 2005