Ревізії та перевірки, які проводяться контрольно-ревізійною службою України за поданням правоохоронних органів

6. Одержувати від службових і матеріально відповідальних осіб об'єктів, що ревізуються та перевіряються, письмові пояснення з питань, які виникають у ході ревізій і перевірок;

7. Пред'являти керівникам та іншим службовим особам об'єктів, що ревізуються чи перевіряються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності і фінансів, вилучати до бюджету виявлені ревізіями або перевірками приховані і занижені валютні і інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами і організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства;

8. Стягувати  у  дохід  держави кошти, одержані  міністерствами, відомствами, державними комітетами, державними фондами, підприємствами, установами і організаціями за незаконними угодами без встановлених  законом підстав та з порушенням чинного законодавства;

9. Накладати, у випадках передбачених законодавчими актами, на керівників й інших службових осіб підприємств, установ і організацій адміністративні стягнення;

10. Застосовувати до підприємств і суб'єктів підприємницької діяльності фінансові санкції, передбачені законодавством з оподаткування[2,с.5].

Ревізії, контрольні перевірки проводяться на підставі; розпорядчого документа, підписаного начальником служби, управління, керівником підрозділу служби в районі, місті. За ініціативою державної контрольно-ревізійної служби ревізія підприємства, установи, організації проводиться не частіше від одно разу на рік. За дорученням правоохоронних органів ревізію проводять у будь-який час.

Органи державної контрольно-ревізійної служби проводять ревізії і перевірки суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності за постановою правоохоронних органів. Ці самі органи подають допомогу ревізорам у виконанні ними службових обов'язків.

Службові особи державної контрольно-ревізійної служби є представниками органів державної виконавчої влади. Законні вимоги ревізорів є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, які ревізують. Ці особи при виконанні своїх службових обов'язків перебувають під захистом закону.

Викладені функції державної контрольно-ревізійної служби в Україні, права і обов'язки посадових осіб цієї служби не поширюються на контроль місцевих Рад народних депутатів (муніципальний контроль), аудиторський і відомчий контроль.

2. Діюча практика проведення фінансового контролю ДКРС України.

Контрольно-ревізійний відділ у Івано-Франківському районі провів за останні три роки 206 ревізій і перевірок підприємств, організацій і установ, з них 64 – у 2000 році, в тому числі бюджетних установ – 31;  63 – у 2001 з них 30 бюджетних та 79 – у 2002 році, з яких 32 бюджетних установи. (див. табл. 1)

Таблиця 1

Робота контрольно-ревізійного відділу у Івано-Франківському районі у 2000-2002 рр.

Ревізіями і перевірками було виявлено незаконних і не за цільовим призначенням проведених витрат, недостач і розкрадань грошових коштів і матеріальних цінностей у 2000 році – 30 порушень на загальну суму 863,74 тис. грн.; в 2001 – 19 порушень на суму 2425,73 тис. грн.; в 2002 році – 54 факти порушень на загальну суму 182,47 тис. грн. (див. табл. 2)

Також виявлено інших порушень фінансової дисципліни (завищення бюджетних асигнувань; лишків; зайво нарахованих, але не сплачених сум заробітної плати, за виконані роботи, послуги; занижена вартість майна та орендної плати тощо) у 2000 році на загальну суму 669,37 тис. грн., в т.ч. по бюджетним установам – 60,2 тис. грн., у 2001 – відповідно – 531,28 тис. грн. та 425,95  тис. грн.; і в 2002 р.– відповідно 2342,72 тис. грн. та 1310,54 тис. грн. (див. табл. 3)

Таблиця 2.

Порушення фінансово-бюджетної дисципліни у Івано-Франківському районі за 2000-2002 рр.

Таблиця 3

Інші порушення фінансової дисципліни у Івано-Франківському районі за 2000-2002 рр.                                                      (тис. грн.)

Наочно роботу контрольно-ревізійного відділу у Івано-Франківському районі можна відобразити за допомогою рисунків.

На рисунку 2. відображена загальна кількість перевірених підприємств, установ і організацій, у тому числі бюджетних установ.

Як бачимо, щороку кількість перевірених об’єктів контролю змінюється, що пов’язано з плануванням контрольно-ревізійної роботи на півріччя та з додержанням термінів проведення комплексних ревізій а також зверненнями місцевих органів влади, правоохоронних органів та органів прокуратури щодо проведення ревізій і перевірок у плановому чи позаплановому порядку.

Змінюється також і питома вага ревізій та перевірок бюджетних установ та організацій у загальній кількості об’єктів контролю: якщо у 2000 році вона становила 48,4 % (31/64*100%), то у 2001 році – 47,6 % (30/63*100%), а у 2002 р. – 40,5 % (32/79*100%). (Розрахунки здійснені автором на основі звітності форми №1-КР контрольно-ревізійного відділу в Івано-Франківському районі).

Кількість перевірених установ і організацій не характеризує ефективність контрольно-ревізійної роботи, а є лише її кількісним показником.

Рисунок 2.2 демонструє роботу контрольно-ревізійного відділу по виявленню незаконних і не за цільовим призначенням проведених витрат, недостач і розкрадань грошових коштів і матеріальних цінностей.

Як видно з таблиць 2 та 3  суми зазначених виявлених ревізіями  і перевірками порушень щороку змінюються.

Порівняємо середні показники – сума порушень, що припадає на один об’єкт контролю:

2000 р. – 28,79 тис.грн. (863,74/30)

2001 р. – 127,67 тис.грн. (2425,73/19)

2002 р. – 3,38 тис.грн. (182,47/54)

Як бачимо немає тенденції щодо постійних зловживань з боку об’єктів контролю, а залежить це від суб’єктивних факторів: правової свідомості керівництва та матеріально-відповідальних осіб об’єктів контролю.

Зауважимо, що найбільшу питому вагу у даній групі фінансових порушень займають незаконні і не за цільовим призначенням проведені витрати: за три роки (2000-2002) їх питома вага у загальній кількості порушень складає 95,6% ((844,70+2403,03+72,08)/(863,74+2425,73+182,47))*100%. (Розрахунки здійснені автором на основі звітності форми № 1-КР контрольно-ревізійного відділу в Івано-Франківському районі).

На рисунку 2.3 видно, що питома вага порушень в бюджетних установах і організаціях (незаконні і не за цільовим призначенням проведені витрати, недостачі і розкрадання грошових коштів і матеріальних цінностей) досить значна і за останні три роки (2000-2002) складає 65,3% ((28,55+1,54+2205,87+31,39+0,04)/(863,74+2425,73+182,47)*100%). (Розрахунки здійснені автором на основі звітності форми №1-КР контрольно-ревізійного відділу в Івано-Франківському районі).