Проблеми і напрямки вдосконалення місцевих податків і зборів до бюджетів

Міністерство  освіти і науки України

Кіровоградський інститут комерції

Кафедра фінансів  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВА РОБОТА  

з дисципліни “ФІНАНСИ”

на тему:

_________________________________________________________

     ___________________________________________________ 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Кіровоград  – 2011 

 

ЗМІСТ 

Вступ………………………………………………………….………………….….3

Розділ 1. Теоретичні основи функціонування місцевих податків та

зборів  в Україні………………………………………………………………....…..5

1. Історичні аспекти формування та розвитку системи місцевого

оподаткування ……….………………………………………………………5

2. Економічна сутність місцевих податків і зборів та їх роль у

         зміцненні місцевих бюджетів………….…………………………………...12

3. Механізм справляння місцевих податків та зборів в

         системі бюджетних ресурсів…………..…………………………………...19

Розділ 2. Аналіз справляння місцевих податків та зборів до місцевих

бюджетів  України ……………………………………………..………………….29

2.1 Аналіз надходжень місцевих зборів до місцевих бюджетів…….......29

2.2. Аналіз місцевих податків до місцевих бюджетів………………..….32

Розділ 3. Проблеми і напрямки вдосконалення місцевих податків і

зборів  до бюджетів…………………………………………………………..…....36

Висновки…………………………………………………………………………...42

Список  використаних джерел…………………………………………………….44 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВСТУП

    У процесі розбудови держави на ринкових засадах відбуваються глибокі  якісні зміни у всіх сферах життєдіяльності  населення. Сучасний кризовий стан міст, селищ та сіл є одним із проявів загальної економічної та соціальної кризи держави, вихід із якої має бути знайдений шляхом розв’язання проблем їхнього економічного розвитку. Особливе значення, у зв’язку з цим, має проблема їх постійного і стабільного фінансового забезпечення.

      Розв’язання даного завдання  вимагає переосмислення природи  податків взагалі і місцевих  податків та зборів зокрема,  визначення їх місця і ролі  в економічній системі держави,  сутності місцевого оподаткування  і його ролі у формуванні бюджетів місцевого самоврядування.

      Ефективність структурних перетворень  та загальний стан розвитку  на місцях багато залежить  від того, які бюджетні ресурси  отримають у своє розпорядження  місцеві органи влади та через  які фінансові важелі це здійснюватиметься.

      Актуальність даної теми обумовлено пошуком форм і методів зміцнення фінансів місцевих органів влади в Україні. Потребує розв’язання проблема створення соціально-економічних умов і правових основ для того, щоб місцеві органи влади мали достатні кошти для виконання своїх функцій і повноважень. Основним джерелом таких коштів мають стати місцеві податки і збори.

      Метою курсової роботи є вивчення існуючої в Україні системи місцевих податків і зборів, а також розробка рекомендацій щодо реформування фінансового механізму регулювання місцевих бюджетів.

    Завданнями  курсової роботи є:

      –   узагальнити теоретичні підходи до сутності місцевих податків і зборів та визначити їх роль у зміцненні фінансового потенціалу місцевих органів влади;

•   виявити механізм справляння місцевих податків і зборів в бюджет;

    – оцінити фінансові можливості досліджуваної  території та його податкової бази;

    – проаналізувати вплив місцевих податків і зборів на податковий потенціал досліджувальної території;

•    розкрити напрями зміцнення доходної бази місцевих бюджетів;

    – окреслити сучасні проблеми та шляхи  удосконалення системи справляння місцевих податків і зборів;

    – визначити передумови формування сучасної системи місцевого оподаткування з врахуванням історичного досвіду;

•     розглянути та охарактеризувати основні види місцевих податків і зборів;
•     надати  рекомендації щодо вдосконалення місцевих податків та зборів.

    Об'єкт  дослідження – місцеві податки і збори, які є важливим джерелом формування доходів місцевих бюджетів.

    Предмет дослідження – механізм місцевого оподаткування та особливості його функціонування з урахуванням територіальних особливостей.

    При написанні курсової роботи мною було використано діючий порядок функціонування місцевих бюджетів, місцевого оподаткування висвітлений на основі вивчення чинного законодавства, аналізу процесів формування та використання місцевих бюджетів за роки існування незалежної України.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    РОЗДІЛ 1

    ТЕОРЕТИЧНІ  ОСНОВИ ФУНКЦІОНУВАННЯ МІСЦЕВИХ ПОДАТКІВ ТА ЗБОРІВ В УКРАЇНІ 

    1.1 Історичні аспекти формування та розвитку системи місцевого оподаткування 

    Для існування держави необхідні  величезні фінансові ресурси, що акумулюються в бюджетному і позабюджетному державному централізованому

фондах  в основному завдяки функціонуванню податкової системи. Економічні

відносини, зв'язані з податками, у тому чи іншому ступені торкаються всього населення країни, тому основні теоретичні і практичні аспекти побудови податкової системи цікавлять не тільки фахівців (економістів, юристів, керівників усіх рівнів, підприємців), але і звичайних громадян.

    Сам по собі податок являє собою з  одного боку філософську й економічну

категорію, а з іншого - одночасно виступає конкретною формою правових взаємовідносин, що закріплюються законодавством при наповненні доходами

бюджетної системи. Аналіз сутності податку як економічної категорії базується на дослідженні закономірностей розширеного відтворення, його окремих фаз, особливо розподілу та перерозподілу грошової форми вартості. У свою чергу дослідження податкових форм має виходити з положень теорії держави та права. Податок як конкретна форма примусового вилучення частини сукупного доходу суспільства до казни держави відображає всі позитивні та негативні риси даного економічного простору і даної системи державного устрою та державного управління. Залежно від стану податкових правовідносин у державі можна робити висновки про її прогресивний розвиток або регрес.

    Податки пов'язані з існуванням держави, хоч виникли вони значно пізніше,

ніж з'явилися  перші держави, фінансова діяльність яких супроводжувалася збиранням митних зборів у сучасному їх розумінні. Системи оподаткування у різних країнах світу різняться одна від одної за структурою, набором податків, зборів та обов'язкових платежів, методами їх стягнення, податковими ставками (нормативами), фіскальними повноваженнями органів різних рівнів влади, податковою базою та податковими пільгами. Такий стан є закономірним, оскільки податкові системи формуються під впливом різних економічних, політичних та соціальних факторів.

    У ХVI столітті виходить праця Ж. Бодена „Фінанси – нерви держави”, в

якій  визначаються головні джерела доходів  держави, такі, як мито, котре стягується із ввезених до країни товарів, та домени – державне майно, що приносить дохід, зокрема земля, ліси, право на володіння приватною власністю, капітал, який належить уряду. На думку Ж. Бодена, податки треба застосовувати лише в надзвичайних випадках. Він вважав їх небезпечним засобом, що спричинює народне невдоволення. Уперше Ж. Боден запропонував поділяти податки на прямі й непрямі, що на той час мало прогресивне значення.

    У ХVII столітті англійські філософи-економісти Т. Гоббс та Д. Локк приділили увагу окремим питанням оподаткування. Т. Гоббс наголошував на винятковому праві королівської влади обкладати податками населення, називаючи їх ціною громадського спокою, застерігав зберігати помірність і рівноміріність у розподілі податків, віддаючи перевагу непрямим податкам. Д. Локк уперше привертає увагу до думки про доцільність розвитку прямого оподаткування.

    У Німеччині в ХVII - ХVIII століттях  набув поширення меркантилізм, який вивчав державне господарство і дістав назву камерлізм. Представники цього напряму Л. Фон Секендорф (1626-1692), Й. Юсті (1717-1771), Д. Зонненфельс (1733-1817), міністр фінансів Австрії, розглядали питання наповнення королівської скарбниці, здійснення фіскальної політики. Л. Фон Секендорф уперше висловив ідею про зв’язок народного господарства, добробуту й податкоспроможності населення. Як зазначає український вчений проф. В.Л. Андрущенко, „камерлістам по справедливості треба віддати честь і шану за започаткування проекту німецької соціальної держави, взірець якої привертає увагу державних діячів і наукової громадськості України” [16,с.43].

    Друга половина ХVIII століття минула під впливом ідеологів французької

революції Ж. Монтеск’є, Ж.-Ж. Руссо, Е. Канта. На базі їхніх філософських концепцій сформувалася наукова школа фізіократів, відомими представниками якої стали Ф. Кене, А. Тюрбо, О. Мірабо. У їхніх дослідженнях розглядалися питання про справедливість оподаткування, перекладання податкового тягаря, про джерела доходів держави, визначення частки участі кожного громадянина у видатках держави, інші проблеми теорії податків. Вони відстоювали ідею єдиного податку на землю [16,с.44].

    Ще  одним із найвідоміших представників  англійської класичної школи, який багато уваги приділяв фінансовій науці і податкам зокрема, був Д. Рікардо (1772-1823). Він, як і його попередник А.Сміт, усією силою своєї логіки доводив потребу звільнення капіталу від податків, або історичного їх скорочення. Особливо гострій критиці Д. Рікардо піддавав непрямі податки. Він наголошував, що непрямі податки скорочують споживання, збільшують витрати виробництва, чим суттєво впливають на розмір прибутку підприємств. Проте Д. Рікардо категорично стверджував, що усі податки – зло, і вони мають лише негативну дію на всі сторони життя суспільства, пояснюючи точку зору впливом оподаткування на процеси розширеного відтворення, коли зростання податків призведе зрештою до скорочення виробництва. Таким чином, Д. Рікардо визначив завдання податкової державної політики – заохочувати накопичення й розширення виробництва. Наприкінці ХIХ століття і особливо на початку ХХ-го з’являється низка нових напрямів дослідження податків, зокрема маржиналізм, або суб’єктивно-психологічна школа. Її представники – англійський економіст Л. Вальрас (1834-1910) відстоював ідею, що основою поведінки людини у господарському житті, або на ринку товарів і послуг, є її суб’єктивно-психологічні оцінки, зокрема прагнення задоволення.