Планирование и финансирование расходов профессионального образования

Таблица 3.1

  Абсолютное  изменение стоимости основных средств  училища и отдельных их видов можно оценить положительно. Вместе с тем предварительный анализ удельных весов указывает на ряд негативных тенденций в структуре ОС. В течение года на 0,3 % уменьшилась доля основного элемента активной части основных средств училища — машин и оборудования и на 4,1 % увеличилась доля инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря. Также снизился удельный вес стоимости остальных видов ОС. В этой связи необходим более подробный анализ видовой структуры основных средств в разрезе подгрупп по активной и пассивной части.

  Внутри  каждой отдельной группы ОС предусматриваются  подгруппы (подвиды). Например, в группе «Машины и оборудование» выделяется 8 подгрупп: измерительные приборы, лабораторное оборудование, вычислительная техника и др. Классификация основных средств по их видам и подвидам хорошо отражает степень участия каждого объекта в процессе функционирования учреждения. Это является важным моментом при анализе ОС.

  Интересный  объект для анализа — активная и пассивная части основных средств. Это обусловлено тем, что не все  ОС в одинаковой степени влияют на выполнение функций бюджетных учреждений. Такая группировка в известном смысле носит условный характер и зависит от специфики и рода деятельности учреждения. Если в качестве примера использовать музыкальное училище, то к активной части следует относить объекты, принимающие непосредственное участие в процессе обучения. К числу активных объектов основных средств музыкального училища относятся, во-первых, музыкальные инструменты (гобой, скрипка, флейта, гитара и т.д.), во-вторых, библиотечный фонд, в-третьих, учебно-наглядные пособия, в-четвертых, обучающие электронные средства.

  Пассивную часть ОС составляют объекты (здания, сооружения, транспортные средства, передаточные устройства, хозяйственный инвентарь  и т.д.), которые призваны создавать  благоприятные условия для нормальной работы учреждения. Кроме перечисленных, сюда также относятся сценическо-постановочные средства при условии, если их стоимость выше одной минимальной заработной платы за единицу, а также декорации, бутафория, театральные и национальные костюмы, головные уборы, белье, обувь, парики и т.д. Их учет ведется на субсчете 019 «Прочие основные средства». Перечисленные объекты не принимают непосредственного участия в процессе обучения, но их наличие желательно при организации концертов или других культурных мероприятий в училище. Поэтому такие объекты относятся к пассивной части основных средств. Структура ОС анализируется с помощью расчета показателей удельного веса активной и пассивной частей основных средств в общей их стоимости. Данные показатели рассчитываются в динамике за рассматриваемый период.

Следует отметить, что в музыкальном училище  группа «Машины и оборудование»  объединяет в себе объекты как  активной (музыкальные инструменты, учебно-наглядные, обучающие электронные пособия), так и пассивной части (приборы, устройства, прочие машины и оборудование). Поэтому в ходе анализа для установления стоимости каждого вида ОС необходимо предварительно обработать соответствующие данные аналитического учета. В качестве основного источника информации используют оборотную ведомость по счету 01 «Основные средства». Она открывается на год и составляется по каждому субсчету в разрезе материально-ответственных лиц. Записи в ней ведутся по инвентарным объектам с указанием их наименования, инвентарного номера, количественных и стоимостных остатков на начало и конец периода. По данным оборотной ведомости можно составить табл. 3.2, в которой оценивается состав и структура основных средств. 
 

Таблица 3.2 Состав и структура активной и пассивной частей основных средств. 

Наибольший  удельный вес в совокупной стоимости  ОС музыкального училища как на начало, так и на конец года составляет активная часть (56,8 и 62,8 % соответственно). Причем основным ее видом являются музыкальные инструменты, доля которых в общей стоимости ОС несколько снизилась — с 88,9 % на начало до 88,7 % на конец года.

Как уже  отмечалось, за год произошло общее увеличение стоимости ОС музыкального училища на сумму 1 784,3 тыс. р. Это вызвано преимущественно приростом активной части (1 507,3 тыс. р., или на 84,5 % общего прироста основных средств). Увеличение удельного веса активной части ОС является положительной тенденцией в деятельности музыкального училища.

Следует также отметить, что основное место  в составе пассивной части ОС занимают здания. Для большинства учреждений непроизводственной сферы на долю зданий приходится более 50 % общей стоимости основных средств. Однако это касается в первую очередь крупных учреждений. Рассматриваемое музыкальное училище является исключением. В соответствии с данными в табл. 4.12 на конец анализируемого года здания составили всего лишь 11,8 % (968,0 / 8 215,3 х 100) от общей стоимости ОС, их удельный вес в составе пассивной части уменьшился с 34,9 до 31,7 %.

В процессе эксплуатации основные средства постепенно изнашиваются, т.е. утрачивают свои первоначальные свойства, физические качества, технико-эксплуатационные возможности, вследствие чего уменьшается их потребительская стоимость.

Износ ОС учреждений и организаций, состоящих  на бюджете, отличается от процесса износа основных производственных фондов. Если основные фонды материальной сферы, перенося по частям свою стоимость на готовую продукцию, формируют источник своего возмещения в виде амортизационного фонда, то непроизводственные ОС бюджетных учреждений возмещаются за счет бюджетных и внебюджетных источников. Указанные обстоятельства лишний раз свидетельствуют об актуальности анализа ОС бюджетных учреждений, в частности изучения их технического состояния.

 3.3 Анализ движения и обеспеченности основными средствами.

 В процессе осуществления деятельности бюджетными организациями происходит постоянное движение (поступление и выбытие) объектов основных средств. Учреждения приобретают ОС за счет различных источников — бюджета, собственных (внебюджетных) средств, безвозмездного поступления от физических и юридических лиц, на условиях аренды.

 На  практике увеличение стоимости основных средств происходит преимущественно  за счет бюджетного финансирования. Причинами  выбытия ОС могут быть: полный физический износ, аварии, стихийные бедствия, пожары, нарушения нормальных условий эксплуатации, приведшие в негодность объекты для дальнейшего использования; моральное старение; безвозмездная передача объектов другим бюджетным учреждениям и организациям внутри министерства (ведомства) по распоряжению вышестоящих органов; реализация излишних и ненужных объектов; реконструкция и техническое перевооружение и др.

 Наличие и движение основных средств учреждения анализируется на основе данных «Отчета о движении основных средств» формы № 5. Однако поскольку указанный источник является одной из форм отчетности, он содержит максимально обобщенную информацию. В форме № 5 не отражается движение объектов ОС по их видам и, кроме того, полностью не раскрываются причины и направления выбытия объектов, а также источники их поступления. Поэтому с целью осуществления более глубокого и детального анализа наличия и движения основных средств бюджетного учреждения необходимо дополнительно использовать данные оперативного и текущего учета (акты приемки-передачи ОС формы № 1; акты на списание (ликвидацию) основных средств; данные инвентаризаций; инвентарные карточки и их опись; мемориальные ордера (накопительные ведомости формы № 438 и формы № 274); книга «Журнал-Главная» и др.).

 Результаты  анализа наличия и движения основных средств музыкального училища представлены в табл. 3.3.

    Таблица 3.3 Наличие и движение основных средств