Федеральное государственное  образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования

«Сибирская  Академия государственной  службы» 
 

Кафедра финансов и кредита 
 

Курсовая  работа

на  тему

«Реформирование пенсионной системы России» 

 

   Выполнила:

студентка08122 группы Перемитина Александра

Проверила: Гоманова Т.К.  
 
 
 

Новосибирск, 2009 

     Содержание

     Введение…………………………………………………………………….3

Глава 1. Понятие и классификация пенсионных систем. Формирование современной пенсионной системы………………………………………5

     1.1. Классификация пенсионных систем ………………………………..10

1.2. Основные принципы формирования современной пенсионной системы……………………………………………..…………………….14

Глава 2. Развитие пенсионной системы Российской Федерации…………………………………………………………..…….22

2.1. Анализ исполнения бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации…………………………………...……….……………………22

2.2. Анализ функционирования системы негосударственного пенсионного страхования населения России. Ключевые проблемы, сдерживающие развитие дополнительного пенсионного страхования………………………………………………………………..27

2.3. Тенденция развития пенсионной системы в условиях действющего налогового и пенсионного законодательства………………………….30

Глава 3. Совершенствование пенсионной системы Российской Федерации……………………………………………………..………….37

     Заключение………………………………………………………………..43

     Список  использованной литературы…………………………………….47

 

     

     Введение

     Пенсионная  защита важна для человека в любой  период его жизни. Старость, являющаяся основным пенсионным риском (3/4 пенсионеров  в России – пенсионеры по старости), с позиций материального благополучия беспокоит как граждан уже  вступивших в возраст, считающийся  относительно нетрудоспособным, так  и тех, кто задумывается об источниках существования по окончании своей  трудовой деятельности и выходе на пенсию по старости. Кроме того, в  нашей стране значительна доля граждан (4,9% населения страны), для которых  пенсия - основной источник доходов  еще до достижения пенсионного возраста.

     Изменение социально-экономической системы, переход  к рыночным преобразованиям в  России двух последних десятилетий  полностью изменили отечественную  пенсионную систему. Однако до настоящего времени не удалось сформировать институт пенсионной защиты, способный  эффективно функционировать в рыночных условиях и выполнять задачи, отводимые  ему в обществе.

     Проблемы  обеспечения пенсионной защиты населения  России обостряются в условиях углубления мирового финансового кризиса, начавшегося  в 2007 г. Есть основания полагать, что  текущий финансовый кризис развивается  по сценарию, сходному с тем, который  имел место 10 лет назад. В данной связи, прослеживается необходимость  исследования кризисных процессов, происходивших в экономике нашей  страны в 1997-1999 гг., с тем, чтобы оценить  возможные последствия развития текущего финансового кризиса для  пенсионной системы России.

     Необходимость разработки долгосрочной стратегии  развития пенсионной системы была обусловлена неудовлетворительными характеристиками современной пенсионной системы в части финансовой обеспеченности государственных пенсионных обязательств собственными источниками и соответственно быстрым увеличением разбалансированности бюджета ПФР, возрастанием его зависимости от госбюджетных трансфертов, отставанием уровня жизни пенсионеров, сформировавших свои пенсионные права в основном или полностью в условиях действия советского пенсионного законодательства, а также торможением реализации основных страховых принципов, заложенных пенсионной реформой 2002 г.

     Недостаточно  эффективное функционирование отечественной  пенсионной системы во многом связано  с тем, что институт пенсионной защиты не адекватен современному состоянию рыночной экономики. Тем самым развитие и совершенствование отечественной пенсионной системы является актульным направлением исследований в области экономики и финансов.

     Целью курсовой работы является исследование проблем реформирования пенсионной системы Российской Фндерации.

     Для достижения цели были поставлены и  решены следующие задачи:

1. Дать понятие и классификацию пенсионных систем.
2. Рассмотреть основные принципы формирования современной пенсионной системы
3. Провести анализ исполнения бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации
4. Провести анализ функционирования системы негосударственного пенсионного страхования населения России.
5. Изучить тенденцию развития пенсионной системы в условиях действующего налогового и пенсионного законодательства
6. Разработать комплекс мероприятий по совершенствованию пенсионной системы Российской Федерации

     Объектом  исследования является пенсионная система России.

     Предметом исследования являются финансовые отношения, возникающие в процессе осуществления  пенсионной защиты населения России.

     В первой главе говорится о том, что собой представляет пенсионная система России, о классификации  пенсионных систем и их формировании.

     Развитие  пенсионной системы РФ – это рассматривается  во второй главе. Также рассмотрены  исполнение бюджета Пенсионного  Фонда и функционирование системы  негосударственного пенсионного страхования  населения России.

     В последней главе непосредственно  рассматривается совершенствование пенсионной системы России, основные мероприятия, направленные на улучшения качества жизни пенсионеров в РФ.

 

 

     Глава 1. Понятие и классификация  пенсионных систем. Формирование современной  пенсионной системы. 

     1.1. Классификация пенсионных систем.

     Пенсионная  система России - это совокупность создаваемых в Российской Федерации  правовых, экономических и организационных  институтов и норм, имеющих целью  предоставление гражданам материального  обеспечения в виде пенсии.

     При всем многообразии существующих в мире пенсионных схем их можно разделить  на две большие группы:¹

1. схема установленных выплат
2. схема установленных взносов

     В схемах с установленными выплатами участнику гарантируется определенный уровень пенсий и иных пособий. Обычно они рассчитываются на основе совокупного стажа и заработной платы в последние годы трудовой деятельности по актуарным формулам. Пенсия выплачивается в виде пожизненного аннуитета и может индексироваться в зависимости от законодательства страны. В случае государственной пенсионной системы государство выступает гарантом выплаты пенсий.

     В схемах с установленными взносами размер будущей пенсии зависит от суммы всех платежей, а также от эффективности управления пенсионными резервами фонда, то есть доходов от их инвестирования, которые могут быть как положительными, так и отрицательными, соответственно увеличивая или уменьшая размер выплат. Каждый участник имеет индивидуальный счет, на который поступают взносы; обычно он вправе самостоятельно выбирать инвестиционную стратегию, таким образом принимая на себя риск. Размер пенсий в этом случае не гарантируется государством.

     Остановимся на работе государственных накопительных  пенсионных фондов, так как в нашей стране идет активное преобразование ПФР в такой фонд. Анализ мирового опыта позволяет выделить три основные категории этих фондов:²

• частично накопительные фонды
• накопительные децентрализованные фонды
• накопительные централизованные фонды

     Первая  категория — самая распространенная. Поступающие пенсионные взносы разделены  на несколько частей, которые затем  используются различными способами. Обычно одна часть попадает в распределительную  систему для выплаты текущих  пенсий, а вторая идет на непосредственное формирование накопительной части  пенсии будущего вкладчика. По такой  схеме работают фонды в Швеции, Японии, Канаде, в странах Африки и Ближнего Востока.

     Фонды второй категории — полностью  накопительные. Резервы фондов находятся, как правило, под управлением  частных компании. Такую систему используют Великобритания, Нидерланды, Австралия, Швейцария, страны Латинской Америки (в частности, Чили), Венгрия, Польша.

     Третий  тип фондов характеризуется тем, что принципы государственного регулирования в некоторой степени заменены инвестиционными принципами. Внешние инвестиционные управляющие, как правило, не привлекаются, а управление активами осуществляется советом, в который обычно входят представители государства, профсоюзов и иногда, в особых случаях, клиенты фонда. Руководят фондом чаще всего государственные чиновники, инвестиции связаны в основном с государством (покупка государственных облигаций, акций государственных компаний, вложения в различные государственные проекты). Такие фонды распространены в некоторых странах Африки и Азии.

     В российской литературе чаще разделяют  пенсионные системы на распределительные  и накопительные. Принципиальное различие заключается в методах финансирования пенсионных схем.

     1. Распределительная (солидарная). При таком способе финансирования покрытие пенсионных расходов производится из текущих поступлений. Таким образом, происходит своеобразное перекрестное субсидирование различных поколений.

     2. Накопительная схема противоположна распределительной. В ней средства идут на создание специального фонда, обеспечивающего все пенсионные выплаты в настоящем и будущем.

     В распределительных (нефондируемых) пенсионных системах текущие пенсионные выплаты финансируются из текущих поступлений в пенсионный фонд. Платежеспособность таких систем определяется возможностью аккумулировать средства для выплаты пенсий в требуемом на данный момент объеме. Пенсионеры получают свои пенсии за счет работающих, и искусственно поддерживается баланс примерного равенства всех взносов и всех выплат. Поддержание баланса осуществляется за счет согласования значений основных величин пенсионной системы: пенсионного возраста, размера пенсии, страховых тарифов.³

     Достоинством  распределительного метода финансирования пенсионного обеспечения является относительная простота управления.

     Функционирование  накопительных (фондируемых) пенсионных систем основано на выплате пенсий из накопленного в этих целях денежного фонда. Функционирование накопительного пенсионного обеспечения представляет собой инвестиционный процесс, состоящий из трех этапов. Сначала осуществляются вложения в виде взносов в накопительный пенсионный фонд, затем накопленные средства инвестируются, а на третьем этапе производится регулярная периодическая выплата пенсий.⁴

     В настоящее время в большинстве  развитых стран существует трехуровневая  пенсионная система.

     Функция первого уровня носит социальный характер — это защита от бедности. На данном уровне предоставляется гарантия определенного прожиточного минимума при помощи государственной распределительной пенсионной системы. Дифференциация социальных пенсий отсутствует или минимальна.

     Функция второго уровня — обеспечение потребностей пенсионера в соответствии с привычным для него образом жизни. Этот уровень рассчитан на активно работающее население, стимулируя или обязывая его накапливать средства в трудоспособном возрасте.