Особенности организации и функционирования финансов некоммерческих организаций РФ

    Фонд  обладает специальной правоспособностью  и осуществляет деятельность в соответствии с целями создания, закрепленными  в уставе. Таким образом, возможные  формы предпринимательской деятельности фонда ограничены. Иначе говоря, специальная правоспособность фонда  имеет два проявления: во-первых, он вправе осуществлять только ту некоммерческую деятельность, которая соответствует  целям его создания, отраженным в  его уставе, иная деятельность будет  признана неуставной; во-вторых, фонд вправе осуществлять только те виды предпринимательской  деятельности, которые не противоречат целям его создания, закрепленным в уставе.

    По  сравнению с другими некоммерческими  организациями фонд не обладает правом участвовать в товариществах  на вере в качестве вкладчика. Что  касается благотворительных фондов, то им запрещено участвовать в  хозяйственных обществах совместно  с другими лицами.

    Фонд  является собственником своего имущества, а его учредители (участники) не несут  ответственность по его долгам. Имущество  фонда, оставшееся после его ликвидации и расчетов с кредиторами, не подлежит распределению между учредителями.

    Благотворительная или иная общественно-полезная деятельность фондов требует постоянных материальных затрат, которые невозможно обеспечивать при отсутствии членских взносов, так  как структура фонда не предусматривает  членства. В связи с этим закон  позволяет фондам участвовать в  предпринимательской деятельности как непосредственно, так и через  создаваемые для этих целей хозяйственные  общества.

    Изменения в уставе фонда, как и его ликвидация, по общему правилу возможны лишь в  судебном порядке. При этом для ликвидации фонда законодателем предусмотрены  следующие основания: [10]

     1) если имущества фонда недостаточно  для осуществления его целей  и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

    2) если цели фонда не могут  быть достигнуты, а необходимые  изменения целей фонда не могут быть произведены;

    3) в случае уклонения фонда в  его деятельности от целей, предусмотренных уставом;

    Ликвидация  фонда возможна также и в других случаях, предусмотренных законом.  

    4. Учреждения  

    Учреждением признается организация, созданная  собственником для осуществления  управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого  характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными  средствами. При их недостаточности  субсидиарную ответственность по его  обязательствам несет собственник  соответствующего имущества.

    Учреждения  создаются для определенной деятельности некоммерческого характера собственником  имущества. В качестве собственника могут выступать юридические  и физические лица, государство, муниципальные  образования. Учреждение может быть создано совместно несколькими  собственниками.

    Учредительным документом учреждения, как правило, является устав, утверждаемый собственником (при совместном учредительстве —  всеми собственниками). В случаях, когда планируется создание нескольких учреждений, выполняющих однородные функции, возможно утверждение примерного устава.

    Учреждение, являясь одной из разновидностей некоммерческой организации, владеет  закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления, т.е. пользуется и распоряжается им лишь в той мере, в которой это  дозволено собственником. Имущество, которым учреждение распорядилось  без согласия собственника, истребуется собственником из чужого незаконного владения.

    При недостаточности денежных средств  учреждения для расчетов с кредиторами  собственник несет субсидиарную ответственность по долгам созданного им учреждения.

    Собственник может наделить учреждение правом заниматься деятельностью, приносящей доходы, предусмотрев это в уставе (положении). Такие  доходы и приобретенное за счет них  имущество учитываются на самостоятельном  балансе и поступают в хозяйственное  ведение учреждения.  

    5. Объединения юридических лиц  (ассоциации и союзы)  

    Коммерческие  организации в целях координации  их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов  могут по договору между собой  создавать объединения в форме  ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской  деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное  общество или товарищество либо может  создать для осуществления предпринимательской  деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.

    Общественные  и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения, могут  добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций. Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией.

  Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации.

    Объединения юридических лиц (ассоциации или  союзы) в соответствии с законодательством  могут создаваться либо только коммерческими, либо только некоммерческими юридическими лицами. Одновременное участие в  объединении коммерческих и некоммерческих организаций не допускается.

    Ассоциация (союз) коммерческих юридических лиц  имеет своей целью координацию  осуществляемой ими предпринимательской  деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов. Возможность непосредственного  осуществления объединением деятельности в иных направлениях, в том числе  предпринимательской, исключается. Таким  образом, правоспособность объединения  коммерческих организаций ограничена по сравнению с другими некоммерческими  организациями, которые самостоятельно определяют направления своей деятельности и обладают правом осуществлять отдельные  виды предпринимательской деятельности.

    Для возможности ведения предпринимательской  деятельности объединение с соблюдением  установленных правил должно быть преобразовано  в хозяйственное общество или  товарищество.

    Юридические лица, объединившиеся в ассоциацию (союз), сохраняют свою самостоятельность  и статус юридического лица. Оно  обладает теми же правами, что и до вступления в ассоциацию (союз).

    Ассоциация (союз) является собственником имущества, складывающегося за счет регулярных и единовременных поступлений от участников, а также иных разрешенных  законодательством источников. Данное имущество используется объединением в соответствии с его специальной  правоспособностью. При ликвидации объединения имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, не распределяется между участниками, а направляется на цели, аналогичные  целям ликвидируемого объединения.

    Ассоциация (союз) не несет ответственность  по обязательствам своих членов. Напротив, члены ассоциации (союза) отвечают по ее обязательствам — несут субсидиарную ответственность всем своим имуществом. Основания и пределы ответственности  членов определяются в учредительных  документах объединения.  

    6. Некоммерческое партнерство  

    Государственной Думой 8 декабря 1995 года был принят Федеральный  закон «О некоммерческих организациях».

    Закон предоставляет заинтересованным лицам  возможность создания некоммерческих организаций в формах, не предусмотренных  Гражданским кодексом Российской Федерации. Одной из этих форм является некоммерческое партнерство.

    В соответствии со ст. 8 Закона «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством является основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

    Имущество, переданное некоммерческому партнерству  его членами, является собственностью партнерства. Члены некоммерческого  партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов. Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую  деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

    Некоммерческое  партнерство относится к юридическим  лицам, в отношении которых их члены имеют обязательственные  права. Члены некоммерческого партнерства вправе: [5]

• участвовать в управлении делами некоммерческого партнерства;
• получать информацию о деятельности некоммерческого партнерства в установленном учредительными документами порядке;
• по своему усмотрению выходить из некоммерческого партнерства;

    если  иное не установлено федеральным  законом или учредительными документами  некоммерческого партнерства, получать при выходе из некоммерческого партнерства  часть его имущества или стоимость  этого имущества в пределах стоимости  имущества, переданного членами  некоммерческого партнерства в его собственность, за исключением членских взносов, в порядке, предусмотренном учредительными документами некоммерческого партнерства; получать в случае ликвидации некоммерческого партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, если иное не предусмотрено федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства.

    Член  некоммерческого партнерства может  быть исключен из него по решению остающихся членов в случаях и в порядке, которые предусмотрены учредительными документами некоммерческого партнерства. Член некоммерческого партнерства, исключенный из него, имеет право  на получение части имущества  некоммерческого партнерства или  стоимости этого имущества.

    Члены некоммерческого партнерства могут  иметь и другие права, предусмотренные  его учредительными документами  и не противоречащие законодательству.  

    7. Автономная некоммерческая организация  

    В соответствии с Законом автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов  в целях предоставления услуг  в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

    Автономная  некоммерческая организация относится  к юридическим лицам, в отношении  которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав. Ранее  к таким организациям гражданское  законодательство относило общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

    Автономная  некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую  деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана  указанная организация.

    Надзор  за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

    Учредители  автономной некоммерческой организации  могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ, ПРИНЦИПЫ И ОСОБЕННОСТИ  ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИИ 
 

    2.1 Источники формирования финансовых  ресурсов 
 

    Финансовые  ресурсы некоммерческой организации - это денежные оды, поступления и  накопления, используемые для осуществления  и расширения уставной деятельности организации. Организационно-правовая форма и вид деятельности некоммерческой организации будет оказывать  влияние на состав источников финансовых ресурсов, а также на механизм их формирования и использования.