Особенности организации и функционирования финансов некоммерческих организаций РФ

    Граждане, образовавшие религиозную группу с  намерением в дальнейшем преобразовать  ее в религиозную организацию, уведомляют о ее создании и начале деятельности органы местного самоуправления.

    Религиозные группы имеют право совершать  богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное  воспитание своих последователей. Религиозные  организации вправе в соответствии со своими уставами и с законодательством  Российской Федерации создавать  образовательные учреждения. По просьбе  родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в  государственных и муниципальных  образовательных учреждениях, администрация  указанных учреждений по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления предоставляет религиозной  организации возможность обучать  детей религии вне рамок образовательной  программы.

    Религиозной организацией в соответствии с Законом  признается добровольное объединение  граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном Законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

    Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей  деятельности подразделяются на местные  и централизованные.

    Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая  не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет  и постоянно проживающих в  одной местности либо в одном  городском или сельском поселении.

    Централизованной  религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая  в соответствии со своим уставом  не менее чем из трех местных религиозных  организаций.

    Централизованная  религиозная организация, структуры  которой действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения указанной  религиозной организации в регистрирующий орган с заявлением о государственной  регистрации, вправе использовать в  своих наименованиях слова «Россия», «российский» и производные от них.

    Религиозной организацией признается также учреждение или организация, созданные централизованной религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющие цель и  признаки, которые предусмотрены  пунктом 1 статьи 6 Закона, в том числе  руководящий либо координирующий орган  или учреждение, а также учреждение профессионального религиозного образования.

    Органы  государственной власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих деятельность религиозных организаций в обществе, учитывают территориальную сферу  деятельности религиозной организации  и предоставляют соответствующим  религиозным организациям возможность  участия в рассмотрении указанных  вопросов.

    Наименование  религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана  указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности. Религиозная организация обязана ежегодно информировать зарегистрировавший ее орган о продолжении своей деятельности с указанием сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Указанные сведения о местных религиозных организациях могут представляться в регистрирующий орган соответствующей централизованной религиозной организацией.

    Непредставление указанных сведений в течение  трех лет является основанием для  обращения регистрирующего органа в суд с иском о признании  религиозной организации прекратившей свою деятельность.

    В соответствии с Законом учредителями местной религиозной организации  могут быть не менее десяти граждан  Российской Федерации, объединенных в  религиозную группу, у которой  имеется подтверждение ее существования  на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местного самоуправления, или подтверждение  о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной  организацией. Централизованные религиозные  организации образуются при наличии  не менее трех местных религиозных  организаций одного вероисповедания  в соответствии с собственными установлениями религиозных организаций, если такие  установления не противоречат закону.

    Религиозная организация действует на основании  устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной  организацией и должен отвечать требованиям  гражданского законодательства Российской Федерации.

    В уставе религиозной организации  указываются: [7]

• наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации ее наименование;
• цели, задачи и основные формы деятельности;
• порядок создания и прекращения деятельности;
• структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция;
• источники образования денежных средств и иного имущества организации;
• порядок внесения изменений и дополнений в устав;
• порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности;
• другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.

    Общественным  объединением является добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное в результате волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов, указанных в уставе общественного  объединения.

    Деятельность  общественных объединений должна быть основана на принципах равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении  своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

    Общественные  объединения создаются в целях  реализации и защиты гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод; развития активности и самостоятельности граждан, их участия в управлении государственными и общественными делами; удовлетворения профессиональных и любительских интересов; развития научного, технического и  художественного творчества; охраны здоровья населения, участия в благотворительной  деятельности; проведения культурно-просветительской, физкультурно-оздоровительной и  спортивной работы; охраны природы; расширения международных связей; осуществления иной деятельности, не запрещенной законом.

    Общественные  объединения создаются по инициативе не менее десяти граждан. Общественные объединения, кроме политических партий и профессиональных союзов, могут быть созданы также другими общественными объединениями.

    В процессе создания общественного объединения  созывается учредительный съезд (конференция) либо общее собрание, на котором  принимается устав общественного  объединения (положение, иной основополагающий акт) и образуются руководящие органы.

    Общественные  объединения в порядке, определяемом законодательством, осуществляют производственную и хозяйственную деятельность и  создают лишь в целях выполнения уставных задач предприятия и хозрасчетные организации, обладающие правом юридического лица.

    Доходы  от производственной и хозяйственной  деятельности общественных объединений  не могут перераспределяться между  членами этих объединений и используются только для выполнения уставных задач, допускается использование общественными  объединениями своих средств  на благотворительные цели, даже если это не указано в их уставах.

    Общественные  объединения в зависимости от целей их деятельности, наличия (отсутствия) членов, порядка управления имуществом могут быть созданы в одной  из установленных законодательством  организационно — правовых форм: [7]

    1) общественная организация; 

    2) общественное движение;

    3) общественный фонд;

    4) общественное учреждение;

    5) орган общественной самодеятельности.

    Общественная  организация — основанное на членстве общественное объединение, созданное  на основе совместной деятельности для  защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно  действующим руководящим органом  общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный  съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации  общественной организации ее постоянно  действующий руководящий орган  осуществляет права юридического лица от имени общественной организации  и исполняет ее обязанности в  соответствии с уставом. [7]

    Общественное  движение — состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками общественного  движения. Высшим руководящим органом  общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим  органом является выборный коллегиальный  орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. [7]

    Общественный  фонд — один из видов некоммерческих фондов. Представляет собой не имеющее  членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений  и использовании данного имущества  на общественно-полезные цели. Учредители и управляющие имуществом не вправе использовать указанное имущество  в собственных интересах. Руководящий  орган общественного фонда формируется  его учредителями и (или) участниками  либо решением учредителей общественного  фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.[7]

    Общественное  учреждение — не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей  целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям  данного учреждения. Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителями (учредителем). В соответствии с учредительными документами в  общественном учреждении может создаваться  коллегиальный орган. Указанный  орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе, но не вправе распоряжаться  имуществом общественного учреждения. [7]

    Орган общественной самодеятельности — не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту  жительства, работы, учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного  круга лиц, чьи интересы связаны  с достижением уставных целей  и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания. Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных  проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с  уставом, принятым на собрании учредителей.

    Политическое  общественное объединение — общественное объединение, в уставе которого в  числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния  на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления. [7] 

    3. Фонды  

    Фонд  представляет собой некоммерческую организацию, создаваемую учредителями в определенных общественно-полезных целях путем объединения имущественных  взносов.

    Фонды — относительно новый вид юридических  лиц, успевший, однако, получить на сегодняшний  день широкое распространение в  России.

По сравнению  с другими некоммерческими юридическими лицами фонд обладает определенными  особенностями, например, отсутствие членства, возможность юридических лиц  быть учредителями фонда, обязанность  публиковать отчеты об использовании  своего имущества и т.д.

    В связи с тем, что фонды не основаны на членстве участников, последние  не только не обязаны участвовать  в деятельности организации, но и лишены возможности прямо участвовать в управлении ее делами. Кроме того, фонд является собственником своего имущества, на которое у его учредителя (участников) отсутствуют какие-либо права. Учитывая эти факторы, вполне обоснованным представляются предъявляемые законодателем требования о создании попечительского совета, осуществляющего надзор за деятельностью фонда и его должностных лиц, и обязание фонда к публичному ведению своих имущественных дел.

    Правом  учреждать фонд обладают граждане и  юридические лица. ГК РФ не устанавливает  каких-либо специальных требований к субъектному составу участников фонда. Однако в законах, регулирующих деятельность фондов отдельных видов, определенные ограничения предусматриваются. Так, учредителями общественного фонда  могут выступать граждане, а также  юридические лица, созданные только в форме общественных объединений. Законодательством прямо определено, что учредителями, членами и участниками  общественных фондов не могут быть органы государственной власти и  органы местного самоуправления. Запрещается участие в благотворительных фондах органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений.