Особенности организации и функционирования финансов некоммерческих организаций РФ

      Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Возможная прибыль не может быть распределена среди участников некоммерческой организации. 

    Действительно, некоммерческие организации не ставят главной своей целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе нашей, допускают  возможность получения прибыли  некоммерческой организацией.

      Вместе с тем в рамках некоммерческого  сектора последняя носит ограниченный характер.

      Во-первых, некоммерческая организация  может заниматься предпринимательством  лишь постольку, поскольку это  служит достижению целей, ради которой она создана; сама бизнес-деятельность должна соответствовать таким целям.

      Во-вторых, возможная прибыль полностью  направляется на обеспечение  основного профиля некоммерческой  организации и не может быть  распределена среди ее участников. Например, прибыль организаций здравоохранения  используется на предоставление  населению дополнительных видов  медицинских услуг и увеличение  объема услуг уже существующих. Прибыль научных организаций  расходуется на осуществление  новых проектов, приобретение оборудования  и сырья. Прибыль общественных  организаций и объединений идет  на расширение спектра услуг, предоставляемых их участникам, на совершенствование материальной базы и т. д.

      В общем, прибыль от предпринимательской  деятельности некоммерческих организаций  не распределяется среди их  учредителей и участников, а полностью  реинвестируется на развитие  фундаментальных социальных сфер  общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на укрепление социальной защиты населения. 
 

1.2 Организационно-правовые формы некоммерческих организаций и их особенности. 
 

      Некоммерческие организации могут  создаваться в любых формах, предусмотренных  законом. Действующим законодательством  предусмотрено создание следующих  видов некоммерческих организаций:  

    1) Потребительский кооператив  

    Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических  лиц на основе членства с целью  удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемого  путем объединения его членами  имущественных паевых взносов. Пайщиками  потребительского кооператива могут  быть граждане, достигшие 16-летнего  возраста, и юридические лица.

    Государственная регистрация потребительских кооперативов осуществляется в соответствии с  Положением о порядке государственной  регистрации субъектов предпринимательской  деятельности.

    В потребительском кооперативе нет  ограничений на круг участников, если они прямо не установлены специальным  законом или уставом конкретного  кооператива. Соответственно этому не исключается возможность одновременного участия одного и того же гражданина в нескольких кооперативах, даже в однородных.

      Особенности правового статуса потребительских кооперативов определяются специальными законами об отдельных видах таких кооперативов — о потребительской, жилищной и жилищно-строительной, садоводческой и иной кооперации.

      Потребительские кооперативы имеют ряд отличительных черт по сравнению с другими некоммерческими организациями. Так, отличительной чертой данной организационно-правовой формы некоммерческой организации является то, что потребительский кооператив создается и осуществляет деятельность для удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Закон и устав потребительского кооператива могут предусматривать осуществление им некоторых видов предпринимательской деятельности. Полученные от этой деятельности доходы могут распределяться между членами кооператива либо идти на иные нужды, определенные его общим собранием. Деятельность же других некоммерческих организаций направлена, как правило, на достижение общественных благ.

      Единственным учредительным документом потребительского кооператива является его устав, который утверждается высшим органом — общим собранием членов кооператива. Устав потребительского кооператива, в зависимости от специфики деятельности организации, должен отвечать требованиям, предъявляемым законодательством к учредительным документам данного вида юридических лиц. Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель кооператива, а также слово «кооператив» или слова «потребительское общество» или «потребительский союз».

    Однако  не допускается использование слов «потребительское общество» и «союз  потребительских обществ» в названиях  потребительских кооперативов, осуществляющих свою деятельность на основании Закона «О сельскохозяйственной кооперации», а также иных специализированных потребительских кооперативов, на которые  не распространяется Закон «О потребительской  кооперации».

    К числу особенностей имущественно-правового положения потребительских кооперативов относится правило о необходимости иметь полностью оплаченный паевой фонд, конкретный размер которого должен определяться специальными законами для каждого вида кооперативов отдельно. Вместе с тем при отсутствии предпринимательской деятельности и соответствующих доходов потребительский кооператив может покрывать свои убытки лишь за счет дополнительных взносов участников. Поэтому обязанность по внесению таких взносов является специально предусмотренной уставной обязанностью члена такого кооператива. Одновременно она является гарантией имущественных интересов кредиторов потребительского кооператива. Отсутствие таких гарантий дает кредиторам основание ставить вопрос о ликвидации кооператива.

    Состав, размер и порядок внесения членами  кооператива паевых взносов определены уставом организации.

    Как правило, этим участие членов в деятельности потребительского кооператива ограничивается, т.к. закон не требует их личного  трудового вклада в общее дело (исключение составляют лишь сельскохозяйственные кооперативы — личное участие  членов в их хозяйственной деятельности обязательно).

    Имущество потребительского кооператива принадлежит  ему на праве собственности, а  пайщики сохраняют на это имущество  лишь обязательственные права.

    Потребительский кооператив отвечает по своим обязательствам своим имуществом, он не отвечает по обязательствам пайщиков.

    Члены потребительского кооператива солидарно  несут субсидиарную ответственность (т.е. ответственность наступает  только в том случае, когда имущества  самого кооператива для удовлетворения требований кредиторов недостаточно) по его обязательствам в пределах внесенной части дополнительного  взноса каждого из членов кооператива. Доходы, полученные потребительским  кооперативом от предпринимательской  деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и  уставом, распределяются между его  членами. При распределении доходов  потребительского кооператива между  его пайщиками размер кооперативных выплат не должен превышать 20% от доходов общества.

    Так как потребительский кооператив является некоммерческой организацией, в целом его деятельность финансируется  не за счет полученной прибыли (хотя и  этот источник не исключается, если получение  прибыли — дополнительная цель деятельности кооператива), а главным образом  из вступительных, текущих и дополнительных паевых взносов членов кооператива. Убытки кооператива покрываются  за счет дополнительных взносов. Факт наличия убытков и их размер устанавливаются  при утверждении годового баланса. Как правило, общее собрание членов, утверждая баланс, принимает решение  о размере дополнительных взносов, подлежащих внесению каждым из членов, о порядке и сроках их уплаты. При этом срок уплаты дополнительных взносов не должен превышать трех месяцев. Порядок покрытия убытков  потребительского общества его пайщиками  в обязательном порядке определяется в уставе общества. Если покрыть  убытки за счет дополнительных взносов  невозможно, кооператив может быть ликвидирован на основании судебного  решения.

    Пунктом 1 ст. 65 ГК РФ предусмотрена теперь и  возможность банкротства потребительского кооператива.  

    2. Общественные и религиозные организации  

    Общественные  и религиозные организации как  добровольные объединения граждан  для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей также  являются юридическими лицами — некоммерческими  организациями. Лишь в этом качестве — как участники имущественных, гражданских правоотношений — они  приобретают правовой статус, регулируемый нормами гражданского права. ГК РФ не регулирует иные особенности их статуса, включая внутреннюю организацию  и структуру управления.

    По  общему правилу общественные и религиозные  организации являются объединениями только граждан.

    Общественные  и религиозные организации, являясь  некоммерческими организациями, вправе осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую  этим целям. Члены этих организаций  не сохраняют никаких прав на имущество, переданное в собственность этих организаций, что отличает эти организации как от коммерческих, так и от других некоммерческих организаций. Участники не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

    Предпринимательская деятельность указанных организаций  может осуществляться только в пределах уставной правоспособности и в тех  формах, которые предусмотрены законодательством. Так, например, общественная организация  вправе создавать свои предприятия, деятельность которых также не может  выходить за пределы уставной правоспособности самой организации.

    Доходы  от деятельности некоммерческих организаций, созданных общественными и религиозными организациями, не могут распределяться между членами таких некоммерческих организаций, а направляются на нужды  этих юридических лиц.

    Деятельность  религиозных объединений регулируется Федеральным законом «О свободе  совести и о религиозных объединениях»  от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26.03.2000 г. № 45-ФЗ). Законом установлены основные цели деятельности религиозных организаций, а также закреплены их характерные  признаки.

    Религиозным объединением в Российской Федерации  признается добровольное объединение  граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

• вероисповедание;
• совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
• обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

    Религиозные объединения могут создаваться  в форме религиозных групп  и религиозных организаций. При  этом запрещается создание религиозных  объединений в органах государственной  власти, других государственных органах, государственных учреждениях и  органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях. Законом запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

    Религиозной группой по Закону признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания  и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной  регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое  для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в  пользование группы ее участниками.