Основные направления совершенствования системы бюджетного финансирования в РФ

                                                        Содержание 

Введение……………………………………………………………………………….3

1. Понятие  и сущность бюджетного финансирования……………………………..5

1.1 Бюджетное  финансирование, его принципы и  формы.…………………….….5

1.2 Расходы  бюджета и их классификация………………………………………..11

2. Основные  направления совершенствования системы

бюджетного  финансирования в РФ………………………………………………..14

2.1 Финансирование  важнейших отраслей экономики  и 

непроизводственной  сферы………………………………………………………...14

2.2 Финансирование  ЖКХ и национальной обороны…………………………....23

2.3 Финансирование  управления…………………………………………………..29

Заключение………………………………………………………………………….. 33

Список  используемой литературы…………………………………………………35

Приложения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                     
 

                                                     

                                                           Введение 

Во всех государствах в результате производственной деятельности хозяйствующих субъектов  создаются валовой внутренний продукт  и национальный доход, которые в  дальнейшем проходят стадии распределения  и перераспределения. Важнейшую  роль в перераспределении и дальнейшем использовании национального дохода играет бюджет.

Бюджет  представляет собой форму образования  и расходования денежных средств, предназначенных  для обеспечения различных потребностей, задач и функций государства. Бюджет выражает часть распределенных отношений между государством, с  одной стороны, а с другой - между  предприятиями и населением, связанным  с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения непосредственно своей  деятельности, а также важнейшего инструмента проведения экономической  и социальной политики.

Распределение денежных средств из бюджета страны, национального дохода осуществляется с помощью бюджетного финансирования. Посредством бюджета и бюджетного финансирования национальный доход  распределяется по территории страны, между отраслями производственной сферы в целях их пропорционального  развития, а также из производственной - в непроизводственную сферу. Бюджетное  финансирование позволяет координировать экономическую и социальную жизнь  государства, способствуя техническому прогрессу, усилению экономического потенциала страны и улучшению жизни людей.

Тема  бюджетного финансирования всегда актуальна  и значима для каждого государства. Любая страна сталкивается с проблемой  правильного, рационального распределения  своих денежных ресурсов в различные  сферы народного хозяйства, и  в первую очередь те отрасли народного  хозяйства, которые требуют на данном этапе первоочередного развития. Сталкивается с проблемой рационального  распределения денежных ресурсов по своей территории, соблюдая интересы экономического развития страны в целом  и отдельных регионов. Куда, как, в каком количестве и когда направить денежные средства, чтобы обеспечить дальнейшее пропорциональное развитие всех сфер общественной деятельности - вот одни из главных вопросов, которые решаются посредством бюджетного финансирования.

Объект  исследования - бюджетное финансирование. Задачи данной курсовой работы:

-изучить особенности бюджетного финансировании в различных сферах деятельности;

-выявить и проанализировать его проблемы и недостатки на современном этапе.

Информационная  основа представлена различного рода учебной литературой, методическими  пособиями, статьями из журналов и газет, статистическими данными разных годов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                       
 

                    
 

                      1. Понятие и сущность бюджетного финансирования

                   1.1 Бюджетное финансирование, его принципы и формы 

Расходы бюджета осуществляются с помощью  бюджетного финансирования - системы  предоставления денежных средств предприятиям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом.

Бюджетное финансирование основано на определенных принципах, характеризуется специфическими формами и методами предоставления средств.

Принципы  бюджетного финансирования играют важную роль в организации рациональной системы бюджетного финансирования. К ним относятся:

получение максимального эффекта при минимуме затрат. Бюджетные средства должны предоставляться лишь при условии  обеспечения наибольшей результативности от их использования. Этот эффект может  выражаться, с одной стороны, в  решении различных задач социально - экономического развития страны, а  с другой, - в обратном притоке  в бюджет денежных средств за счет роста доходов получателей бюджетных  ассигнований; целевой характер использования бюджетных ассигнований. Юридические лица получают средства из бюджета только на основе утвержденного бюджета, причем на заранее обусловленные цели. Строгое соблюдение этого принципа препятствует неэффективному использованию бюджетных ассигнований; редоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований. Зависимость бюджетного финансирования от выполнения показателей позволяет финансовым органам осуществлять действенный и эффективный контроль за деятельностью предприятий, организаций и учреждений; бюджетных ассигнований. Предоставление средств без условия их обязательного возврата в государственный бюджет; бесплатность бюджетных ассигнований: выделение бюджетных средств без уплаты государству каких - либо доходов в виде процента или других видов оплаты ассигнований. 

Существуют  два канала финансового обеспечения - ведомственно- корпоративный и территориальный.

Ведомственно- корпоративный принцип обеспечения финансовыми ресурсами используется для наделения средствами предприятий в рамках решаемых ими производственных задач и для обеспечения их работников необходимым объемом социально-бытовых услуг.

В соответствии с территориальным принципом  средства на социально-бытовую инфраструктуру выделяются территориальным органам  власти для развития административно-территориальных  единиц, обеспечения их жителей услугами предприятий и учреждений социально-бытовой  инфраструктуры.

В широком  смысле расходы бюджетных средств  есть система распределения имеющихся  в распоряжении государства доходов  этого государства. Такое предоставление бюджетных средств может осуществляться только строго юридически установленным  способом:

-в виде ассигнований на содержание бюджетных учреждений; в виде средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам (в рамках поставок для государственных или муниципальных нужд);

-в виде различных по своим целям трансфертов, включающих в себя ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами предоставленных органами местного самоуправления;

-в виде ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, предоставляемых на другие уровни власти;

-в виде ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов и уменьшению бюджетных доходов;

-в виде бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств;

-в виде субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

-в виде инвестиций в уставной капитал действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

-в виде бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;

-в виде кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований; реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

-осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти.

-в виде кредитов иностранным государствам;

-ценных бумаг.

Рассмотрим  некоторые формы бюджетного финансирования подробнее.

Трансферты - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению - пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством  Российской Федерации, законодательством  субъектов Российской Федерации, правовыми  актами органов местного самоуправления.

Бюджетные ассигнования - это бюджетные средства, выделяемые в соответствии с бюджетной  росписью получателю или распорядителю  бюджетных средств. Они могут  предоставляться на:

содержание  бюджетных учреждений;

оплату  товаров, работ и услуг, выполняемых  физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам.

Субвенция - это бюджетные средства, предоставляемые  бюджету другого уровня бюджетной  системы Российской Федерации или  юридическому лицу на безвозмездной  и безвозвратной основах на осуществление  определенных целевых расходов. 

Субсидия - это бюджетные средства, предоставляемые  бюджету другого уровня бюджетной  системы Российской Федерации, физическому  или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Предоставление  субсидий и субвенций юридическим  лицам, которые не являются государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями, а также  гражданам-предпринимателям, допускается:

-из федерального бюджета - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами и федеральными законами, на условиях и в порядке, которые особо определены федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

-из бюджетов субъектов Федерации - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Федерации, на условиях и в порядке, которые особо определены законами субъектов Федерации о бюджете на очередной финансовый год;

-из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами субъектов Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления, на условиях и в порядке, которые особо определены правовыми актами органов местного самоуправления.

Возврату  в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях  их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными  органами исполнительной власти, а  также в случаях их неиспользования  в установленные сроки.

Бюджетные инвестиции в уставные капиталы действующих  или вновь создаваемых юридических  лиц предусматриваются соответствующим  бюджетом при условии включения  их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу  либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Федерации  или органа местного самоуправления.