Иностранные инвестиции, проблемы привлечения и эффективного использования

     Одновременно  со всеми этими ужесточениями  бизнес получил недвусмысленные  сигналы о том, что государство  готово в полной мере спросить с  предприятий по поводу нарушения  ими действующего налогового законодательства.

     На  фоне последних судебных процессов  с участием иностранных инвесторов многие из них озадачены происходящим. На страницах зарубежной прессы в  адрес казахстанского правительства  появились упреки в непоследовательности и «ресурсном национализме». Правда, после благополучного разрешения конфликтной ситуации вокруг Кашагана, эта напряженность несколько разрядилась, хотя по итогам переговоров стало известно, что некоторые участники консорциума, в частности американцы, крайне недовольны расширением доли Казахстана в проекте. По поводу последних новшеств инвесторы задают вопрос, - правительство одной рукой продолжает смягчать налоговые нормы, а другой – меняет в сторону ужесточения целый ряд базовых позиций и условий по налогам, которые долгие годы считались незыблемыми. На страницах некоторых изданий, например в одном из декабрьских номеров «The Wall Street Journal», западные аналитики говорили даже о «двойной игре» казахстанского правительства с налогами и контрактами, способной подорвать репутацию Казахстана как страны со стабильным инвестиционным климатом.  В общем-то, иностранцев здесь можно понять. Для них две совершенно противоположные линии в налоговом регулировании действительно могут выглядеть двусмысленно. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Роль инвестиций в экономике Республики Казахстан 

     1.1 Сущность и значение инвестиций 

     За 15 лет независимости в экономику  нашей страны было привлечено более 50 $ млрд. США. В начале 90-х годов экономика Республики Казахстан только вставала на ноги и благодаря мягкому налоговому климату, созданным СЭЗ-ам, предоставленным преференциям – инвесторы из таких стран как:  США, Россия, Китай, Канада, Индия, Италия, Сингапур, Азербайджан, Великобритания, Франция, Голландия, Турция, Германия, Япония стали вкладывать инвестиции во многие отрасли экономики, а это: сырьевой сектор, аграрный сектор, банковский сектор, легкая и тяжелая промышленность, химическая промышленность, обрабатывающая промышленность, строительный бизнес, автомобильный бизнес, рынок сотовой связи.

     Инвестиции – затраты денежных средств, направленные на воспроизводство капитала, его поддержание и расширение. В наиболее общей форме инвестиции – это вложения свободных средств в различные формы финансового и материального богатства. Процесс инвестирования совершается в любой экономике как перераспределение денежных ресурсов от тех, кто ими располагает, к тем, кто в них нуждается. Инвестиции подразделяются на реальные и финансовые.

     Реальные  инвестиции – капитальные вложения в производственный основной капитал, в объекты хозяйственной деятельности (новое строительство производственных объектов, реконструкцию, техническое перевооружение, расширение действующих предприятий).

     Реальные  инвестиции осуществляются государством и частными корпорациями. Государственные инвестиции, как правило, направляются в малодоходные или дотационные отрасли производства – инфраструктуру, социальную сферу. Источниками финансирования государственных инвестиций являются налоги, внутренние и внешние займы, доходы от хозяйственной деятельности государственных предприятий, выпуска новых денег. Частные инвестиции имеют большой внутренний потенциал как за счет собственных источников (амортизационных отчислений, нераспределенной прибыли и др. так и за счет привлекаемых источников – кредитов и выпуска ценных бумаг.

     Финансовые  инвестиции (портфельные инвестиции) – вложения в акции, облигации и другие ценные бумаги, связанные непосредственно с титулом собственника, дающим право на получение доходов от собственности.

     Часть портфельных инвестиций – вложения в акции предприятий различных отраслей материального производства.

     Портфельные инвестиции – инвестиции, осуществляемые вложением в приобретение ценных бумаги предоставлением собственных средств в долгосрочные ссуды.

     Управление  инвестициями – специфическая экономическая функция, которая выполняется определенной группой экономических агентов. Чем шире процесс инвестирования в государстве, тем большую роль играют коммерческие структуры. Государственные же учреждения выполняют функцию регулятора процесса инвестирования – создания наиболее благоприятных условий, стимулирующих инвестиционный процесс в стране.

     Инвестиционная  стратегия – искусство руководства развитием воспроизводства, науки, культуры, здравоохранения и других сфер деятельности государства в соответствии с возможностями, имеющимся инвестиционным потенциалом. Это долговременная политика в перечисленных выше сферах. Особая роль в инвестиционной стратегии принадлежит долговременной политике государства в технологической сфере реального сектора экономики. Особенно это относится к отраслям, где фундаментальные научные исследования  образуют основу повышения качества продукции, придания ей новых потребительских ценностей, дифференциации продукции. Инвестиционная стратегия должна активно воздействовать на рынок с целью формирования спроса на продукцию новых поколений

     Задачи  инвестиционной стратегии:

     - изучение и обнаружение признаков технологического старения выпускаемой (создаваемой) продукции и поиск альтернативных возможностей обновления производства;

     - определение смены фаз цикла  спроса на рынке с целью  пересмотра стратегии;

     В условиях нестабильной экономики стратегические задачи решаются трудно и требуют  постоянного внимания в осуществлении  основных функций инвестиционного  процесса:

     - разработки и своевременной корректировки стратегических направлений инвестиционной деятельности в стране, в регионе, в отрасли, на предприятии, фирме;

     - формирования системы целей инвестиционной  деятельности и основных ее  направлений на долгосрочный  период с выделением приоритетных задач, решаемых в ближайшей перспективе;

     - разработки стратегии формирования  инвестиционных ресурсов страны, региона, отрасли, предприятия  и т.п.;

     - прогноза общей потребности в  инвестиционных ресурсах, необходимых  для реализации разработанной стратегии по отдельным этапам ее осуществления, а также определения возможностей формирования собственных инвестиционных ресурсов;

     - отбора наиболее эффективных  инвестиционных программ и проектов, соответствующей инвестиционной  стратегии государства, региона,  отрасли, фирмы;

     - ранжирования отобранных вариантов по критерию, соответствующему назначению объекта (максимальной прибыли, социальному критерию и эколого-экономическому);

     - разработки стратегических планов  реализации инвестиционных планов  реализации инвестиционных программ  и проектов, управления инвестиционным процессом в стране, регионе, отрасли, на предприятии.

     Специальная экономическая зона - (СЭЗ) представляет собой специально выделенную территорию с определенными административными границами и особым правовым режимом создаваемую в целях привлечения иностранного капитала, прогрессивного зарубежного технологического и управленческого опыта для устанавливаемого социально-экономического развития территориальной зоны.

     Создание  СЭЗ направлено на оздоровление экономики  региона и на решение важных макроэкономических задач: стабилизация производства и его расширение, модернизацию хозяйства, насыщения внутреннего рынка высококвалифицированными товарами. Для управления создается Административный совет из представителей республиканских и местных органов власти и управления отечественных предприятий и организаций зарегистрированных на территории СЭЗ.    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      

                            

1.2 Меры государственной поддержки инвестиций  
 

      К мерам государственной поддержки  инвестиций относятся инвестиционные преференции, предоставляемые инвесторам при реализации инвестиционных проектов посредством заключения контракта  с уполномоченным органом - Комитетом по инвестициям Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан.

      Предоставление  инвестиционных преференций регулируется  Законом Республики Казахстан «Об инвестициях», принятым  8 января 2003 года.

      Данный  закон определяет правовые и экономические  основы стимулирования инвестиций, гарантирует  защиту прав инвесторов при осуществлении  инвестиций в Республике Казахстан, определяет меры государственной поддержки инвестиций, порядок разрешения споров с участием инвесторов.

      Инвестиционные  преференции предоставляются юридическим  лицам Республики Казахстан, созданным  в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, в том числе и юридическим лицам с иностранным участием.

      В соответствии с  Законом Республики Казахстан «Об инвестициях» предусмотрено 3 вида инвестиционных преференций, это:

• инвестиционные налоговые преференции;
• освобождение от обложения таможенными пошлинами;
• государственные натурные гранты.

 

      Инвестиционные  налоговые преференции включают преференции по корпоративному подоходному налогу, налогу на имущество и земельному налогу.

      Предусмотрено две формы преференции по корпоративному подоходному налогу:

1. Действующим предприятиям, реализующим инвестиционные проекты по расширению и обновлению действующих производств, - право относить на вычеты из совокупного годового дохода стоимость вводимых в эксплуатацию фиксированных активов на срок от 1 до 5 лет по усмотрению инвестора при объеме инвестиций не менее $181 млн. При превышении данного срок предоставления преференции может составлять до 10 лет в зависимости от объема инвестиций.
2. Новым предприятиям,  реализующим инвестиционные проекты в рамках одного (единственного) вида деятельности, - освобождение по доходам, полученным от инвестиционной деятельности, сроком до 10 лет также в зависимости от объема инвестиций. При этом новыми предприятиями признаются налогоплательщики, прошедшие государственную регистрацию в течение 12 месяцев до момента подачи заявки на предоставление  инвестиционных преференций.

 

      Преференции по налогу на имущество  и земельному налогу предоставляются на срок от 3 до 5 лет в зависимости от объема инвестиций.

      Дата  начала применения инвестиционных налоговых преференций определяется  в контракте между инвестором и Комитетом по инвестициям.

      Освобождение  от обложения таможенными  пошлинами может предоставляться при импорте  оборудования и комплектующих к нему, ввозимых для реализации инвестиционного проекта. Освобождение от обложения таможенными пошлинами предоставляется сроком на один год с возможным продлением срока, но не более чем до пяти лет, с момента регистрации контракта.

      Уведомление о решении об освобождении юридического лица от обложения таможенными пошлинами направляется Комитетом по инвестициям уполномоченному органу по вопросам таможенного дела в течение 5 рабочих дней со дня заключения контракта между инвестором и Комитетом по инвестициям.

      Государственные натурные гранты предоставляются по согласованию с соответствующими государственными органами в сфере управления  государственным имуществом и земельными ресурсами на временное безвозмездное  пользование или землепользование с последующей передачей натурных грантов в собственность при  условии выполнения всех инвестиционных обязательств по контракту. Данная мера подразумевает передачу государственного натурного гранта после исполнения инвестором взятых на себя обязательств по инвестиционному проекту.

      В качестве государственных натурных грантов могут передаваться земельные участки, здания, сооружения, машины и оборудование, вычислительная техника, измерительные и регулирующие приборы и устройства (за исключением легкового автотранспорта), производственный и хозяйственный инвентарь.

      Оценка  государственных натурных грантов  осуществляется по их рыночной стоимости  в порядке, установленном законодательством  Республики Казахстан.

      Максимальный  размер натурного гранта  может составлять не более 30% объема инвестиций в фиксированные активы юридического лица Республики Казахстан (размер инвестиционного проекта).

      В случае, если оценочная стоимость  запрашиваемого государственного натурного  гранта  превышает указанный максимальный размер, юридическое лицо Республики Казахстан имеет право получить запрашиваемое имущество с оплатой разницы между его оценочной стоимостью и максимальным размером государственного натурного гранта.