Государственная поддержка малого бизнеса

Стимулирующим фактором в развитии малого бизнеса  является налоговая политика государства.

Суть налоговой  политики заключается в поэтапном  уменьшении предельных ставок налогов  и снижении прогрессивности налогообложения  при достаточно узкой налоговой  базе и широкой сфере применения налоговых льгот. Уменьшение ставки налогов в зависимости от размеров предприятия является одним из методов  налогообложения малых предприятий. Например, в США действуют льготные ставки налога на доходы до 16 тыс. долларов, 15-процентный налог на первые 50 тыс. долларов и 25-процентный на следующие 25 тыс. Сверх этой суммы действует  максимальная ставка - 34 процента.

Малые предприятия  выполняют в капиталистической  экономике разнообразные функции. Как правило, они специализируются на изготовлении отдельных узлов  и деталей, а крупные предприятия  ведут сборку готовых изделий. Иногда малые предприятия осуществляют промежуточную сборку. Например, фирма "SAAB", являющаяся одной из крупнейших фирм по производству авиационных двигателей имеет около 4500 фирм, которые делают различные детали. Среднее время жизни малых предприятий где-то 6 лет. Но число новых предприятий превышает число закрывшихся.Все малые предприятия довольно быстро реагируют на внешние условия и видоизменяют конечную продукцию, следуя за спросом, осваивая новую продукцию. Например, малые предприятия в Японии способны завершить опытное производство в течении недели, в то время как на крупных предприятиях это заняло бы гораздо больше времени. Малые предприятия специализируются и на выпуске конечной продукции, ориентированной в основном на местные рынки сбыта. В основном это скоропортящиеся продукты, ювелирные изделия, одежда, обувь и т.п.

Стоит еще раз отметить, что в развитых странах именно малому бизнесу уделяются внимание в государственном масштабе. Государство поддерживает малый бизнес, как и деньгами, так и различными льготами, в сфере налоговой политики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

7.Динамика развития малого предпринимательства в России

России удалось  в значительной мере преодолеть негативные тенденции, связанные с переходом  к рыночным формам хозяйствования. Поставлен вопрос не только о необходимости экономического роста, но и  о его достаточно высоких темпах. Решение этой проблемы непосредственно связано с развитием предпринимательства вообще и малого предпринимательства в частности.

Предпринимательство как инициативная самостоятельная  экономическая деятельность граждан  или их добровольных объединений, направленная на получение прибыли (дохода), осуществляемая на свой риск и под свою имущественную ответственность, является одной из наиболее активных форм экономической деятельности. Малое предпринимательство - одна из важнейших ее составных частей.

В соответствии с действующими в России нормативными документами к субъектам малого предпринимательства относятся  коммерческие организации, средняя  численность работающих на которых  не превышает установленной для  соответствующей отрасли экономики  величины. (В условиях инфляции и несовершенства хозяйственного учета этот показатель представляется наиболее предпочтительным). В уставном капитале таких организаций доля участия государства, общественных, религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не должна превышать 25%, так же как и доля одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства. К субъектам малого предпринимательства закон относит также и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

 Малое  предпринимательство позволяет  эффективно решать многие задачи  производственного, научного и  хозяйственного характера. Оно  создает необходимую атмосферу  конкуренции и быстро реагирует  на изменения рыночной конъюнктуры,  обеспечивает необходимую в условиях  рынка мобильность действий, способствует  развитию кооперации производства. Его субъекты выполняют важную  социальную функцию поглощения "избыточной" рабочей силы, способствуя росту  занятости населения, создают  дополнительные возможности для  использования специалистов высокой  квалификации, способствуют более  полному и эффективному использованию  новых идей и технологий, местных  сырьевых ресурсов, отходов производства, более гармонично вписываются  в экологическую среду малых  городов и поселков. Ими обеспечивается  сравнительно быстрая окупаемость  капитальных вложений, высокая скорость  оборота капитала в связи с  более короткими сроками строительства  и освоения созданных проектных  мощностей (по оценкам, в среднем  в 2,5 раза более короткими, чем  на крупных предприятиях).

Малое предпринимательство  заполняет те рыночные ниши, которые  не может охватить крупный бизнес, выполняет те работы, которые неэффективны для крупных экономических структур, объединяет экономику страны в единое целое. Начало возрождения предпринимательства  в современной России обычно связывают  с принятием в октябре 1990 г. Закона РФ "О собственности в РСФСР", а в декабре 1990 г. Закона РФ "О  предприятиях и предпринимательской  деятельности". С этого момента  были восстановлены в правах частная  собственность и предпринимательская  деятельность, началось развитие акционерных  обществ, товариществ и разных форм коммерческой деятельности.

Однако отсчет развития малого предпринимательства, как правило, начинают двумя годами раньше - с момента принятия Закона "О кооперации в СССР". Затем  был принят целый ряд законодательных  и нормативных актов, таких как  Постановление СМ СССР "О мерах  по созданию и развитию малых предприятий",Постановление Правительства РФ "О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации" ,Федеральный закон РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" ,Федеральный закон РФ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства",которые заложили правовые основы для становления малого предпринимательства.Создание в РФ в конце даже минимальных благоприятных правовых условий для развития малого предпринимательства привело к его быстрому росту но этот темп роста снизился в связи с финансовыми потрясениями и политической нестабильностью. На сегодняшний день наиболее привлекательными сферами приложения капиталов для российских предпринимателей стали торговля (42,7% от общего числа ,строительство (16,6%), промышленность (14,7%), наука, научное обслуживание (5,6%) и коммерческая деятельность по обеспечению функций рынка (4,8%). Торговлей, строительством и промышленной деятельностью занимаются 74% малых предприятий. Снижение числа малых предприятий в начале 1997 г. до 841,7 тыс. с 877 тыс. в начале 1996 г., было связано с изменением в 1996 г. критерия, по которому предприятие относилось к категории малых (по численности работников). В ряде отраслей такой показатель был значительно снижен, например, в промышленности и строительстве в два раза (с 200 до 100 чел) На численность малых предприятий не оказал существенного влияния дефолт августа 1998 года, имевший для них двоякие последствия. С одной стороны, малые предприятия, как и все прочие субъекты хозяйственной деятельности, вынуждены были реагировать на обвал спроса на товары и услуги, на уменьшение покупательной способности, стали испытывать трудности при получении оплаты от клиентов. Увеличилось и давление на их денежный оборот. С другой стороны, дефолт создал новые возможности для малого бизнеса. С начала 90-х годов многие российские рынки были в значительной степени монополизированы, что затрудняло проникновение на них новых фирм. После августа 1998 г. у малого бизнеса появилась возможность занять на рынке ниши, оставшиеся после ухода с него более крупных предприятий, особенно тех, чья деятельность основывалась на местных ресурсах.

До последнего времени основная часть малых  предприятий России функционирует  по-прежнему в торговле и общественном питании (47,9% в 2003 г.), промышленности (13,7% в 2003 г.) и строительстве (12,8% в 2003 г.). В этих отраслях и сейчас занято 3/4 всех малых предприятий (74,6% в 2003 г.)

По данным Госкомстата России, объем произведенных  на малых предприятиях продукции, работ  и услуг в 2001 г. составил 1159,9 млрд. руб. Основной объем деятельности (78 %) был сосредоточен в тех же трех отраслях экономики. В промышленности было произведено продукции на 291,8 млрд. руб. (25,2%), в торговле и общественном питании - на 325,8 млрд. руб. (28,1%), в строительстве - на 286,5 млрд. руб. (24,7%). (см. Приложение 2)

На малых  предприятиях занята значительная часть  трудоспособного населения страны. В 2002 г. среднесписочная численность  работников этих предприятий составила 7220,3 тыс. чел., а с учетом численности  совместителей и работающих по договорам  гражданско-правового характера - 7976,1 тыс. чел. При этом среднесписочная  численность работников, занятых  на предприятиях торговли и общественного  питания, составила 2812,8 тыс. чел. (39,0%), на промышленных предприятиях - 1445,7 тыс. чел. (20,0%), на строительных предприятиях - 1342,4 тыс. чел. (18,6%). (см. Приложение 3)

Данные о  развитии и состоянии малого предпринимательства  в России позволяют говорить, что  в стране после нескольких лет  реформ малое предпринимательство становится самостоятельным и важным сектором национальной экономики.

В то же время  приходится констатировать целый ряд  затруднений в этом развитии. К  ним относятся: ограниченность сферы  малого предпринимательства, связанная, прежде всего, с минимальными размерами  собственного капитала малых предприятий; проблемы, связанные с необходимостью действовать в условиях жесткой  конкуренции; повышенный риск, особенно в новых сферах деятельности; меньшая, чем в крупных предприятиях, степень  социальной защиты работников.

Эти объективно слабые стороны малого предпринимательства  в современной российской действительности усугубляются. В последние годы уровень  риска и физических угроз для занятых в малом бизнесе увеличился. Не уменьшились бюрократические препятствия при регистрации и оформлении малого предпринимательства, предоставлении помещений, земельных участков. Отсутствие нормальных взаимоотношений с органами власти не в последнюю очередь связано с коррумпированностью некоторых представителей этих органов.

Сохранились проблемы в финансировании малого предпринимательства, обусловленные в том числе инфляцией и монополизмом. До сих пор нет эффективной системы подзаконных актов. Все еще недостаточен профессиональный уровень многих руководителей предприятий малого бизнеса.

Для преодоления  этих трудностей и проблем необходимы эффективные формы государственной  поддержки малого бизнеса на федеральном  и региональном уровнях.

Определенная  работа в этом направлении проделана. Однако ожидаемого крупномасштабного  развития малого предпринимательства  не произошло, система его государственной  поддержки недостаточно эффективна.

В ближайшей  перспективе усилия должны быть сосредоточены  на решении задач по совершенствованию  нормативно-правовых основ развития малого предпринимательства, развитию инфраструктуры, необходимой для  его поддержки, повышению ее активности. Требуется дальнейшее совершенствование  налогообложения субъектов малого предпринимательства и упрощение их налоговой отчетности. Должен быть упрощен их доступ к финансовым ресурсам, развиты системы кредитования и страхования.

Важными задачами являются: совершенствование механизмов использования государственного и  муниципального имущества в интересах  развития малого предпринимательства; создание льготных условий для доступа  малых предприятий к системе  государственных заказов; поддержка  их внешнеэкономической деятельности; содействие развитию их торговых, производственных, научно-технических связей с партнерами в других странах, в том числе  на основе совершенствования таможенного  регулирования этих связей. Необходимы также льготные условия для использования субъектами малого предпринимательства государственных, информационных ресурсов, научно-технических разработок и технологий. Стратегической задачей остается организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

Только после  успешного решения названных  задач может быть реализован весь немалый потенциал малого предпринимательства, а этот сектор экономики сможет сыграть  свою роль в обеспечении в России устойчивого экономического роста.  
 

Заключение

Итак, можно  утверждать, что предпринимательство  в нашей стране не достигло нужного  уровня. С большим сожалением, приходится констатировать, что именно больше всего не повезло в ходе развернувшихся в России экономических преобразований малому бизнесу. Действенной системы  стимулирования образования малых  предприятий не существует, как и  нет хозяйственного механизма их поддержки. Не разработана государственная  программа развития малых предприятий. Современная структура рыночной экономики в масштабах России предполагает 10-12 миллионов малых  предприятий, работающих на предпринимательских  началах, в то время, как их фактически насчитывается 300-400 тысяч. Это означает, что малое предпринимательство как особый сектор рыночной экономики еще не сформировался, а значит, фактически не используется его потенциал.