Министерство образования и науки

Российской Федерации 

Филиал государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный

инженерно-экономический университет» в г. Пскове 

Кафедра финансов и бухгалтерского учёта

Курсовая  работа

по дисциплине «Финансы»

на тему:

«Формирование федерального бюджета»

                                          Выполнила:  Петрова С.В.

                                          студентка 3 курса, гр.9210,

                                          специальность 080105

                                          «Финансы и кредит»

                                          подпись:______________

                                          Преподаватель: Еремина Е.В.

                                          Оценка: _______________

                                          Подпись:______________

                                          Дата:__________________ 
 

Псков

2011

 

Содержание 

 

Введение

     Центральное место в системе государственных  финансов занимает государственный  бюджет или ещё его называют федеральный бюджет –  это имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год. В соответствии со статьей 6 БК РФ «Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

     Аккумулируя с помощью государственного бюджета  денежные средства, государство через  финансовые механизмы осуществляет выполнение  возложенных на него обществом политических, экономических  и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и т.д.

     Бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, так как по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объёму, так и по срокам поступления и использования.

     Актуальность  темы обусловлена необходимостью регулирования бюджета и бюджетной системы в условиях рыночной экономики, обеспечения сбалансированности федерального бюджета и усилением его роли в экономическом развитии страны. Государству необходимо максимально точно оценивать возможные поступления доходов в бюджет и иметь возможность просчитывать множество альтернативных сценариев расходования бюджетных средств, чтобы выбрать наиболее оптимальный вариант, наилучшим образом отвечающий потребностям сложившейся финансовой ситуации в стране.

     Целью курсовой работы является изучение теоретических  основ финансового планирования и особенностей формирования структуры  федерального бюджета.

     На  основании поставленной цели решаются следующие задачи:

1. Расширить теоретические представления о финансовом планировании.
2. Изучить особенности формирования доходов и расходов федерального бюджета.
3. Проанализировать основные параметры проекта федерального бюджета на 2012-2014 годы.

     Предметом исследования является проект федерального бюджета Российской Федерации.

     Объектом  исследования является структура проекта федерального бюджета.

     Источником  информации при написании курсовой работы послужили нормативно-законодательные  акты, труды отечественных авторов по данной проблеме, периодические издания. Статистическая отчётность за период 2010-2011 годов.

     В работе использовались следующие методы исследования: монографический, абстрактно-логический, аналитический и метод сравнения.

     По  структуре курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы. Работа включает в себя четырнадцать литературных источников и три приложения. 
 
 
 
 
 

1. Планирование  федерального бюджета РФ

1.1 Теоретические аспекты финансового планирования

 

     Во  всех государствах в результате деятельности хозяйствующих субъектов создаются валовой внутренний продукт и национальный доход. Произведенный в сфере материального производства национальный доход проходит последовательно стадии распределения и перераспределения. Важнейшую роль в перераспределении и дальнейшем использовании национального дохода играет бюджет. В процессе перераспределения национального дохода страны часть его в денежной форме поступает в бюджет и образует централизованный фонд финансовых ресурсов.

     Бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства /8, с.97/.

     Основные  функции управления государством возложены  на центральные органы власти. Для  выполнения ими их обязанностей, а также для финансового обеспечения общегосударственных мероприятий формируется централизованный финансовый фонд − федеральный бюджет РФ.

     Выполнение  органами власти возложенных на них  функций связано в первую очередь  с наличием у государства финансовых средств, которые концентрируются в составе бюджета. Процесс мобилизации денежных средств в бюджет и последующее их использование приводят к возникновению финансовых отношений между органами власти и налогоплательщиками, с одной стороны, и между органами власти различных уровней бюджетной системы, с другой стороны. Управление процессами мобилизации денежных средств в бюджет и их распределения между бюджетами и внутри бюджетов осуществляется посредством выполнения органами власти ряда мероприятий в виде планирования, прогнозирования, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также осуществления контроля за выполнением этих мероприятий.

     Бюджетное планирование – важнейшая составная часть финансового планирования, подчиненная требованиям финансовой политики государства. Экономическая сущность бюджетного планирования заключается в централизованном распределении и перераспределении стоимости общественного продукта и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе государственной социально-экономической программы развития страны в процессе становления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня. Бюджетное планирование осуществляется уполномоченными законом органами государственной власти и включает в себя бюджетный процесс, его нормативно-правовую базу и организационную основу, а также вопросы теории и методологии составления бюджетов государства.

     Бюджетный процесс представляет собой деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчёта об его исполнении.

     Этапы бюджетного процесса (Приложение 1):

1) сводное  финансовое планирование и прогнозирование;

2) составление  перспективного финансового плана;

3) составление,  рассмотрение и обсуждение проекта бюджета;

4) исполнение  бюджета в течение бюджетного  года;

5) анализ  и контроль исполнения бюджета.

     Под прогнозом бюджета понимается комплекс вероятностных оценок, возможных направлений формирования доходной и расходной частей бюджета.

     Целью бюджетного прогнозирования является разработка и обоснование оптимальных путей развития бюджета на основе статистических данных анализа, сложившихся тенденций, конкретных социально-экономических условий и перспективных оценок. Бюджетное прогнозирование позволяет своевременно принять эффективные меры в финансово-бюджетной политике государства или отдельно взятого региона.

     С помощью финансового планирования осуществляется управление процессами создания, распределения, перераспределения  и потребления финансовых ресурсов, объектом которого являются фонды денежных средств. Финансовое планирование обеспечивается системой финансовых планов.

     В систему финансовых планов входят перспективные  финансовые планы и сводные финансовые балансы, которые создаются на общегосударственном и территориальных уровнях управления.

     Сводный финансовый баланс – баланс финансовых ресурсов, созданных и использованных в государстве или на определенной территории. Он охватывает средства всех бюджетов, внебюджетных целевых фондов и предприятий, которые расположены на определенной территории.

     Составление сводного финансового баланса –  это подготовительный этап разработки бюджета, который позволяет связать  материальные и финансовые пропорции  в хозяйстве, скоординировать показатели всех звеньев финансово-кредитной системы; выявить резервы дополнительных финансовых ресурсов на определенные мероприятия по развитию государства; произвести прогнозные финансовые расчёты; разработать направления финансовой политики.

     Перспективный финансовый план разрабатывается на основе данных и показателей прогноза социально-экономического развития государства. В плане содержатся данные о возможностях бюджетов по мобилизации доходов и финансированию расходов по статьям бюджета. План составляется на три года по укрупнённым показателям бюджета и ежегодно корректируется с учётом реального и прогнозного социально-экономического развития государства. Перспективный финансовый план как документ составляется одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе данных прогноза социально-экономического развития РФ, субъекта РФ или муниципального образования и содержит данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов и заимствований.

     Перспективный финансовый план законодательно не утверждается и разрабатывается в целях информирования законодательных и представительных органов власти о предполагаемых направлениях социально-экономического развития, выявления возможностей в перспективе реализации мер в области финансовой политики, отслеживания долгосрочных целевых программ и своевременного контроля мер в определенных ситуациях. План разрабатывается на три года и ежегодно корректируется со сдвигом на один год вперёд с учётом социально-экономического развития.

1.2 Процесс составление проекта федерального бюджета РФ

 

     Одним из этапов бюджетного планирования является процесс составления проекта бюджета, разработка которого начинается не позднее 10 месяцев до начала очередного финансового года. Основной задачей его разработки является определение объёма денежных средств, централизуемых в бюджете с целью финансового обеспечения функций органов власти и выполнения ими мероприятий экономического и социального развития государства и его территорий. Проекты бюджетов составляют Правительство РФ и исполнительные органы власти субъектов РФ и муниципальных образований. Непосредственными исполнителями, разрабатывающими проекты бюджетов, являются Министерство финансов РФ и территориальные финансовые органы. В связи с этим Министерство финансов России и территориальные финансовые органы обеспечиваются соответствующей информационной базой, поступающей от правительства, статистических, налоговых, таможенных органов и учреждений.

     Проект  бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в  целях финансового обеспечения расходных обязательств. Составление проекта бюджета основывается на: