Фонд социального страхования РФ и его роль в развитии социальной сферы

       Доходы бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации:

- на 2009 г. - в сумме 445 133,6 млн. руб., трансферты  Фонду из федерального бюджета  составляют 70 568,4 млн. руб.;

       Прогноз на 2010 – 2011 гг:

- на 2010 г. - в сумме 520 578,8 млн. руб., трансферты Фонду из федерального бюджета составляют 89 369,2 млн. руб.;

- на 2011 г. - в сумме 591387,9 млн. руб., трансферты  Фонду из федерального бюджета  составляют 114 194,3 млн. руб.

[4] 
 

Таблица 1

Анализ  изменения структуры доходов  и расходов ФСС РФ

 
 
 

       Рост  расходов по обязательному социальному  страхованию к утвержденным, в  основном, обусловлен увеличением расходов на выплату пособий (публичных нормативных обязательств) в связи с ростом фонда оплаты труда и числа получателей.

       При определении расходов на выплату  пособий по временной нетрудоспособности учитывались нормы Федерального закона "Об обеспечении пособиями  по обязательному социальному страхованию  граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", при этом, минимальный размер оплаты труда принимался на 2009 г. в сумме 4 330 руб. Дополнительные расходы за счет роста МРОТ определены в 2009 г. в сумме 3,0 млрд. руб. На последующие годы минимальный размер оплаты труда индексировался на индекс роста потребительских цен с увеличением на 3 процентных пункта ежегодно.

       В общем объеме расходов на выплату  пособий по беременности и родам предусмотрены средства на выплату пособий по беременности и родам женщинам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до 3 месяцев.

       Законопроектом  установлены максимальные размеры  пособия по временной нетрудоспособности в размере в 2009 г. 18 720 руб., в 2010 г.планируется - 20 030 руб., в 2011 г.планируется - 21 390 руб., максимальные размеры пособия по беременности и родам соответственно по годам 25 390 руб., 27 170 руб. и 29 020 руб[19].

       Расходы на выплату ежемесячных пособий  по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, пособий при рождении ребенка и единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, определены в соответствии с нормами Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с ежегодной индексацией на индекс потребительских цен текущего года и увеличения числа получателей в связи с прогнозируемым ростом рождаемости.

       Законопроектом  предусматриваются дополнительные средства на увеличение размера социального пособия на погребение. С 1 января 2009 г оно составляло 1,0 тыс. руб. до 4,0 тыс. руб. На последующие года размеры пособий определяются с ежегодным ростом на индекс потребительских цен соответствующего года: в 2010 г. - на 107,0%, в 2011 г. - 106,8%.

       Расходы на оздоровление детей запланированы  с учетом оплаты 5,3 миллионов путевок  в оздоровительные лагеря различных  типов для детей застрахованных граждан.

       На  реабилитацию застрахованных граждан (долечивание) непосредственно после стационарного лечения в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации в 2009 г. было 4 712,3 млн. руб., 2010 г. предусмотрено 5 042,1 млн. руб. и в 2011 г. - 5 385,0 млн. руб. Предполагается оплачивать ежегодно 185 тысяч путевок для застрахованных граждан[19].

       Проектом  бюджета предусмотрены средства на строительство двух центров реабилитации Фонда в Дальневосточном федеральном  округе на 200 и 100 мест для создания комплексной  системы реабилитации застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве.

       Расходы на финансирование проведения углубленных  медицинских осмотров работников, занятых  на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, предусмотрены  в общей сумме до 2 000 млн. руб. ежегодно в 2009-2011 гг. 
 
 
 

       2.3. Анализ бюджетных показателей Фонда социального страхования

       В таблицах 1 и 2 представлен горизонтальный и вертикальный анализ бюджетных показателей Фонда социального страхования.

     Таблица 2

     Горизонтальный  анализ бюджетных показателей расходной части ФСС

 

[18] 
 

Таблица 3

Вертикальный  анализ бюджетных показателей ФСС

 

       [18]

       Общая сумма расходов на 2008 год составила 375548428,8 тыс. рублей (122,6 % к уровню 2007 года), из них: на обязательное социальное страхование 264771853 тыс. рублей (130,6 %), на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 49852551,2 тыс. рублей (115,7 %).

       На 2009 год расходы Фонда в сумме составили 356067380,0 тыс. рублей (94,8 % к уровню 2008 года), из них: на обязательное социальное страхование - 259639308,6 тыс. рублей (111,8 %), на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 51907735,2 тыс. рублей (108,5 процента).

       На 2010 год расходы Фонда предусмотрены в сумме 389463607,5 тыс. рублей (109,4% к уровню 2009 года), из них: на обязательное социальное страхование - 288449082,9 тыс. рублей (111,1%), на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 55323889,8 тыс. рублей (106,6%).

       Структура расходов Фонда на 2008-2010 годы сгруппирована  по разделам классификации расходов бюджетов:

       - по разделу 01 «Общегосударственные  вопросы» расходы ФСС составляют  на 2008 год 3427,8 тыс. рублей, на 2009 год - 3164,4 тыс. рублей, на 2010 год - 3218,4 тыс. рублей;

       - по разделу 07 «Образование» - на 2008 год - 17123502 тыс. рублей, на 2009 год  - 17120287,5 тыс. рублей, на 2010 год - 18147507,1 тыс. рублей;

       - по разделу 10 «Социальная политика» - на 2008 год - 358421499 тыс. рублей, на 2009 год - 338943928,1 тыс. рублей, на 2010 год - 371312882,0 тыс. рублей.

       По  разделу 07 «Образование» предусмотрены  расходы ФСС на переподготовку и  повышение квалификации кадров и  оздоровление детей.

       В соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» расходы ФСС на оздоровление детей застрахованных граждан в 2008 году составили в сумме 16545194,9 тыс. рублей, или 110,5% к уровню 2007 года, в 2009 году - 16504390,5 тыс. рублей, или 99,8% к уровню 2008 года и в 2010 году - 17494656,2 тыс. рублей, или 106% к уровню 2009 года. В 2008-2010 годах предполагалось ежегодное оздоровление 4442 тыс. детей в оздоровительных лагерях различного типа (в 2007 году предполагалось оздоровить 4593,9 тыс. детей).

       Основным  видом расходов ФСС в 2008-2010 годах  остаются расходы на выплату пособий  по социальному страхованию.

       В соответствии с Федеральным законом  от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении  пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» Законопроектом предусмотрены выплаты пособий по временной нетрудоспособности в 2008 году в размере 134059547 тыс. рублей (129,8% к уровню 2007 года), в 2009 году - 128267460,0 тыс. рублей (95,7% к уровню 2008 года) и в 2010 году - 143236160,0 тыс. рублей (111,7% к уровню 2009 года).