КУРСОВАЯ  РАБОТА

    Дисциплина Финансы

   Название  темы: «Фонд социального страхования РФ и его роль в развитии социальной сферы» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                           Пенза 2009

Содержание

Введение …………………………………………………………………………….3

1. Фонд социального  страхования, его цели, задачи и система организации

1.1. Причина создания Фонда социального страхования, его цели и основные задачи……………………………………………………………...........................5

1.2. Система организации Фонда социального страхования……………........10

1.3. Исторические аспекты развития ФСС…………………………………….21

2. Особенности доходов и расходов Фонда социального  страхования РФ

1. Структура доходов и расходов ФСС РФ …………………………....29

2. Анализ  изменения структуры доходов  и расходов ФСС РФ ……...30

3. Анализ  бюджетных показателей ФСС РФ ………………………….34

3. Перспективы развития Фонда социального страхования  РФ

1. Пути преодоления  проблем ФСС РФ….…………………………….41

2. Развитие  ФСС РФ …………………………………………………….42

Заключение …………………………………………………………………………47

Библиографический список………………………………………………………..50

Приложение 1 ………………………………………………………………………52

Приложение 2 ………………………………………………………………………53

Приложение 3……………………………………………………………………….54 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

 

       В данной работе рассматривается Фонд социального страхования (ФСС) Российской Федерации и его роль в развитии социальной сферы.

       Актуальность  выбранной темы обусловлена целым рядом причин.

       Страхование - одна из древнейших категорий общественных отношений. Первоначальный смысл рассматриваемого понятия связан со словом “страх”. Владельцы имущества, вступая между собой в производственные отношения, испытывали страх за его сохранность, за возможность уничтожения или утраты в связи со стихийными бедствиями, пожарами, грабежами и другими непредвиденными опасностями экономической жизни.

       Рискованный характер общественного производства - главная причина беспокойства каждого  собственника имущества и товаропроизводителя  за свое материальное благополучие. На этой почве закономерно возникла идея возмещения материального ущерба путем солидарной его раскладки между заинтересованными владельцами имущества. Если бы каждый отдельно взятый собственник попытался возместить ущерб за свой счет, то он был бы вынужден создавать материальные или денежные резервы, равные по величине стоимости своего имущества, что естественно, разорительно.

       Одна  из основных черт рыночных отношений  – наличие развитых систем защиты граждан: социального страхования  и социальной помощи. При этом главным  институтом защиты человека является социальное страхование. В период социально – экономических реформ, когда сложившиеся отношения между социальными объектами изменяются кардинальным образом, общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области организации социального страхования в условиях рыночной экономики. В этой связи принципиально важным является изучение теоретических основ социального страхования, а также концептуальных подходов и формирующейся законодательной базы. 

       В государствах с социально ориентированной  экономикой развиты системы социальной защиты граждан, двумя основными составляющими которых являются социальная помощь и социальное страхование. Программы социальной помощи предназначены для адресной, избирательной поддержки наиболее социально уязвимых групп населения. Такие программы финансируются преимущественно за счет бюджетных средств различных уровней и носят компенсационный характер. Как правило, система социальной помощи является институтом попечительства, вспомоществования и вытекающими отсюда особенностями прямого государственного управления.

       Социальное страхование распространяется, прежде всего, на активное, занятое население и финансируется за его счет, а также за счет работодателей. Оно основывается на анализе различных социальных рисков потери дохода или заработка лицами наемного труда и тщательно статистическом учете.

       Объектом  исследования в данной работе является фонд социального страхования как  таковой. Предметом исследования является система социального страхования.

       Цель  работы – показать место и роль социального страхования в обществе.

       Для достижения цели формируются следующие  задачи:

• проанализировать состояние социального страхования в России, его виды, формы и задачи;
• представить направления реформирования основного звена социального страхования;
• показать практику организации социального страхования.

       Структурно  работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

       При написании работы использовались следующие методы исследования: сбор теоретической информации, анализ, систематизация, экономико-статистический метод и др.

1. Фонд социального  страхования (ФСС), его цели, задачи

и система организации 

1.1. Причина создания ФСС, его цели и основные задачи

       Наиболее  масштабной задачей  социально ориентированной  экономики государства в формирующемся  рыночном хозяйстве России является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики.

       Социальное страхование - объективная необходимость. На определенном этапе развития общество берет под  свою защиту лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд.

       К задачам социального страхования  относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.

       Учитывая  особую важность социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство во многих странах создает  системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и, тем самым, обеспечивающие надежной социальной защитой население страны[9, c.146-148]

       В России государственное обязательное социальное страхование представлено тремя фондами:

       • пенсионным;

       • обязательного медицинского страхования;

       • социального страхования.

       [10, c.283] 

       Фонд  социального страхования Российской Федерации создан 1 января 1991 г. совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3 от 25 декабря 1990 г.[Приложение 1].

       Фонд  социального страхования РФ является вторым по объему аккумулируемых средств государственным внебюджетным фондом.

       ФСС создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования  Указом Президента РФ от 07 августа 1992 г. № 822 [Приложение 2] и является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением[12, c.286].

       Основными задачами Фонда являются:

• обеспечение гарантированных государством пособий: по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей;
• участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
• осуществление мер для обеспечения финансовой устойчивости Фонда, в том числе создание резерва;
• частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплата проезда к месту лечения и отдыха и обратно;
• разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
• организация разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования

[12, c.298-299].

       Социальное  страхование существует в различных видах и зависит от причин потери заработка: страхование от несчастных случаев, на случай болезни, по старости, по инвалидности, страхование материнства, на случай потери кормильца и по безработице. Оно имеет разные формы и соответствующие способы их организации: обязательное, добровольное, а также ряд переходных форм, которые можно определить как “условно обязательное страхование”. Страхование может иметь общегосударственный характер, а может быть местным.

       Но, несмотря на наличие разнообразных  форм, сохраняются некие общие  принципы социального страхования. В частности, в Декларации прав человека социальное страхование определено как форма социальной защиты при наступлении случая социального риска и потери средств существования по независящим от человека причинам. Отсюда следует, что цель социального страхования — обеспечить трудящимся, прежде всего, экономическую защиту при наступлении разных случаев, которые приводят к потере дохода и утрате возможности заработка. К такого рода страховым случаям относятся: временная нетрудоспособность, инвалидность, старость, рождение ребенка и уход за ним, смерть, и др.

       Одним из важных принципов, обеспечивающих существование и развитие системы социального страхования, должна стать личная ответственность каждого гражданина за сохранение своего благосостояния, которая обеспечивается его участием как в финансировании, так и в управлении системой. Для рыночной экономики, а значит и для социального страхования, принцип личной ответственности является основным. Согласно этому принципу каждый человек должен самостоятельно принимать решение, каким образом он участвует в экономической жизни общества и как он обустраивает свою жизнь. Личная свобода сопряжена с личной ответственностью за принятие решений.

       Система социального страхования характеризуется  также принципом солидарности, что означает: размер взносов зависит от величины доходов страхуемого, а получаемые по системе социального страхования услуги — от состояния его здоровья и соответствующих потребностей. Важно подчеркнуть: социальное страхование финансируется за счет страховых взносов как трудящихся по найму, так и предпринимателей, и лишь в некоторых случаях могут привлекаться средства госбюджета. В то же время социальная помощь строится исключительно на использовании госбюджетных средств; из них выплачиваются пособия нуждающимся, тогда как в страховании организуются специальные страховые фонды. Тем самым трудящиеся с более высоким заработком оказывают определенную компенсационную помощь тем, чьи заработки ниже[14, c.201-204].

       Социальное  страхование — это, по сути, институт социального партнерства, солидарности и соглашения, и уровень его развития определяется социальной зрелостью основных субъектов — работников, предпринимателей и государства, балансом сил и согласованностью их интересов. В рамках социального страхования не только производятся материальные выплаты, компенсирующие утрату доходов при наступлении страхового случая, но и оказываются услуги: профилактические, лечебные, реабилитационные, значение которых с развитием страхования возрастает, и в итоге именно они определяют эффективность этой системы.