Фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування

     У структурі видатків місцевого бюджету  переважають такі статті: державне управління, освіта та охорона здоров’я. Витрати на органи місцевого самоврядування з 2008 по 2010 рік зростають. Витрати  освіту в досліджуваних роках також поступово зростають: у 2009 році - на 28 453 грн., а у 2010 році – на 96 525 грн. Витрати на охорону здоров’я у 2009 році зменшилися на 13 293 грн., а у 2010 – аж на 235 919 грн. Такі різкі зміни у видатках можуть бути пов’язаними з закінченням ремонтних робіт або проведенням реформ у цій сфері.

    Аналіз  проблем місцевих бюджетів України, дозволяє зробити висновок, що існуюча  система формування місцевих бюджетів має ряд серйозних недоліків:

• висока ступінь концентрації фінансових ресурсів у державному бюджеті країни, що знижує значення регіональних і місцевих бюджетів у вирішенні життєво важливих для населення завдань;
• відсутність єдиних правил ув’язки доходів місцевих бюджетів і регіональних податкових надходжень, а також науково обґрунтованої методики міжрегіонального перерозподілу доходів.

    Доречним   є   підвищення   ефективності   управління   коштами   місцевих бюджетів. Активізація роботи органів  місцевого самоврядування, що направлена на підвищення ефективності використання бюджетних коштів, буде   дійсно   проведена   після   впровадження   механізму моніторингу й оцінки     ефективності     здійснення     органами     місцевого самоврядування їх повноважень.

    У ході перебудови механізму формування бюджетів повинна бути вирішена низка  питань, в тому числі і такі: яка  частка бюджетних доходів повинна  спрямовуватись до державного бюджету, яка залишатись на місцях; у зв’язку  з цим – яким повинен бути норматив відрахувань від територіальних бюджетних доходів (що знайде своє відображення у нормах відрахувань від загальнодержавних  податків і зборів). З цього приводу  можливі наступні варіанти:

1. Норматив відрахувань у відсотках від загальної суми територіальних бюджетних доходів встановлюється для регіонального бюджету, а частина коштів, що залишилась, спрямовується до вищестоящих бюджетів.
2. За встановленими нормативами у відсотках від загальної суми територіальних бюджетних доходів кошти спрямовуються до вищестоящих бюджетів, а частина коштів, що залишилась – до місцевих бюджетів.
3. Для вищестоящих бюджетів встановлюється фіксований норматив (у грошових одиницях) коштів, що перераховується до цих бюджетів, всі інші кошти спрямовуються до місцевих бюджетів.

     Важливо зазначити, що реформування системи  формування місцевих бюджетів повинно  ґрунтуватись лише на тих заходах, які  б заохотили місцеві органи влади  до пропорційного виконання як державного, так і місцевих бюджетів.

     Для виконання функцій органів влади України слід залишати у регіонах певну частку коштів державного бюджету без їх спрямування до центру та у зворотному напрямі.

    Фінансові резерви - особлива форма фінансових ресурсів, що відокремлена органами державного і муніципального управління і господарюючими суб'єктами на випадок виникнення непередбачуваних витрат і специфічних потреб, зумовлених необхідністю ліквідації негативних наслідків  випадкових подій і обставин.

    Рішення щодо необхідності створення резервного фонду місцевого бюджету  приймає  Верховна  Рада  Автономної  Республіки Крим, відповідна місцева рада.

    Введення  нових місцевих податків не повністю відповідає вимогам податкового принципу платоспроможності. У Верховній Раді України зареєстровано законопроект "Про податок на нерухоме майно громадян" (проект №3066), згідно з яким ставка податку має становити 1 % від вартості майна (крім майна, що коштує менше ніж 70 000 дол. США). Проблему становить відсутність методики оцінювання вартості оподатковуваного майна. Крім того, податок на нерухоме майно збільшує податковий тиск на громадян, рівень доходів яких є одним з найнижчих в Європі і платоспроможність яких щодо сплати цього податку можна ставити під сумнів. Мінімальна величина податку (1 % від вартості майна) становитиме від 700 доларів США.

    Одним зі способів збільшення резервів місцевих бюджетів є самооподаткування.

    Самооподаткування - форма залучення на добровільній основі за рішенням зборів громадян за  місцем  проживання  коштів  населення  відповідної  території  для  фінансування разових цільових заходів соціально-побутового характеру.

    Що  стосується Миколаївської сільської  ради, то  першу чергу необхідно  здійснювати чіткий контроль за тим, як юридичні та фізичні особи сплачують  податки, стимулюючи їх до збільшення ефективності діяльності та створюючи  умови не приховувати власні прибутки; ввести податок наприклад, на брудні двори, збір за надмірне використання води (відомо, що в сільській місцевості влітку деякі жителі для поливу використовують багато води, що йде з централізованих  шляхів. Це призводить до того, що в  інших жителів населеного пункту нестає води.