Фінансове вирівнювання

 

Отже, згідно проаналізованої  таблиці спостерігаємо зростання  податку на доходи фізичних осіб з 2009 року в порівнянні з 2011 зріс на  116  тис. грн. ( 156% в процентному відношенню). Що не можемо сказати про податок  з власників транспортних засобів, який зменшився на 1,1 тис. грн. ( 90 % у  відношенні  2011р. до 2009). Фіксований сільськогосподарський податок  поступово зростає  кожного року: 2009 р. становив – 17, 0 тис. грн., а  2010  - 17,5 тис. грн.

Спостерігається зростання  платежів за землю на 84,5  тис. грн., у 2011 р. – становила 143,9 тис. грн., що більше, ніж в два рази у порівнянні з 2009 р.  ( на 242%). Якщо проаналізувати всього податкових надходжень то аналізуємо тенденцію до збільшення наповнення бюджету Кам’янської ради податковими надходженнями.

 

 

Рис. 2.2. Показники податкових надходжень до бюджету Кам’янської сільської ради.

 

Отже, за аналізом діаграми зрозуміло, що питому вагу надходжень до сільського бюджету становлять  податок с доходів фізичних осіб, показник якого неухильно зростає ( у 2009 р. – 205,7 тис. грн., що на 156 % менше, ніж у 2011 р.).  Фіксований сільськогосподарський  податок також змінюється протягом аналізованого періоду, а саме: 2009 р. становив 17 тис. грн., а в 2011 р. – 18,1 тис. грн., але це зміни мало помітні, на відміну від  такого податку, як плата за землю.

Даний показник стрімко зростав  з 2010 року, коли становив лише 80 тис. грн. до 2011 року, коли показник  плати  за землю становив 143,9 тис. грн. ( у  процентному відношенні – 242 %).

Для проведення аналізу  виконання плану сільського бюджету  по податковим надходженням  за 2009 – 2011 роки будуємо таблицю 2.3.

 

 

Таблиця 2.3

Аналіз виконання  плану місцевого бюджету по податковим надходженням  за 2009 -2011 роки

Податкові надходження	2009 рік, тис.грн			2010 рік, тис.грн			2011 рік, тис. грн
	План	Факт	% вико-нання	План	Факт	% вико-нання	План	Факт	% виконаня
1	8	9	10	11	12	13	14	15	16
ПДФО	205,7	205,2	99,8	259,1	258	99,6	321,7	318,0	98,8
Податок з власників транспортних засобів	11,0	11,0	100	15,0	15,0	100	8,0	8,0	100
Плата за землю	59,43	59,24	99,7	80	79,0	98,8	143,9	142	98,7
Плата за торговий патент	6,6	6,4	97	9,3	8,9	95,7	9,3	9,4	101
ФСП	17,0	17,0	100	17,5	17,5	100	18,1	18,1	100
Єдиний податок для  суб`єктів малого підприємництва	16,0	16,82	105,1	15,0	16,0	106,7	16,3	15,9	102,5

 

Отже, за таблицею 2.3 зрозуміло, що загалом виконується план сільського бюджету по податковим надходженням. Податок з доходів фізичних осіб, що планується на наступний рік не відповідає повністю факту, але близька  до виконання: за 2009 рік – становить 99,8 %. ,що на 1 % менше, ніж за 2011 рік.

Відбувається перевиконання  плану по такому показнику, як єдиний податок для суб’єктів малого підприємства: за 2009 р. відбулося перевиконання  плану на 105,1 %, а за 2011 р. – 102,5%.

Удосконалено методичний підхід до аналізу виконання плану податкових надходжень до бюджету за рахунок визначення фактичних надходжень у межах плану за окремими податками, а також урахування зростання переплат податків протягом аналізованого періоду, що дозволяє зробити більш об’єктивні висновки про стан адміністрування податкових платежів.

Для аналізу структури  видатків бюджету досліджуваної  сільської ради за період 2009 -2011 рр. будуємо таблицю 2.4.

Таблиця 2.4

Склад та структура  видатків бюджету Кам’янської сільської ради за функціональною класифікацією за період з 2009 по 2011 роки

Найменування видатків бюджету  за функціональною структурою	2009р.		2010р.		2011р.
	тис. грн.	%	тис. грн.	%	тис. грн.	%
Органи місцевого самоврядування	228,72		289,8		368,6
Освіта	209,97		269,6		251,5
Охорона здоров’я	222,5		29,4		10,5	-
Соціальний захист населення	3,0		7,2		5,1
Житлово - комунальне господарство	3,0		5,0		3,9
Культура	30,16		32,43		33,0
РАЗОМ	497,1	100	634,0	100	672,6	100

 

Аналізуючи дані показники, слід відмітити, що

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблиця 2.5

Склад та структура  видатків місцевого бюджету на освіту за 2009 – 2011 роки

Видатки	2009р.		2010р.		2011р.
	тис. грн	%	тис. грн	%	тис. грн	%
Дошкільні заклади освіти	208,0	77,6
Загальноосвітні школи	20,72	7,7
Позашкільні заклади	8,2	3,1
Інші заклади освіти	31,05	11,6
Всього	267,97	100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблиця 2.6

Склад і структура неподаткових надходжень місцевого бюджету

Доходи, тис.грн	2009 рік	2010 рік	2011 рік	Відхилення
				+,-	%
1	2	3	4	5	6
Доходи від власності  та підприємницької діяльності
у % до загальної суми
Плата за оренду цілісних майнових комплексів та іншого державного майна
у % до загальної суми
Державне мито
у % до загальної суми
Надходження від штрафів  та фінансових санкцій
у % до загальної суми
Інші неподаткові надходження
у % до загальної суми
Всього
у % до загальної суми

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблиця 2.7

Склад та структура міжбюджетних трансфертів місцевого бюджету

 

Показники, тис.грн	2009 рік	2010 рік	2011 рік	Відхилення
				+,-	%
1	2	3	4	5	6
Кошти, що надходять з інших бюджетів
у % до загальної суми
Дотації
у % до загальної суми
Субвенції
у % до загальної суми
Кошти, одержані із загального фонду  бюджету до бюджету розвитку (спеціального фонду)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РОЗДІЛ 3.

ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО ПОКРАЩЕННЯ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОЗВИТКУ СІЛЬСЬКОЇ МІСЦЕВОСТІ

 

3.1. Державне цільове програма  сталого розвитку сільського  території  на період до 2020 р.

 

Метою Програми є забезпечення сталого розвитку сільських територій, підвищення рівня життя сільського населення, охорона навколишнього  природного середовища, збереження природних, трудових і виробничих ресурсів, підвищення конкурентоспроможності сільськогосподарського виробництва.

Для досягнення поставленої  мети необхідно вирішити завдання:

• створення правових, економічних, фінансових та організаційних умов щодо проживання населення у сільській місцевості;
• забезпечити узгодження економічних інтересів держави та суб’єктів господарювання оптимізації виробничої та територіальної соціальної інфраструктури сільської поселенської мережі;
• формування конкурентоспроможного аграрного сектора;
• підвищення рівня зайнятості сільського населення та зменшення трудової міграції;
• розвитку партнерства держави, бізнесу та територіальних громад;
• мінімізації техногенного впливу виробництва на навколишнє середовище і на людину;
• підвищення конкурентоспроможності сільськогосподарського виробництва та нарощення його обсягів;
• стимулювання підприємницької діяльності у виконанні завдань розвитку виробництва і створення нових робочих місць;
• покращання якості і безпеки сільськогосподарської продукції;
• охорони довкілля та відтворення природних ресурсів.

Головною складовою з  розбудови аграрного сектора  економіки держави є комплексний розвиток сільських територій, спрямований на стабільне забезпечення збалансованого розвитку умов праці та проживання населення.

Системні кризові явища  та занепад сільських територій  призводять до зниження рівня життя  сільськогосподарського виробництва, що загрожує продовольчій безпеці держави. Без розвитку територій держава  є безперспективною.

Позитивні зрушення в сільськогосподарському виробництві не змогли за останні  роки вирішити проблеми соціально-економічного розвитку сільських територій. Виробництво  сільськогосподарської продукції  та її переробка не забезпечують потреби  населення в якісних продуктах  харчування. Соціальна сфера села продовжує знаходиться в занепаді. Найгострішими проблемами залишаються  відсутність економічного інтересу жити і працювати в сільській  місцевості, мотивації до праці, безробіття, трудова міграція, бідність і руйнування соціальної інфраструктури.

Сільські населені пункти поступово обезлюднюються і припиняють своє функціонування. Сьогодні в сільській  місцевості майже повністю призупинилося  будівництво доріг з твердим  покриттям, об’єктів інженерного облаштування, житла, об’єктів комунально-побутового та соціально-культурного призначення. Погіршується техногенно-екологічна безпека, зростає кількість неорганізованих  звалищ, побутових промислових та інших відходів.

Деградація сільських  територій підриває основи подальшого розвитку не лише аграрного сектора, але й через загрозу продовольчої безпеки усього суспільства.

Занепад сільських територій, зубожіння селян зумовлені причинами  довготривалого характеру. Основними  з них є: існування до цих пір  анти селянських теорій і побудування  на їх базі економічних правил гри, по цій причині низький рівень розвитку та моно функціональність аграрного  сектора, низький рівень доходності сільськогосподарського виробництва, відсутність фінансової підтримки  дрібних сільськогосподарських  товаровиробників, обмеженість фінансових ресурсів місцевих бюджетів, збитковість  виробництва основних видів сільськогосподарської  продукції,  ігнорування державою специфіки  розвитку сільських територій.

Соціальне благополуччя і  здоров’я народу України нерозривно пов’язане з землею. Земельні ресурси є первинним фактором виробництва, фундаментом економіки.

Проблемами техногенної  та екологічної безпеки є тенденції  щодо деградації ґрунтового покриву, зокрема  забруднення, ерозія, втрата ґрунтами гумусу, наростаючий дефіцит елементів  живлення ті ін.