Финансовый механизм деятельности государственных корпораций в России

Имущественный взнос Российской Федерации при  создании и развитии деятельности государственных  корпораций

Источник: Бондарь, Т.В. Государственная корпорация как новый институт реализации государственной собственности/Т.В. Бондарь//Известия Томского политехнического университета – 2008. - №6. – С. 45. 

     Обобщая информацию о расходовании денежных средств государственными корпорациями, отметим объем расходов, который способствует достижению поставленной цели перед корпорацией. Рассмотрим данной вопрос на примере таких корпораций, как «Олимпстрой» и «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (ФСР ЖКХ). Для рассмотрения были выбраны именно эти корпорации по той причине, что проведение олимпиады в г. Сочи это одна из первостепенных задач, стоящая перед нашим государством, а в результатах деятельности ФСР ЖКХ заинтересованы не только вышестоящее руководство, но жители нашей страны.

1. «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (ФСР ЖКХ) по результатам деятельности за 2008-2009 год предоставил данные о целевом расходовании денежных средств фонда, рассмотренных в таблице 2.4. В общем можно отметить, что несмотря на кризисные явления в экономике и сокращение доходов большинства региональных бюджетов, объем финансовых ресурсов, направляемых на проведение капитального ремонта и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, возрос в 2009 году по сравнению с уровнем предыдущего года в 1,6 раза. При этом произошло изменение структуры источников финансирования указанных расходов - субъекты Российской Федерации получили возможность использования средств финансовой поддержки с обеспечением меньшей доли софинансирования.

     Таблица 2.4.

     Анализ  отчета о целевом использовании  полученных фондом средств

Источник: составлена автором 

     На  основании полученных данных делаем вывод, что функционирование фонда за последнее время увеличило объем расходования средств на целевые мероприятия. Должного внимания заслуживает тот факт, что фонд в 2009 году возвратил в бюджет 19 000 млн. руб.при этом получив чистую прибыль в отчетном году. В настоящее время во всех субъектах Российской Федерации, сотрудничающих с Фондом, приняты и действуют нормативные правовые акты, предусматривающие формирование благоприятных условий для создания и деятельности товариществ собственников жилья, (ТСЖ). Результатом проведенной работы стало увеличение доли многоквартирных домов(МКД), собственники помещений в которых выбрали и реализуют способ управления посредством ТСЖ. Если в 2007 году в целом по Российской Федерации доля таких МКД составляла только 2,3 %, то в 2008 году она достигла 5 %, в 2009 году - 8,2 %. При этом в муниципальных образованиях,  получивших финансовую поддержку за счет средств Фонда, доля МКД под управлением ТСЖ почти вдвое превысила общероссийский уровень и составила в 2008 году 9,7 %, в 2009 году-13,8 %, что выше целевых значений данного показателя, установленного законодательством.

     Таким образом, можно констатировать тот  факт, что объем финансирования за счет средств фонда несет в  себе положительный эффект и способствует достижению поставленных перед корпорацией целей. Такие выводы подтверждает проведенный анализ отчетности, предоставляемой ежегодно фондом.

2. «Олимпстрой» по результатам деятельности за 2008-2009 год предоставил данные о целевом расходовании денежных средств фонда, рассмотренных в таблице 2.5. На основании данных годового отчета можно констатировать тот факт, что освоение капитальных вложений составило 89,3 % планового объема вложений, т.е. отклонение фактического освоения капительных вложений от плановых показателей составило 12 858 171 тыс.руб.

       Возросли  расходы корпорации по сравнению  с плановой величиной на 177 691тыс.руб. Это связано с рядом причин, а именно:

• непринятие в отчетном периоде результатов работ от проектных организаций ввиду наличия замечаний внутренней экспертизы «ГК Олимпстрой»;
• низкие темпы организации производства работ подрядными организациями;
• несвоевременное исполнение подрядными организациями работ по разработке рабочей документации.

       В 2009 году фактические доходы корпорации оказались на 34,6% меньше, чем запланированные, это связано с тем, что имущественный взнос Российской Федерации в этом году значительно сократился.

       Резервный фонд «ГК Олимстрой» в течение 2009 года не расходовался. С учетом отчислений, произведенных в 2009 году, резервный  фонд по состоянию на 21.12.2009 составил 14 530 792 тыс.руб.

       На  основании сведений, представленных в годовом отчете, можно констатировать тот факт, что имеют место факты  нарушений сроков, установленных утвержденными планом-графиком проектирования и строительства олимпийских объектов.

Таблица 2.4.

       Анализ  отчета о целевом использовании  полученных фондом средств

Источник: составлена автором 

       Таким образом, анализируя результаты финансирования и расходования денежных средств, следует отметить, что сложной ситуацией и самой главной статей расходов «ГК Олимпстой» остается проблема обеспечения олимпийских объектами земельными участками, т.к. только по 32-м объектам из 255 не требуется проведение работ по обеспечению земельными участками. По состоянию на 31.12.2009 фактически обеспечены земельными участками 36 олимпийских объектов.

     Обобщая материала, изложенный во второй главе, отметим, что на сегодняшний момент на территории Российской Федерации  находится семь действующих государственных корпораций, а именно:

• Банк развития и внешнеэкономической деятельности;
• Российская корпорация нанотехнологий;
• Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
• Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта;
• Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии»
• Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».
• Агентство по страхованию вкладов.

     Каждая  из них создавалась в соответствии с законодательством и служит для достижения целей, определенных федеральным законом и обозначенных в первой главе.

     Государственные корпорации способны повысить конкурентоспособность национальной экономики России с помощью:

1. повышения конкурентоспособности основных  производственных структур, обладающих возможностью создавать и реализовывать продукцию на наиболее емких высокотехноличных рынках;
2. создание крупной диверсифицированной воспроизводственной структуры;
3. регулирования деятельности не только через государственные инструменты, но рыночные приемы и способы. Что в условиях рыночной экономики объективно необходимо.
4. Ускорения процесса реализации разноплановых решений в рамках одной из корпораций;

       При этом роль государства в обеспечении  конкурентоспособности экономики  будет оставаться на первых порах  возрастать, а затем меняться в  зависимости от уровня развитости рыночных механизмов, частно-государственного партнерства, культуры предпринимательства, интеграции науки, образования, производства и рынка. 
 
 

Глава III. Проблемы функционирования государственных корпораций в России и пути их решения 

3.1. Общие проблемы функционирования государственных корпораций в России 

        С середины 2007 г. - момента формирования госкорпораций в России, прошло два года. За этот период никаких значительных изменений, связанных с совершенствованием законодательных основ их формирования и функционирования, не произошло. Экономический кризис затронул госкорпорации в наименьшей степени, поскольку они обеспечены финансовыми ресурсами и не зависят от потребительской конъюнктуры. Более того, ухудшение условий на рынке труда позволяет им решать кадровые проблемы. Единственное осложнение состоит в том, что в связи с экстренными бюджетными тратами у госкорпораций возникли трудности с получением дополнительных средств. Главные же проблемы, связанные с формированием и функционированием госкорпораций, до сих пор не решены. К основным из них можно отнести следующие:

1. Не отрегулирован вопрос о собственности.