Финансовая система Японии

* Финансы  капиталистических государств: Учебник / Под ред. Болдырева Б.Г.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Финансы, 1980.-С.328

** Динкевич А.И. Экономическое развитие современной Японии // Деньги и кредит.- 1998.- №10.- С.69 

     Налоги  взимаются прямые  и косвенные. Основу бюджета составляют прямые налоги. В 1997/98 бюджетном году доля прямых налогов  в общей сумме налоговых поступлений  по сравнению с 1990/91 годом уменьшилась  с 73,7% до 63,8% (см. табл.2). На это повлияло увеличение доли косвенных налогов.

     К прямым налогам относятся подоходный налог с юридических и физических лиц, налог на имущество, на наследство, на доходы от операций с ценными  бумагами и некоторые другие.

     Крупные корпорации в 1989/90 году уплачивали налог  на прибыль в размере 40% от суммы  прибыли, с 1990/91 года по настоящее время  ставка составляет 37,5% [2; с.8]. С 1 апреля 1999 года предусматривается снижение ставки до 34,5%  [9; с.4].

     Мелкие  и средние корпорации в 1989/90 году уплачивали налог по ставке 29%, в 1990/91 году - 28% [2; с.9]. Ставка для государственных  корпораций составляет 27% суммы прибыли.

     Физические  лица уплачивают государственный подоходный налог по прогрессивной шкале, имеющей  пять ставок - 10, 20, 30, 40 и 50% от суммы дохода. При определении необлагаемого  минимума учитывается семейное положение  налогоплательщика. Кроме того, от уплаты налога освобождаются средства, затраченные  на лечение.

     У среднестатистического японца может  освобождаться от подоходного налога более 30% его доходов.[12; с.57]

     Налог на имущество уплачивают и юридические, и физические лица по ставке 1,4% от стоимости  имущества. Переоценка имущества производится один раз в три года. В объект налогообложения входят: все недвижимое имущество, земля, проценты по банковским депозитам.[12; с.57] При приобретении или продаже имущества, то есть в  момент перехода собственности от одного владельца к другому, также уплачиваются налоги.

     Среди косвенных налогов Японии основным выступает налог на потребление, который взимается по ставке 3%.  В 1997 году налог на потребление повышен  с 3  до  5% “с  целью пополнения  доходов государственного бюджета” [8; с.44].

     Этот  шаг правительства повлиял на увеличение удельного веса налога на потребление в 1997/98 финансовом году по сравнению с 1990/91 годом с 7,4% до 16,5% (см. табл.2).

     К косвенным налогам также относятся  акцизы на спиртное, табачные изделия, нефть, газ, бензин; акцизы за услуги: за проживание в гостинице, питание  в ресторанах. К этой же группе относятся  таможенные пошлины.

     В последние годы в Японии была провозглашена  политика снижения налогового бремени. Бремя государственных и местных  налогов уменьшилось с 21,9% ВВП  в 1990/91 году до 18,0% в 1996/97 году [1; с.69].

     В ходе реформы структуры финансов, которая началась в Японии с 1997 года, должен пройти пересмотр налогообложения, чтобы “снизить бремя работающего  поколения и разделить его  со всеми членами общества. Правительство  обещает при этом принять необходимые  меры. чтобы не допустить большого воздействия налоговой реформы на лиц с низкими доходами в возрасте старше 65 лет”.[8; с.44] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.3. Расходы государственного  бюджета

     “Особенность  Японии заключается в том, что  показатель удельного веса государственных  расходов в ВНП страны является одним  из наименьших среди показателей  развитых стран.”[10; с.87]

     С 1966 года по 1991 год расходы центрального правительства Японии увеличились  в 18 раз (рассчитано по таблице 3). В этот период их удельный вес в ВНП вырос  с 6,2% до 9,3% (см. табл.3).

Таблица 3

     Удельный  вес расходов центрального правительства

     Японии  в ВНП в 1966-1991 г.г. [10; с.204-205]

 
 

     Огромную  часть расходов государственного бюджета  составляют социальные расходы. А среди  них - пенсии по старости и инвалидности (см. табл.4).

Таблица 4

     Структура расходов центрального правительства

     Японии  в 1971-1990 г.г. (среднегодовые показатели

     по  пятилетним периодам), % [3; с.32]

 

     Японское  правительство обращает большое  внимание на создание достойного уровня жизни лицам пожилого возраста. Это  связано с тем, что численность  данной категории постоянно растет и к 2025 году достигнет 5,2 млн человек против 2 млн в 1993 году [6;с.97]. Кроме того, из-за роста продолжительности жизни и увеличения периода трудовой активности этой категории населения, а также нехватки молодой рабочей силы пожилые люди станут важным компонентом рынка труда.

     Пенсионная  система Японии достаточно сложна и  многослойна. Средствами государственного бюджета обеспечивается 1/3 выплат базовой  пенсии [6; с.96]. Остальное выплачивается  за счет различных пенсионных фондов.

     За  счет бюджета финансируется в  Японии так называемое общественное вспомоществование. Оно охватывает тех, кто сам не может обеспечить минимальный уровень жизни. Такая  помощь предоставляется на основе Закона о гарантиях прожиточного минимума и выплачивается по семи номинациям: на повседневные нужды, образование, жилье, медицинское обслуживание, материнство, по безработице, на похороны. В середине 90-х годов ее получали 0,7% населения против 2,4% в 1951 году, когда закон был принят.[6; с.97] К 2025 году планируется поднять расходы на социальное обеспечение, и в частности, повысить уровень социальной защищенности всех нуждающихся. 75% выплат по общественному вспомоществованию предоставляется из центрального бюджета, 25% - из бюджетов местных органов власти.[6; с.97]

     Реализуя  программу научно-технического прогресса, правительство Японии увеличивает  государственные ассигнования на НИОКР. Особое внимание, уделяемое науке  и образованию, объясняется тем, что они превратились в главный  структурный фактор экономического роста: если в 1960-1970 годах прирост ВВП обеспечивался за их счет на 57%, то в 1985-1995 годах этот показатель повысился до 75-80%.[1; с.64]

     В составе расходов на науку 13% составляют ассигнования на социальные науки, а 87% - на естественные и технические.[1; с.64] В ближайшие годы намечено ликвидировать  существующий перекос в финансировании.

     За  счет государственного бюджета финансируются  дорожное строительство, работы по развитию авиационного и железнодорожного транспорта, системы связи, расходы по ликвидации последствий стихийных бедствий и т.п.

     Что касается военных расходов, то их уровень  в Японии, по сравнению с другими  развитыми капиталистическими странами, достаточно низкий. Военные расходы  в Японии не выходят за пределы 1% ВВП. (см. табл.5)

     В абсолютных цифрах военные расходы  в Японии в 1996 году по сравнению с 1990 годом выросли на 10,4%, тогда  как в других странах они сократились: в США на 27%, в Англии на 24%, в  Германии на 33%, во Франции на 5%. [1; с.70] 

Таблица 5

     Военные расходы Японии, в % к ВВП [1; с.70]

      

     Из  года в год растет такая статья бюджета, как расходы по государственному долгу. В 1997/98 году их доля составила 21,7%. [1; с.68]

     В конце 1997 года парламент Японии принял закон о реформе финансовой системы, где предложено к 2000 году добиться того, чтобы расходы текущего года не превышали  расходы предыдущего.

     Установлены следующие показатели по расходам на 2000 финансовый год по сравнению с 1997 годом: увеличить расходы на социальное обеспечение примерно на 6%, расходы  на поощрение науки и техники - на 5%; сохранить в прежних размерах расходы на культуру и образование, оборону, на мероприятия в сфере  энергетики, на поддержку малого и  среднего предпринимательства; уменьшить расходы на предприятия общественного сектора более чем на 7%, на правительственную помощь развивающимся странам - на 10%, дотации органам местного самоуправления - на 27%. [8; с.44] 

2.4. Бюджетный дефицит, государственный долг и бюджеты местных органов власти Японии 

     Проблема  бюджетного дефицита в Японии достаточно актуальна. В 1997/98 году дефицит бюджета  составил 5,9% ВВП.[1; с.68]

     Поскольку обычных доходов не хватает, дефицит  покрывается с помощью государственных  займов.

     В Японии с 1947/48 года по 1964/65 год закон  запрещал использовать государственные  займы для финансирования центрального бюджета, но и в этот период фактически такая практика имела место, так  как часть расходов по государственному долгу, фиксировавшаяся в специальных  счетах, покрывалась с помощью государственного кредита. С 1964/65 года запрет был снят и госкредитные поступления по займам стали отражаться в центральном бюджете.